推进开放发展增强产业国际竞争力

石润润

推进开放发展增强产业国际竞争力

石润润

以打造义甬舟开放大通道、对接国家重大开放战略、推进国际产业合作园建设、提高企业跨国经营能力等为主要抓手，实施更加积极主动的制造业“走出去”发展战略，努力实现开放型经济大省向开放型经济强省转变

经过改革开放30多年的发展，浙江年进出口总额达到3474亿美元，成为全国第三大货物进出口省份。积极推进浙江制造业“走出去”，加快国际化发展，有利于促进优势产能对外合作，形成新的经济增长点，有利于促进企业不断提升技术、质量和服务水平，增强整体素质和核心竞争力，有利于推动制造业结构调整和转型升级，实现从产品输出向产业输出的提升。“十三五”期间，浙江制造业发展将继续坚持“走出去”和“引进来”相结合，全面参与国际分工与合作，走出一条具有浙江特色的开放之路，争当“一带一路”建设排头兵，构建全方位对外开放新格局。

发展现状

进出口贸易规模逐年扩大，进出口呈现不同发展趋势。浙江出口贸易持续较快发展，出口规模从2005年的768.0亿美元增长到2015年的2766.0亿美元。在广东、江苏、浙江、北京、上海等外贸强省市中，浙江出口规模在2011年超过上海，全国排序从2005年的第四位上升到2015年的第三位，仅居广东和江苏之后。浙江出口体量与广东、江苏有较大差距，2015年广东和江苏出口额分别达到6435.1亿美元和3386.7亿美元，是浙江出口额的2.3倍和1.2倍，但浙江出口规模与广东和江苏的差距呈逐渐缩小趋势。进口贸易发展平缓。2005年到2015年期间，浙江进口贸易额从305.9亿美元增长到707.5亿美元，进口规模稳居全国第六位，但与广东、江苏、上海、北京等省市的差距较大。2015年，广东、江苏的进口规模分别达到3793.6亿美元和2069.4亿美元，是浙江的5.3和2.9倍。

进出口市场多元化发展，国际贸易伙伴呈多元化趋势。欧盟、美国和东盟位列浙江省前三大贸易伙伴，欧盟是最大出口市场，东盟是最大进口来源地。2015年，全省对欧盟、美国和东盟分别进出口4300.5亿元、3420.7亿元和2057.3亿元，分别下降3.3%、增长6.4%和0.9%；其中，对上述国家（地区）出口分别下降2.3%、增长7.3%和7.7%。近年来，浙江与中东、非洲、东南亚、南美等发展中国家的贸易规模不断扩大，贸易伙伴多元化趋势明显，对部分新兴市场出口表现抢眼。2015年，浙江对印度、墨西哥、沙特阿拉伯、埃及出口增速分别达到13.5%、15.2%、18.3%和18%。随着“一带一路”国家战略的推进，2015年，浙江对“一带一路”沿线国家出口额达5541.6亿元，增长2.9%。

进出口主体特色明显，民营企业成为外贸中坚力量。在外商投资企业和国有企业进出口双双下降的背景下，民营企业成为带动浙江外贸增长的绝对主力。2015年，浙江省民营企业进出口14785.6亿元，增长5.1%（全省进出口下降1.1%），占全省进出口总值的68.6%，比重较上年提高4.1个百分点。其中，民营企业出口12579.3亿元，首破1.2万亿元大关，增长7.1%，占全省出口总值的73.2%，比重较上年提高3.3个百分点，拉动全省出口增长5个百分点。

进出口产品传统为主，高新技术产品出口势头良好。2015年，浙江省出口纺织品、服装、箱包、鞋类、玩具、家具、塑料制品等7大类传统劳动密集型产品6500.2亿元，增长0.7%，占全省出口总值的38.4%，占全国传统劳动密集型产品出口总值的22.2%。此外，浙江省出口机电产品7235.8亿元，增长4.7%，占全省出口总值的42.1%，占全国机电产品出口总值的8.6%。其中灯具、通断保护电路装置、船舶、太阳能电池出口分别增长11.3%、10.2%、14%、39.8%。近年来，在全球货物贸易普降格局下，浙江高新技术产品引领出口增长。2015年，浙江省出口高新技术产品1047.3亿元，增长10%，高于同期全省平均增速7.7个百分点。

发展思路

以主动开放、双向开放、公平开放、全面开放、共赢开放为理念，主动适应全球经济一体化发展新趋势、国际贸易投资规则新变化、国内经济发展新常态，全力对接国家“一带一路”、长江经济带等重大战略，实施更加积极主动的制造业“走出去”发展战略，全面深化改革，加快创新驱动，构建开放型经济新体制，全面提高开放型经济水平，努力实现开放型经济大省向开放型经济强省转变。

主要举措

《浙江省制造业发展“十三五”规划》指出，要以推进国际产业合作园建设、提高企业跨国经营能力、对接国家重大开放战略等为主要抓手，同时加快打造一批高能级开放平台，加强产业区域合作与有序转移，努力提高浙江制造的国际化发展水平。

（一）打造义甬舟开放大通道，加快提升浙江开放平台能级

围绕“勇立潮头”和“八八战略”规划的整体思路，“十三五”期间，浙江将积极谋划建设义甬舟开放大通道，努力把大通道建成国际商贸物流功能突出、高端要素资源集聚、产业和城市国际竞争优势明显的战略性开放大平台，成为浙江承载和支撑国家大战略、构建一体化的开放型经济、形成新的经济增长极的重要突破口。

义甬舟开放大通道作为浙江全力打造的高能级开放平台，一是通过加快互联互通的现代综合交通体系建设，发挥宁波舟山海港和金华-义乌陆港的“两核”作用，构建都市区经济交通走廊，增强对大通道沿线区域的辐射能力，带动浙江中西部地区发展，在全国新一轮开放型经济发展中发挥示范试点作用。二是通过先进制造业与现代服务业双轮驱动，进一步优化生产力布局和城市空间布局，发挥宁波、舟山的大宗商品加工、储运、贸易优势和义乌小商品制造、物流、贸易优势，推动大通道沿线绍兴等地融合发展，形成一批具有国际竞争优势的加工制造和服务贸易基地，实现更大范围、更高层次的资源要素整合和产业优化布局，促进浙江经济转型、产业升级。三是通过浙江港口资源与贸易资源优势的整合，打造连接国际、国内市场的桥头堡和中转站，统筹国内国际两个大局、两个市场，全方位构建“买全球、卖全球”的贸易格局，推进浙江产业链、价值链的全球布局。

（二）对接国家重大开放战略，深化浙江区域协调合作发展

“十三五”时期，我国加快实施“一带一路”、长江经济带战略，全面构建开放型经济新体制，建设开放型经济强国。浙江作为“一带一路”战略中的“门户省”与“中坚省”，应找准定位，主动对接，形成对内对外开放格局，推进浙江制造业转型升级和开放发展。《浙江省制造业发展“十三五”规划》指出，推进浙江制造业开放发展，对接国家重大开放战略。一要推进优势产品“走出去”。以浙江轻工、日用消费品生产和国际采购集聚地的优势，积极发挥浙江商贸中心的作用，加快浙江与“一带一路”国家和地区的双边贸易。加快发展跨境电子商务，通过推进中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设和宁波、义乌跨境电子商务试点建设，积极发展网上贸易，实现与“一带一路”建设的互动互促。二要推进优势产能“走出去”。围绕浙江纺织、轻工、机械、电子等优势产能，引导企业以“一带一路”沿线国家主要节点城市和港口为重点，建立境外生产加工基地，加快打造浙江产业园，带动技术标准出口，引导优势产业有序转移。三是加快区域协调合作发展。加快浙江开放平台联动发展，以宁波-舟山为核心的“海上门户”、杭州为龙头的“网上丝绸之路”战略枢纽、金华-义乌为重点连接“一带一路”的战略支点、温台为龙头的民企民资参与的“一带一路”建设先行区等四大开放战略平台建设，带动全省全域开放发展。同时主动对接世界性的城市——上海，加强与长江中上游地区的产业合作，积极开展长江经济带产业协同，全面提升与长江经济带沿线区域之间的物流、贸易和投资合作水平。

（三）建设国际产业合作园，提高浙江企业跨国经营能力

支持优势行业和重点企业对外投资、合作共建，是推动浙江制造业企业“走出去”、提升跨国经营能力的有效途径。通过建设一批国际产业合作园、发展一批境外经贸合作区、引进一批外资创投基金和产业投资基金，努力提高浙江对外开放的能力水平。《浙江省制造业发展“十三五”规划》提出，一是围绕新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等重点领域，打造一批高层次国际产业合作园。重点推进中意（宁波）生态园、中澳（舟山）现代产业园两大国家级国际产业合作园建设，加快推进宁波北欧工业园、中东欧（宁波）工业园、中东欧（宁波）贸易物流园、中欧（义乌）智造园、中捷（浦江）产业园等省级国际产业合作园建设，促进特色园区国际化、高端化、品牌化发展。同时支持企业在境外建设一批经贸合作区，引导龙头企业联合中小企业进行集群式“抱团”投资，实现境内外联动发展。二是提高浙江企业跨国经营能力，鼓励有条件的企业通过海外参股、并购、建立战略联盟等形式，提高全球资源整合能力与全球化服务水平。提高引进外资质量，重点吸引跨国公司和世界500强企业在浙江设立地区总部和功能性机构。创新外资利用方式，大力发展外资创业投资基金和产业投资基金，鼓励外资参与浙江企业兼并重组，支持民营企业与海外跨国公司开展合资合作。

（四）推进浙江制造品牌建设，增强浙江品牌国际竞争力

浙江作为外贸大省，产品遍布全球各地。但在浙江出口商品中，大多是贴牌产品或中低端产品，出口企业和出口产品缺乏国际著名品牌。浙江亟需推进制造品牌建设，提升浙江制造业的国际竞争力。《浙江省制造业发展“十三五”规划》提出，通过实施“浙江制造”品牌培育工程，引导企业对标国际先进水平，培育一批标准领先、品质卓越的“浙江制造”品牌。一是将品牌战略纳入对外贸易发展的长期发展规划，在企业采用贴牌和加工贸易的同时，需大力宣传品牌的作用，强化品牌意识，提高产业内培养本土品牌的能力。二是加大本土企业国际注册的力度以及国外宣传力度，提高本土品牌的国际知名度和品牌国际竞争力。三是加快浙江企业进入国际分工利润链高端，提高产业获利能力，促进浙江对外贸易模式的长期优质发展。

本文系国家社科基金项目《制造强国导向的战略性新兴产业发展路径与对策研究》（No.15AGL005）阶段性研究成果

作者单位：浙江省工业和信息化研究院