推进经贸往来促进浙台合作

张汉东

推进经贸往来促进浙台合作

张汉东

加强浙台经贸联系，保持生产要素和商品的流动畅通，发挥各自独特的优势和丰富资源，能够对两地经济发展和两岸关系发挥重要作用

2015年11月7日，海峡两岸领导人习近平、马英九在新加坡会面，就推进两岸关系和平发展交换意见。两岸领导人会面，是两岸关系发展史上具有里程碑意义的大事，将两岸交流互动提升到新高度，开辟两岸关系发展新空间。两岸关系对双方都是最为重要的关系，而经贸往来既是两岸关系稳定的重要因素，又是推进两岸关系向前发展的重要动力。

台湾是浙江省第一大进口来源地。据海关统计，2014年，浙江对台贸易额127亿美元，其中进口99亿美元，占浙江进口的12%；出口28亿美元，占浙江出口的1%；台湾也是浙江服务贸易第七大市场。

台湾是浙江外来投资重要来源地。据浙江省商务厅统计，截至2014年，浙江累计批准台资项目6722个，合同台资188亿美元。其中2014年台湾对浙江投资合同台资5.8亿美元，实到台资9743万美元，占浙江引进外资比重的0.6%。从表面统计数据来看不多，但是浙江最大的外资来源是香港，占71.5%，加上开曼群岛、维尔京群岛以及其他约占80%，这些自由港的投资，大部分是来自于第三地的转投资，其中相当部分来源于台湾，我们估计台湾在浙江真实投资应当接近浙江外来投资的10%，这样推算，台湾2014年对浙江实际投资规模应该接近15亿美元。

当前，浙台经贸合作仍存在诸多问题，主要表现在浙江与台湾贸易投资不平衡，浙江从台湾进口多，对台湾出口少；台商对浙江投资多，浙江对台湾投资少。主要原因是台湾当局对两岸经贸合作采取种种限制措施。不仅是李登辉、陈水扁执政时期如此，即便在马英九执政时期也仍然存在。台湾当局从严管理两岸经贸、投资、人员往来。

——两岸贸易方面，主要是限制进口大陆产品，实行出口放宽、进口严控的政策，对大陆几乎援用世界贸易组织所有能够限制进口的条款。可以说，浙江市场单方面向台湾开放，台湾产品源源不断进入浙江，而浙江商品则受到诸多歧视性限制措施。浙台贸易不能反映双方市场需求的真实状况。

——投资方面，台湾当局对台资企业投资大陆的审查，政治上要求业者对企业财务计划、技术转移、输出设备、在台投资等方面作出具体承诺，并同意当局的实地核查，经济上对新兴产业、技术水平较高的产业、在台湾具有重要地位的产业进行严格限制，对技术成熟、国际竞争激烈、在大陆投资能够提高台湾国际竞争力的产业才予以放开；对大陆资本赴台投资更是严格管理，由于条件苛刻，实际上把大陆投资排除在外。

浙江开展对台经贸合作具有特殊优势。浙江和台湾，地缘相近，人缘相亲，文缘相通，商缘相融，海空交通便利。台湾是一个内需市场相对狭小，严重依赖岛外市场的高开放度经济体，台湾具有资金、技术、营销、管理等方面的优势，但岛内劳动力、土地成本高、市场狭小，两岸经贸关系的发展为岛内企业找到了再生之地，有利于加快台湾经济的转型。浙江是中国经济大省，市场化改革取向彻底，中小企业众多、民营经济活跃，已经具备较高水平和较大规模的产业发展基础，已经建立较为完整和齐全的工业体系，在劳动密集型产业、日用消费品产业方面有很强的竞争力。加强浙台经贸联系，保持生产要素和商品的流动畅通，发挥各自独特的优势和丰富资源，能够对两地经济发展和两岸关系发挥重要作用。

当前，全球经济一体化步伐加快，区域经济联系日益紧密，尽管反分裂斗争仍然面临较为严峻的形势，但两岸关系总体是朝着和平稳定的方向发展，这次的两岸领导人会晤必将进一步推进两岸经贸交流合作快速发展，浙台经贸关系逐步向双向、直接的方向发展，保持持续扩张态势。立足当前，着眼长远，加快推进浙台经贸合作，努力促进和平稳定的两岸关系。一是要高度重视浙台经贸合作。从全局和长远角度看待和处理浙台经贸关系，促进浙台经贸往来，营造对台经贸合作良好氛围。二是要加深对台湾经济和社会尤其是产业特点的研究，跟踪台湾经贸环境和政策变化，积极寻找到有优势、有网络、能开拓业务的合作伙伴。三是要发挥各级各类开放载体和平台的作用，2011年以来省政府先后批复设立了苍南、象山、普陀、玉环4个浙台经贸合作区，在浙江东部沿海地区已经初步形成了沿海地区对台经贸合作带，要发挥好这些浙台经贸合作区的集聚、引领和示范作用。四是要积极参与海峡西岸经济区建设。海西的发展已经从区域战略上升为国家战略。随着国家政策扶持力度的加大，海西经济区正在成为我国又一推动区域经济加快发展的热土。浙江要紧抓机遇，积极参与，发挥优势，有所作为。

作者为浙江省商务研究院院长