制约养老护理员队伍建设原因分析及策略

韦素丽

(无锡卫生高等职业技术学校，江苏 无锡 214111)

制约养老护理员队伍建设原因分析及策略

韦素丽

(无锡卫生高等职业技术学校，江苏 无锡 214111)

中国已经进入老龄化社会，老年人口众多，养老压力日益增大，养老服务领域急需大量老年护理人才。然而，有研究显示，超过半数的高等院校护理毕业生不愿从事老年护理工作。当前制约我国养老护理员队伍建设的因素包括工资待遇达不到预期，社会认可度不高，员工学历低，培训难度大， 缺乏养老护理员的职业化发展规划，难以吸引年轻的劳动力从事养老护理行业。加快养老护理队伍建设的对策包括强化物质激励，提升社会认同，提供养老机构人员在职培训。养老护理人才的培养，应该予以政策“护理”与“护航”，养老服务行业的发展，需要公共部门的“制度补血”。

养老；护理员;队伍建设

0 引言

在全球范围内，随着生活水平的提高以及对疾病的有效控制，人们普遍比以前活得更长、更健康。从联合国提供的数据可知：全球范围内60 岁或以上的人口预计从2009 年的7.43亿增加至 2050 年的20亿[1]；根据1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口的比例超过7%时，则意味着这个国家或地区进入老龄化。因此，养老服务行业急需大量的老年护理人才。有研究显示，超过半数的高等院校护理毕业生不愿从事老年护理工作[1, 2]。通过大量护士对护理工作满意度、护士离职意愿研究，得出结论：有的学者[3]认为薪水、公平感、安全感是影响医院护士从事护理工作最显著的因素，也有学者[4]认为工作压力越大，护士离职意愿越强。观点不尽一致。因此，笔者就制约我国养老护理员队伍建设原因及策略进行了分析。

1 制约我国养老护理员队伍建设的因素

1.1 工资待遇达不到预期，社会认可度不高

目前，从事养老护理的人员基本上包括三类：计划经济年代安排和解决就业问题吸收进来的人员；下岗再就业人员、失业人员和外来务工人员；大专院校、中等专业技术学校的毕业生。学习该项专业知识的本科以上毕业生很少，参与该项服务工作的本科人员更是鲜有人在。护理员大多是临时工，执行城市最低工资标准，工资水平普遍偏低，一旦找到收入更高的工作就跳槽，变换工作很频繁。与护理专业学生相比，养老护理专业毕业生的工资待遇更是存在一定的差距。学生和家长不愿意报考老年护理专业，因而老年护理招生量少。据不完全统计，2014年，全国开设老年服务与管理专业的高职院校有64所，2015年增长到121所。然而，在高涨的热情背后，招生数量却异常惨淡。调研显示，2014年，全国45所开设老年服务与管理专业的院校中，有10所院校没有在校生，有10所院校在校生人数少于50。一般人们在谈到养老院护理员时，将养老护理员简单理解为伺候人的职业，和护工没有多大区别。所以很多学生和家长在接触专业和选择职业时往往排斥老年护理方向的专业和院校。

1.2 员工学历低，培训难度大

养老服务人才，经过短期培训即可上岗。其好处是时间短，见效快，但弊端也显而易见。短期培训出来的养老护理人才，一般只能停留于生活照顾层面，可一定程度上提高从业者的数量，但却难以提升从业者的质量。其实，老年人更需要专业化的护理，包括家政服务、医疗康复及精神安慰、心理疏导等。目前，很多养老护理人员没有经过专业化的培训，护理水平不高，满足不了老年人的生活、身体、精神、心理等全方位的护理需求。因此，专业知识匮乏、学历层次太低、年龄结构偏大的养老服务人才现状急待改善。

1.3 缺乏养老护理员的职业化发展规划，难以吸引年轻的劳动力从事养老护理行业

刚毕业的大学生感觉从事养老服务工作前途渺茫，没有发展空间。养老护理员专业化水平难以得到提升。例如，对于在养老机构中从事护理工作的人员，给予一定的岗位补贴。如在同一机构连续工作满1年，每人每月补贴200元；对于获得养老护理员初级职称的，每人每月给予200职称津贴。

2 加快养老护理队伍建设的对策

2.1 转变思想观念

养老服务是一项社会急需的新型职业，政府部门应该大力弘扬敬老爱老的传统美德，倡导尊老爱老的社会风气，营造尊重老人，尊重养老护理员的社会氛围，教育人们摒弃职业贵贱之分的观念，逐步形成养老护理工作是平凡而伟大的观念。

2.1 强化物质激励，提升社会认同

养老护理人才流失率居高不下，尽管社会需求旺盛，但养老护理人才仍存在“招不来”和“留不住”的现象。这就需要出台政策。例如，对养老服务专业毕业生给予一次性的入职补贴，对从业人员给予长期的岗位补贴，在职称晋升方面出台相应的制度支撑，以提高他们的劳动报酬、社会地位与职业认同，从而逐步缓解养老护理人员供不应求的局面。鼓励和支持其他相关专业，如社会工作、老年病学、康复医学、老年心理学等专业的大中专学生从事养老服事业，充实养老护理队伍。

2.2 对于养老护理人才的培养，应该予以政策“护理”与“护航”

毕竟养老护理专业是个特殊的专业。有专家学者建议国家制定和完善优惠政策，在招生、教学、就业等方面，对具有一定办学实力及办学经验的高校加大支持力度，加快养老服务专业的建设，加快养老服务人才的培养。目前我国的公立高等院校中老年护理的相关知识都是纳入医学院的护理专业中，没有作为单独的专业列出，而护理专业毕业的学生，基本没有选择养老机构从事老年护理的。对报读养老护理专业的学生，可以效仿师范生实行免费教育，品行优秀的学生甚至可以实行免试入学的政策。教育部门适当取消养老护理专业的招生限制，鼓励有条件的高校增设养老护理专业，宽进严出等。

2.3 开展养老护理人员专业技能培训

2.3.1 推进养老服务专业建设

积极推进相关高等院校、中等职业技术学校和民政系统教育机构增设养老服务相关专业及课程，培养老年医学、护理、营养、精神和心理等方面的专业人员，建立高等教育、中等职业教育和在职培训相结合的高低搭配、产学结合的养老服务专业人才教育培训体系。

2.3.2 开展社会免费培训

充分发挥民政、人社等部门的职能作用，对有从事养老护理工作意愿的人员，通过福彩公益金资助其进行从业资格培训，并联系当地社会福利机构进行实地学习，培训合格后，发放养老护理员职业资格证书。

2.3.3 提供养老机构在职培训

养老护理员持证上岗后要不断接受继续教育，单位应开展经常性的在岗职业培训，定期考查检查，不断提高服务技能。积极开展养老护理技能竞赛，激发员工学技术、练技能的热情，促进养老护理员队伍建设和服务质量的全面提升。

2.3 养老服务行业的发展，需要公共部门的“制度补血”

完善投融资政策；完善土地供应政策；完善税费优惠政策；完善补贴支持政策；完善人才培养和就业政策；鼓励公益慈善组织支持养老服务等[5]。养老护理员的培训、护理保险的设立、职称等级的评定、薪酬的增加、社会地位的提高等，都需要政府提到议事日程上，需要通过财政、教育、民政、卫生甚至司法部门的配合与落实，需要制定特殊政策以调动“市场”这只“看不见的手”来调节，让这项职业更有“含金量”，把更多的人吸引到这支队伍中来。

3 结语

养老服务被誉为“朝阳产业”，同样，养老护理是一项“朝阳职业”，具有巨大的就业空间和潜在的发展前景，应加大宣传力度，在全社会大力传播尊老爱老的先进理念，争取社会各界对养老护理员的理解和支持。同时，还要注重提升养老护理员的幸福指数，尤其要关心他们的精神生活和心理需求，精神上多鼓励，物质上多支持，才能使他们安心工作，并在为养老服务工作中实现自己的人生价值，在和谐社会建设中体现养老护理员职业的重要社会价值。

[1]李婧.297名护理专业应届毕业生从事老年护理的意向[J].中国老年学杂志,2011,(31): 1625-1627.

[2]洪梅.990例护理专业学生从事老年护理工作意向的调查研究[J].中外医学研究,2012,10(9): 56-57.

[3]李娟英.护理人员工作满意度与离职意愿研究进展[J].上海护理,2010,10(2)：83-85.

[4]杨美玲,王冉冉,侯淑肖.在职护士离职意愿及相关因素调查分析[J].现代护理,2006,12(18)：1667-1669.

[5]国务院关于加快发展养老服务业的若干意见.国发〔2013〕35号.

(编辑 文新梅)

Analysis of Reasons of Restricting the Constructionof Nursing Assistant Team for the Aged and Strategy

WEI Suli

(Wuxi Higher Health Vocational Technology School, Wuxi 214111, China)

China has entered the aging society. There is a large elderly population. So the pressure of aged care is increasing. The nursing assistants are urgent in the field of pension. However, study has shown that more than half of the nursing graduates in colleges and universities are not willing to engage in the elderly nursing care. The factors that restrict the construction of nursing assistant team in China include the following: that the salary does not achieve the expected result and the social recognition is not high; the staff’s educational background is low and the training is very difficult; the professional development planning of nursing assistant is lack. So that it is difficult to attract young people engaged in elderly nursing care industry. The strategies to accelerate the construction of nursing assistant team include strengthening the material incentive, elevating the social recognition and providing the in-service training for the nursing assistant. The training of nursing assistant talents should rely on policies. The development of elderly nursing care service industry needs “policy enriching blood” by the public sectors.

providing for the aged; nursing assistant; construction of nursing assistant team

2016-10-15

韦素丽(1979—)，女。硕士，讲师。研究方向：从事护理学，神经解剖学研究。

G718.5

A

1672-0601(2016)12-0099-03