张家口职业教育优化发展策略研究

赵 春

(张家口职业技术学院，河北 张家口 075051)

张家口职业教育优化发展策略研究

赵 春

(张家口职业技术学院，河北 张家口 075051)

基于张家口经济发展实际，结合新型农民技术培训、转业军人技能培训、送教下乡、送技入企、成人教育等各种地方性职业教育需求，通过对我市县域地区的职业教育情况进行走访调研，就合理配置优化职业教育资源、改善办学条件、提高办学质量、服务地方经济，提出张家口市职业教育优化发展策略。

张家口;职业教育;优化;策略

目前，我国职业教育为推动社会经济发展、培养技能型人才、促进劳动就业和提高劳动者素质作出了重要贡献。通过走访调研，发现县域地区职业学校设置不尽合理、办学质量有待提高、办学条件薄弱以及体制机制不畅，当地的职业教育还不能够完全适应地方经济发展的需要，制约着当地职业教育进一步发展。[1]

一、存在的问题

1.各县域职业教育发展不平衡

各地因财政收入差异较大，对职业教育的投入和重视程度也不尽相同，出现了在经济发展较好的县区，职业教育发展得较好，而在经济发展缓慢的县区，职业教育则发展滞后，而且出现恶性循环的现象。各县区之间的职业学校，以及学校中的专业建设大量的重复投入，造成极大的资源浪费，没有体现出职业学校服务地方经济，办出地方特色，打造重点品牌的办学目标。

2.职业教育不能很好的为当地经济发展提供服务

由于我市目前尚处于经济欠发达地区，县域大部分产业处于培植阶段，还未真正形成为当地的支柱产业，因此职业教育很难与当地产业、支柱企业形成有效对接，不能充分体现职业教育为当地企业经济服务的格局。

3.职业教育的社会认可度比较低

由于中等职业学校所招收生源，全部是普通高中录取后剩余的学生，这就直接导致了社会、家长对职业教育的认知度不高，具有普遍认为职业教育就是低端、低人一等的教育，这就形成了广大老百姓不认可职业教育的现象，缺乏大力发展职业教育的社会基础。广大学生和家长还仅仅停留在升学的需求层面上，唯一具有吸引力的地方就是中职学校的对口升学，职业教育在短时期内将很难被社会认可。

4.师资出现结构性短缺

大部分县级中职学校是由普通中学转型而来，再加上当今职业学校为了适应市场和社会的需求，专业设置变化周期较短，普遍出现了专业师资结构性短缺，尤其是一些人才需求紧缺的专业，这一现象更为严重。一方面学校的总体教职工人数已经达到或超出编制数量，另一方面出现专业教师的短缺，再加上部分县域职业学校没有自主招聘专业教师的权利，甚至出现了想要的专业教师进不来，进来的教师不能用的现象。

5.各个职业学校出现招生困难现象

由于近年来出现的招生不正当竞争，招生无序化现象，再加上各个学校招生规模的扩大，异地招生、地方保护、有偿招生、生源数量减少、部分生源外流等现象。职业学校的毕业生在企业干的是最脏最累的活，而收入最少，加之家长不愿让孩子去做产业工人的传统观念，大部分职业学校出现招生困难，甚至招不到学生的现象。

6.政策落实有待加强

落实国家、省、市职业教育的相关政策，各个区县有所差异，没有形成统一的执行制度，个别地方出现经费投入严重短缺的状况。

7.校企合作深度不够

校企合作没有深入实际，仅体现于学校为企业输送毕业生的层面，企业积极性不高，政府也没有提供相应的平台及激励政策。

二、优化发展的策略

1.优化资源配置合理设置职业学校

对于一些办学条件差、招生数量少、地理位置处于劣势的学校，建议撤销或并入其他职业学校，亦可和当地普通高中合并办学，二校合一，在普通高中设置职业班，形成一所综合性高中。高二下半学期对学生进行成才观、职业观教育，并进行分流，并保留职业教育的短期培训功能，解决为地方进行新型农民技术培训、转业军人技能培训、送教下乡、送技入企、成人教育等各种地方性职业教育需求。

成立专门的评估机构，对各职业学校及其各专业进行评估，通过评估进行学校和专业的设置调整。不一定县县都办职业学校，但县县都可以进行职业培训，将办学较弱的县级职业学校转变为职业培训部门，避免类似的职业教育专业重复建设，只保留能与当地经济发展对接的专业，依托专业办产业，办好产业促专业。以职教中心为主，建立县域短期培训平台，实行社会化服务，成立专门的社会化服务功能性部门，保证能够承揽各种社会培训功能，县域职业学校以升学、就业、短期培训为中心进行重点发展。[2]

2.提高社会对职业教育的认知度

通过各种新闻媒体加大职业教育的宣传，逐渐提高职业教育在社会上的认可度，尤其要做好毕业生的升学与就业宣传工作，在全社会形成“念职业学校也能考大学、也能找到好工作”的理念。政府鼓励低考分的初中毕业生上职高，每年在宣传二本上线人数时，要显现出职高二本上线人数，逐渐增强社会影响力。

3.破解师资结构性短缺难题

由政府组织牵头，各职业学校参与，成立专门的职业教育集团，在教育集团内实现师资、实训设备等方面的资源共享。以地级市为单位，建立专业教师资源库，职业教师资源统一管理，根据需求进行优化配置，在政策上给予一定的激励。另外，当地县级政府也可统一拨付给职业学校一定的聘用专业教师的“打包”经费，学校根据需要自主“临聘”自己的专业教师，扩大职业学校招聘专业教师的自主权，只给经费不给编制，解决超编但没有专业教师的结构性短缺矛盾。对职业学校专业教师的职称评聘，要给予学校更多自主权。

4.建立合理有序的招生秩序

通过教育集团进行按专业统一招生，再按各学校的专业招生计划进行分配所招收到的学生，规范招生市场。各级政府进一步落实职、普比接近1∶1的招生制度。严厉打击有偿招生，制定相关处理规定，发现一起查处一起，成立专门的督导组织机构进行专项检查。对初中学校的考核政策应做相应的调整，不能只看升入普通高中的升学率，更应注重学校的综合办学实力的考核。用大职教的办学观念，看整个职教的发展，考核指标跳出区域去评价。

5.建立健全相关制度

政策的制定需要稳定性、延续性。建议市一级政府成立稳定的专家督导队伍，定期或不定期对各县区的政策落实情况进行督促，并对各学校的专业建设进行建设指导。进一步落实职、普学籍融通政策，明确中、高职衔接政策，从政府层面打通中职与高职、高职与本科教育的“立交桥”，以及和京津地区的对接，形成职业教育健康发展的长效机制。

6.政府出面建立校企合作平台

由政府牵头，组织成立由地方企业和职业学校参与的校企合作平台，制定校企共赢的优惠政策，提高企业的积极性，定期开展联席会议等工作。政府出台引企入校、学校派出管理干部和教师到企业挂职锻炼的相关政策。鼓励学校搞对外服务，允许学校以专业为基础办产业，政府重点帮助解决手续合法化问题。通过校企合作更新教学内容，学校重点注重学生的职业素养和技能素质的培养，在各个教育环节要按照企业岗位需求进行精细化管理。根据县域企业发展需求，学校按照企业的要求来规划建设校内实训基地，实现校企完美结合，突出为当地服务的办学理念。[3]

7.加强职业教育内涵建设

学校内涵建设由过去的“专业”建设转变为“专业+德育”建设，在很大程度上，内涵建设体现在德育建设上。注重对学生进行企业文化、企业员工素质的培养，积极推行“三占领”的办学指导思想，多搞文体艺活动，充实学生生活。办得好的职业学校，都比较重视德育工作，而且德育教育开展得也很好。“成人教育”和“德育教育”在职业教育中高于一切。在教学内容上重点突出，“学生的管理知识+吃苦耐劳精神+德育教育”。

创新职业学校的办学机制、体制，定期组织全市性或更高级别的大型专业教研活动，提高专业建设水平。在国家和省政策允许的前提下，积极推行联合办学，可以考虑引入民办学校，委托他们办好一个或几个专业，进行统一管理，建立教育资源共享机制，找一些实力强的职业学校，重点打造他们的实训基地，其他学校采用租用形式进行使用，不再进行重复投入建设，实现教育资源优化。完善职业学校专业管理岗位的竞聘上岗机制，提高专业建设的活力。

结语

职业学校将把握职业教育发展的特点和趋势，严格按照全国职业教育工作会议精神，以国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》为指针，针对存在的问题，调整思路，狠抓落实，强化措施，继续加快职业教育改革与发展步伐，全面提高职业教育工作水平，努力推进职业教育在经济社会发展上发挥更大的作用。

[1]鞠凤霞.浅谈农村职业教育发展现状与存在的问题[J].现代农业,2010(04).

[2]张晓芳.关于整合县域公办职业教育资源的思考[J].知识经济，2011(12).

[3]刘广华.关于构建校企合作办学模式的新思考[J].科学大众(科学教育),2011(07).

Research on the Strategy of Optimizing the Development of Vocational Education in Zhangjiakou

ZHAO Chun

(Zhangjiakou Vocational and Technical College, Zhangjiakou, Hebei 075051)

This paper, based on the reality of Zhangjiakou's economic development, combined with the local vocational education requirement of the new technical training for farmers and demobilized military personnel, teaching in the countryside, transmission technologies into the enterprise, and adult education, pays research visits to the county area in Zhangjiakou city, and puts forward the development strategy on the optimal allocation of occupation education resources, improvement of teaching conditions and teaching quality.

Zhangjiakou；vocational education；optimization; strategy

2016-11-02

赵 春(1972-)，男，河北阳原人，副教授，硕士。研究方向：职业技术教育等。

本文系2016年度张家口市社会科学立项研究课题“张家口职业教育优化发展策略研究”(项目编号：2016068)的研究成果。

G719.2

A

1008-8156(2016)04-0024-02

修回日期：2016-12-05