县市动态

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杭州市上城区信访维稳三举措助力G20

杭州市国土资源局上城分局以维护社会和谐稳定为目标，强力推进矛盾纠纷调处，及时化解各种矛盾和安全隐患，积极预防国土信访群体性事件的发生，助力G20峰会安全。一是针对重点难点主动调解。高度重视G20峰会期间的信访维稳工作，事前分析G20峰会期间可能遇到的不利因素、不稳定苗头，防患于未然。针对老信访户、难解案，分局主动找问题、想办法，及时召开信访协调会；针对人民群众关心的热点、难点、焦点问题，定期排查部分不稳定因素，及时落实责任到相关责任科室和责任人，努力将矛盾化解在萌芽状态。二是抓好日常维稳妥善处置。定期统计分析各类来信来访案件，建立台帐，确保信访档案管理规范有序，信访人的合法合理诉求妥善解决。分管领导全程参与信访件跟踪办理，责任科室严格按照依法行政要求，深挖政策法规，分类有效处理信访来件，确保办结率和满意率。截至6月底，上城国土分局完成市局转办来信7件，区信访5件（网站），省厅网站9件，办结率100%，未发生群体上访事件。三是全面排查及时化解矛盾。国土资源工作面宽量大，涉及到的惠民工程较多，由于G20临近，“双清”项目强势推进，征地拆迁、补偿安置、违法建筑等涉民利益方面反映较多，由此引发的上访矛盾较为突出。分局以“早发现、能化解，控得住，稳得牢”为要求，确立信访积案重点人员名单，梳理并制定《通过法定途径分类处理信访投诉清单》，制定《上城分局信访突发问题应急预案》，及时发现苗头，加强稳控部署，为G20峰会时期不发生来自国土的信访事件奠定基础。

杭州市国土资源局上城分局 梁雯蕊

杭州市余杭区开展党章党规党纪闭卷考试

“好紧张，终于考完啦！”“还好准备的比较充分，感觉能得满分，哈哈！”这是杭州市国土资源局余杭分局的党员干部在党章党规党纪闭卷考试考场外交流考试体会。为了强化党员的党章党规党纪意识和先锋模范意识，以更加饱满的政治热情投入到服务保障G20这个圆心和中心工作当中，余杭分局结合“两学一做”教育活动，根据区纪委统一部署在在职党员干部中开展了党章党规党纪闭卷考试。自从知道要参加考试以来，余杭分局党员干部掀起了学习《党章》《准则》《条例》的热潮：在办公桌前、微信朋友圈上、钉钉群里、支部活动中，都可以看到广大党员学习《党章》《准则》《条例》的身影，都能听到大家热烈讨论的声音。为帮助大家更好地理解党章党规党纪，分局纪委还专门举办了党风廉政建设专题培训班，邀请了区委党校老师对《准则》和《条例》进行系列解读。在当天的考试现场，参考的党员干部个个神情专注、认真答卷。这次特别的考试，让党员干部对纪律意识和规矩意识有了更深刻的认识。大家纷纷表示，这次考试是对“两学一做”学习效果的一次检验，作为一名合格的党员就应思想意识在前，党纪严于国法，今后要以更加严格的要求和准则来要求自己。

杭州市国土资源局余杭分局 周丽青

宁波市江北区国土资源部门狠抓储备地块管理平安护航G20

随着G20峰会的日益临近，宁波市国土资源局江北分局多措并举，扎实推进储备地块管理工作，努力实现储备地块美化、洁化和序化，为峰会成功举办营造安全稳定的社会环境。一是政策完善彰显制度严明。制定出台了《江北区加强和规范储备土地管理实施办法（试行）》，构建了“权责清晰、分类处置、程序到位”的地块管理长效机制。同时将储备土地纳入《江北区国土资源执法监察巡查实施办法（试行）》巡查范围，通过多方联动，实施不间断动态巡查，今年以来共巡查51次，发现7起倾倒垃圾、非法侵占等现象，做到违法必查、执法必严。二是排查整改提升土地颜值。为贯彻落实省、市、区有关工作部署，区国土部门领导多次赶赴现场对储备地块进行全面巡查，对涉及康庄路、北外环等“两路两侧”区域共计16宗，约1728亩的储备土地进行重点排查，并就存在的问题与各责任主体协商整改措施，对重点地块整改情况跟进督促，努力提升土地颜值。三是“公益港湾”感受城市温度。以服务民生为宗旨，合理利用储备土地，积极解决群众关切的停车难问题，提供170余亩暂不出让的储备地块用于临时停车场建设，建成停车位1823个。同时积极配合轨道交通、市政公司等单位，提供数十亩储备地块供施工、建设单位搭建临时工棚等，为城市建设提供了便利，这些“公益港湾”赢得了广大群众的点赞。

宁波市国土资源局江北分局 周一卉

嘉兴市秀洲区结合“两年”活动，开设“国土讲堂”，努力打造“互学”交流平台

为提高业务培训的针对性，鼓励基层干部职工一岗多责、一专多能，熟练掌握各项政策、业务知识和工作流程，进一步提高干部职工国土资源管理能力，更好适应新形势下对国土管理工作的要求，秀洲区分局结合省厅“两年”活动的内容要求，创新培训方式方法，开设“国土讲堂”，积极打造“互学”交流平台，确定今年交流的十二个主题，每月举办一期，并安排落实12名业务骨干进行交流。截至目前，共举办五期全员参与的“国土讲堂”，分别以“国土三大指标”“农转用与征收报批”“规划局调”“建设用地供应管理”“批后监管”等为主题的“互学”交流活动。通过“互学”交流，积极营造“人人做老师，人人当学生”的良好氛围，努力提升干部职工综合业务能力。

嘉兴市国土资源局秀洲区分局 康淋

安吉县三项行动护航G20

为迎接G20盛会在杭州召开，安吉县国土资源局就群众关注关心的重点工作开展专项行动，着力维护群众利益，护航G20峰会。一是全面开展征地拆迁专项检查行动。县国土局成立征地拆迁专项检查领导小组，由局一把手任组长亲自抓；下发《关于开展征地拆迁专项检查工作的通知》，明确专项检查的目标、任务、安排和要求；召开专项检查专题工作会，部署各科室、基层国土所（分局）工作职责。行动自7月27日开始，为期一个月，着重对2015年以来批准的征地项目征地程序是否到位和信息公开情况作全面梳理检查、2015年以来受理的因征地拆迁产生的信访案件中的征地项目进行排查，涉及32个批次，288个征地项目。此次行动旨在依法规范征地拆迁行为，化解拆迁矛盾，保障群众合法权益。二是开展地质灾害专项整治督查行动。派出巡查组140组次，对120处隐患点、91处不稳定斜坡进行巡查，掌握隐患点最新动态；对县四个重大级（威胁人员超过30人）地质灾害隐患点防治工作进行了督察，提出整改意见；组织专家对重点项目申嘉湖、商合杭、长龙山电站、坡地村镇等建设项目的地质灾害防治一线指导，建立预防方案，仅长龙山电站项目排查发现19处隐患点。截至目前，向财政争取450万元专项防治资金，完成5处地质灾害点治理工程建设，完成地灾避让搬迁3户。三是开展信访积案排查化解专项行动。从4月起至8月，对近年来不断集体上访、越级上访、重复缠访的上访案件进行重点排查，坚持集中排查与滚动排查相结合，并于每月25日前将当月重大矛盾纠纷化解稳控情况报送局法规科；制定突发事件应急处置方案，定人定岗，排定24小时值班；针对群众最关心、最直接、反应最强烈的问题，开展“集体会诊”，逐案分析，制定办法，妥善化解。截至目前，安吉局共受理各类信访投诉咨询等共计81件，均已按时报结，群众满意率为100%。

安吉县国土资源局 孙年红

东阳市多措并举解决农村农民建房

今年以来，东阳市国土资源局围绕“建立高效、便民、务实的宅基地规范管理新机制”这一目标，探索了一系列途径，切实解决农民建房难问题。一是提高节约集约用地权重，进一步强化存量盘活与新增计划指标分配的挂钩权重，解决农民建房用地指标单列。和“五水共治”“三改一拆”结合在一起，通过整治“一户多宅”盘活土地存量，用旧房旧村改造来安置无房户，用符合规划的低丘缓坡用地建造住房，逐步解决农民建房“僧多粥少”问题。二是规范农村宅基地管理，破解农民建房难，责任在乡镇，基础在农村，落实要靠村基层组织。尤其是农村宅基地管理中的摸底调查、规划布局、计划排序、违法监管、“一户多宅”整治等，都要紧紧依靠村级组织的力量，推动土地管理民主决策和民主监督。三是确保无房户、危房户作为破解农民建房难工作的优先保障对象。在全市范围内，基层国土所结合乡镇力量，对乡镇范围内的无房户、危房户情况做到地毯式摸排，数据入库、动态管理、精准投放。四是审批权限下放，将农民建房的审批程序进行整合，变原乡镇（街道）、国土、住建分头踏勘调查为由乡镇（街道）牵头并联有关站（所）现场联合踏勘调查。变原分头公示为联合公示，变原串联审批为并联审批。减少部门审批环节，审批时限缩短三分之二以上。通过多种措施努力，全市上半年来已落实农村农民建房1249户，其中无房户500户，危房户749户，完成全年任务数的58%，完成东阳下达全年任务数的44.7%。

东阳市国土资源局 胡敏

海盐县“三大保护”严守耕地“红线”不放松

近年来，海盐县全面加强耕地质量建设与管理，实施藏粮于地战略，加强管控性保护、实施激励性保护、推进建设性保护，牢牢守住耕地“红线”不放松。截至目前，全县已连续4年蝉联嘉兴市土地整治工作考核第一名，2009年至今已有21个项目通过省市级验收，面积5572亩，有26个项目正在实施，计划新增耕地面积3425亩。全县共有32.8606万亩永久基本农田实现“以图管地”，建成高标准农田20.7万亩。一是加强“管控性”保护，实施永农划定。制定出台《海盐县永久基本农田、永久基本农田示范区划定工作方案》，共划定永久基本农田32.8606万亩，其中永久基本农田示范区19.4398万亩，占划定永久基本农田的59.16%。重点将粮食生产功能区等2.9058万亩优质耕地优先划入永久基本农田，将现状建设用地等2.5597万亩低质量耕地划出永久基本农田。永久基本农田划定后高等别基本农田比重保持在43%以上，比原划定的41%提高2%。下一步将设立永久基本农田保护标志牌和保护界桩。二是实施“激励性”保护，建立补偿机制。率先在全省探索和建立起了耕地保护补偿机制，调动耕地保护的积极性。2013年对基本农田试行50元/亩/年的保护补偿，对已建成的高标准基本农田、粮食功能区在原基础上增加50元/亩/年的标准，补偿金的60%作为农业基础专项基金，用于日常对基本农田沟渠路、保护标识的维修管护费用。2014年发放基本农田补偿资金1142.99万元，补偿资金占应拨付资金的70.47%；2015年发放基本农田补偿资金1808.7万元，大多数村集体因保护耕地受益。三是推进“建设性”保护，提高耕地质量。通过农村建设用地复垦、土地整理、高标准农田建设等途径，进一步提升耕地保护水平。作为全国500个高标准基本农田示范县之一，已投入1.2亿建成高标准农田20.7万亩，今年第一批7个项目建成高标准基本农田7791亩。已有21个农村土地综合整治项目通过省市级验收，面积5572亩。今年，海盐县启动“611耕地保护工程”，全县在年内力争完成农村土地综合整治1450亩，垦造耕地1500亩，高标准农田建设23900亩，实施表土剥离750亩。

海盐县国土资源局 何 群

湖州市全面进入不动产统一登记时代

近日，湖州市德清县举行了不动产权证书首发仪式，标志着湖州全市已经全面进入不动产统一登记的时代。自去年开始，在省厅和湖州市委市政府的高度重视下，全市启动了不动产统一登记改革工作，建立了不动产统一登记联席会议制度，陆续完成职责整合、机构组建、人员划转等前期工作。从今年年初起，湖州市进入了同一机构（即国土资源部门）办理房产证、土地证的过渡期。过渡期内，全市国土资源系统完成了不动产登记操作指南的编制、不动产统一登记信息系统的开发、不动产登记数据的整合、不动产登记窗口的建设、不动产人员队伍的培训及实施前评估，并通过公告、微信、门户网站、电视等途径对实施不动产统一登记进行了广泛宣传。6月6日，安吉县实施不动产统一登记；6月12日，长兴实施不动产统一登记；6月22日，市本级实施不动产统一登记。经过一个多月的运行，全市不动产登记工作平稳有序。下一步，湖州市国土资源系统将进一步加强规范化建设、改进登记系统、提升服务水平，更好地服务社会群众，努力实现“争当一流中心、争创文明窗口”的目标。

湖州市国土资源局 徐灏 施乐乐

嘉善县开展创意组织生活 国土卫士系列“巡讲行动”

为进一步落实“两学一做”学习教育精神，立足岗位作贡献、争做先锋党员，嘉善县国土资源局机关党支部联合局团委开展了创意组织生活，成立“国土卫士讲师团”，利用“4·22地球日”“6·25土地日”等契机，大力开展“四走进，四服务”系列“巡讲行动”，通过走进街头、走进企业、走进乡镇、走进校园，致力于服务社会、服务企业、服务百姓、服务青年，为他们提供基本的国土政策讲解、技术服务、发放最新国土宣传资料等，有效提升了群众对于国土资源相关知识的了解，对于耕地保护基本国策、土地资源法律法规、不动产统一登记等国土知识的认知程度。一是成立“国土卫士讲师团”。4月，嘉善局成立国土卫士讲师团，包括5支一专多长、勇于奉献的队伍：嘉善国土资源执法监察宣讲队、耕保规划宣讲队、地籍利用宣讲队、行政审批宣讲队、国土资源宣传教育基地宣讲队，每支队伍安排3名优秀党员干部、青年团员干部作为宣讲员。二是组织开展业务培训。局组织讲师团成员开展建党95周年党史党章学习、国土业务技能、心里减压等培训及讲座4次，采取专家授课、集中研讨、交流座谈、以考促学等方式，有效提升了业务水平和宣讲水平。三是开展“四走进、四服务”巡讲行动。“4·22”地球日期间，接待里泽中学和嘉善一中150余名学生参观嘉善国土资源宣传教育基地，局3名国土资源基地讲解员带领大家参观了教育基地，向大家介绍了国土资源相关知识、耕地保护基本国策、土地资源法律法规等；6月25日，局11名宣讲员深入干窑镇范东村开展“节约集约用地，切实保护耕地”土地日主题宣传，给村90余名党员宣讲依法用地、农村土地整治等政策法规，播放宣传片，发放土地宣传折页，有效提高群众对于农村整治、保护耕地的政策认知度；7月3日，国土卫士宣讲员5人走进姚庄镇俞汇小学，为五（1）班全体学生上了国土资源宣传课，看望了结对帮扶的6位困难家庭优秀小学生，为他们带去暑期读物；7月9日，局派出青年干部与教育局等组队参加“两学一做”“党团引领·青春信仰”精品团课，参赛作品“以梦为马----用信仰熔铸青春梦想”团课荣获县一等奖；7月21日，局宣讲队一行5人到华夏幸福基业宣讲不动产统一登记相关程序、政策法规等，帮助解答相关政策问题。

嘉善县国土资源局 严颖

丽水市实现不动产统一登记全覆盖 成为全省第二个全面实施颁证地级市

随着庆元县顺利颁发出该县首张不动产登记权证，标志着丽水市所有县（市、区）和市本级全面实施不动产统一登记发证工作，这也意味着该市成为浙江省第二个在辖区内全面实施颁证的地级市。2015年9月，丽水市下发《丽水市不动产登记改革工作方案》，并于当年12月30日挂牌成立丽水市不动产登记中心。自不动产统一登记工作启动以来，全市抓住机构职责整合、人员划转、信息平台建设、窗口设置等重点环节，把原来分散在国土、建设等多个部门的登记职能进行统一归并，最终实现不动产登记机构、登记簿册、登记依据、信息平台“四统一”。实施统一登记后，不动产交易与登记“一个窗口进、一个窗口出”的工作格局由此实现，其职责的有效整合被外界誉为“丽水模式”。近期，《中国国土资源报》《中国不动产》《浙江国土资源》等报刊先后就丽水不动产统一登记所取得的成绩推出过10多次报道。据了解，自3月10日市本级颁发出全市首张不动产登记权证，到实现市域颁证全覆盖历时132天，全市共办理不动产登记各项业务100706件，其中，颁发不动产权证14766本，不动产权证明21657本，查封业务1981件，不动产查询业务62302件。

丽水市国土资源局 黄庆亮

龙泉市加强意识形态工作 凝聚强大精神力量

近年来，龙泉市国土资源局坚持注重加强意识形态工作建设，教育引导全系统干部职工围绕全市工作大局，在新常态下坚定思想、增强信心、履职尽责、勇于担当，积极服务市域经济发展。一是强化认识，加强领导。局党委切实把意识形态工作摆上重要议事日程，坚持一把手亲自抓，抓舆情分析、抓形势研判、抓决策应对、抓方向导向，成立中心理论学习小组，增强领导班子的政治敏锐性和鉴别力，切实加强对全局意识形态工作的领导、引导和管理。二是强化监督，落实责任。建立了以局党委书记统一领导、纪委书记负责理论学习、办公室负责宣传、纪检监察室负责监督的工作责任制，通过前期的文字宣传和新媒体宣传，在进行理论学习时，干部职工能够有主见、有目的地去吸收理论“精华”，形成了意识形态日常工作的良性循环。三是强化引导，建设阵地。通过挂展板、电子屏等多种方式宣传党的路线方针政策，加快网络平台建设。坚持团结稳定鼓劲，宣传先进典型，健全和创新宣传途径。建立健全了思想舆论阵地，不断壮大和巩固了主流思想舆论的地位。

龙泉市国土资源局 赖东

瑞安市“四个主动”扎实推进征地阳光工程建设

今年以来，瑞安市国土资源局结合“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治、“三严三实”专题教育等活动，立足自身职能，服务发展民生，通过“四个主动”全力推进征地阳光工程建设，取得积极成效。一是主动梳理征地流程。对照征地工作有关要求，7月初精心梳理制作了《瑞安市征地流程一本通》，主动分发给各乡镇（街道）、功能区、被征地村等，让征地涉及单位更加全面地了解征地工作的步骤和流程，避免因不熟悉办事流程而多次往返，同时也使其更有效地对国土资源部门进行监督。《一本通》按征地报批流程的时间顺序制作，内容涵盖前期的征地各项公告、送达回执、张贴情况记录、征地补偿安置方案、征地听证告知书、村民代表（会议）纪要、征地补偿安置协议书，以及后续上级有关部门批准后的征收土地公告、征地补偿安置方案公告、征地补偿安置方案批后公告等征地过程中必备的文本材料范本，并配以现场实物照片，同时详细标注了被征地村集体、基层国土所、乡镇（街道）等签字盖章的具体流程，使整个征地流程一目了然。二是主动公开征地信息。严格落实征地“五公开”制度，即公开征地补偿安置政策、公开征地程序、公开实物指标、公开补偿安置结果和公开举报电话，将与群众切身利益息息相关的征地信息，及时以张贴公告、送达公告、上墙公告等形式告知被征地农民，让被征地农民参与、知情、发表意见，自觉接受群众监督，确保征地工作公开透明。同时，在局门户网站上开辟了“征地阳光工程建设”专栏，主动向群众公开征地相关的法律法规、政策文件，以及具体建设项目的征收土地公告、征地补偿安置方案公告、建设项目审批结果等内容，目前局门户网站征地信息发布量已达1000多条。三是主动做好征地服务。严格按新征地办法确定的征地补偿标准实施征地，上半年合计征收村集体土地达16个批次112宗、面积1953亩，涉及被征地村69个，支付征地补偿费1.27亿元，安置被征地农民保险7596人，有力维护了被征地农民的合法权益，从源头上减少了征地信访和纠纷的发生，维护了农村社会稳定。同时，结合“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治和“三严三实”专题教育等活动，主动优化征地服务，不断改进工作作风，在办事流程上变外部流转为内部流转，如土地征收勘测定界图的签字；在服务上变被动服务为主动上门服务，如对东新产城融合示范带等重点项目，主动进行跟踪服务。四是主动开展纠纷调处。充分听取被征地农民和当地群众的意见，主动接受群众咨询，上半年通过现场宣传咨询、“局长在线”接听、网上在线互动等方式，共计解答征地方面的问题32个。同时，在指导各乡镇（街道）、功能区、指挥部严格按照流程实施征地补偿安置工作的同时，及时调处征地矛盾纠纷，积极主动向被征地村民解释相关政策等，上半年共办理政府信息依申请公开答复52件，及时有效化解了矛盾。

瑞安市国土资源局 徐建波

武义县严管干部成常态

武义县国土资源局纪委把握运用监督执纪“四种形态”，注重细节，防微杜渐，使严管干部成为新常态。一是加大效能督查力度。盯住“小细节”“小问题”以及节假日等关键环节，抓早抓小，防微杜渐。局纪委就公车使用、上下班纪律、就餐纪律、中餐饮酒、上班时间取快件、聊天等进一步开展效能督查，每周至少对上下班情况检查通报一次，对督查中发现的问题即时整改。截至目前已发布各类通报信息和警示信息53条次。二是重视信访案件办理。针对群众反映的问题，不论大小，及时对干部进行提醒约谈，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，截至目前，该局纪委共收到信访件6件，办结6件，对5名干部进行提醒谈话。三是创新干部培养方式。完善干部培养机制，注重青年干部培养，定期组织青年干部进行述职，并组织业务骨干对青年干部，尤其是针对国土员，面对面开展专业知识考核；对所有新录用干部和调动干部进行任前集体廉政谈话，组织调动人员接受参观廉政教育基地、党员重温入党誓词等形式多样的廉政教育，强化干部履职意识和廉洁意识，确保干部在新的岗位上平稳做出成绩。在干部管理新常态下，系统干部规矩意识、自律意识明显增强，干部作风明显改善。截至目前，该局未发现一起干部违法违纪案件，较去年情况明显好转。

武义县国土资源局 何兰萍

永嘉县三措并举全力推进“旱改水”工程建设

为进一步破解土地资源要素瓶颈，强化国土资源保障县域经济社会发展能力，永嘉县国土资源局从全县耕地后备资源实际出发，深入挖掘旱地潜力，努力营造攻坚氛围，全力以赴推进“旱改水”工程建设。截至6月底，第一批“旱改水”工程已经立项，共7个项目，计627亩，立项面积在全市半年度耕保工作考核中排名第一。一是全面排查，摸清底数。多次召开专题会议，部署“旱改水”工作，通过调取全县土地利用现状数据，初步确定旱地面积20万亩；指派专人初步排查，对符合条件的地块进行筛选，将图斑下发至乡镇街道，要求各乡镇实地调查后上报，最终确定符合“旱改水”条件土地7000余亩。二是全程介入，强化指导。制定《垦造耕地工作三年行动计划》，将“旱改水”工作纳入“三年行动计划”来推进，整合财政、国土、农业、水利等部门力量，成立业务指导小组，对“旱改水”项目立项预审、规划设计、工程实施、资金使用、竣工验收等进行全程指导和管理。“旱改水”项目一经立项，及时报备土地整治监测监管系统，并“上图入库”。截至6月份，全县11个乡镇均已启动相关工作，完成项目选址、测量面积1873亩。三是全力推进，强化督查。借势借力，由县考绩办牵头，联合农业、财政、审计等部门，成立联合督查小组，赴项目乡镇现场督查，按督查结果排名，下发考绩通报，对考核落后单位实行县政府挂牌督办和跟踪督办，对考核连续落后单位实行约谈制，由县主要领导进行约谈。今年上半年已开展专项督查3次，发布县考绩通报2期，在全县各部门、镇街之间形成浓厚的要素保障攻坚氛围。

永嘉县国土资源局 徐文勇