新常态下地勘单位发展还需迈过几道关——从2016年地勘局长座谈会说起

■ 刊 评

新常态下地勘单位发展还需迈过几道关
——从2016年地勘局长座谈会说起

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5月10日，中国地质矿产经济学会2016年地勘局长座谈会在京召开。座谈会围绕“坚持以新发展理念为引领，促进地勘行业持续健康发展”主题，分析研判地勘行业面临的形势、总结交流新常态下国有地勘单位改革发展实践和问题。纵观这次座谈会，无论是国土资源部相关负责人的发言，还是地勘局长们的经验介绍及诉求表达，都在印证新常态下地质工作仍有很大空间，而地勘单位的发展也仍有难题亟需破解。

诚然，经过近十年的高速发展，中国地勘行业正由火爆逐渐降温，投资下滑、竞争加剧、利润萎缩、改革加速已成为我国地勘经济发展的新常态；但同时，不断增长的生态文明建设需求也为地勘行业创造了新的发展动力和空间。正如国土资源部总工程师彭齐鸣给出的判断：在经济发展新常态大背景下，地质工作需求总量没有减。新常态下地质工作的发展空间在于社会需求。当前地质工作的矛盾突出表现为新发展理念下社会需求不断增强与地勘单位发展改革缓慢的对比。地勘单位必须直面现实，积极贯彻落实新发展理念，破解关键问题。

新常态下，地勘经济结构亟需调整。在新发展理念的引领下，地质工作也在向以市场和民生需求为导向的绿色发展迈进，已从单一的以服务找矿转向多目标服务。“服务保障国家资源安全，服务地质环境保护，服务防灾减灾，服务工业化、新型城镇化、农业现代化和重大工程建设，服务国家海洋强国战略”五个服务理念正在成为地质行业的服务宗旨。这就要求地勘单位必须及时调整产业结构，以需求驱动为动力提质、增效、升级，除更好地服务于资源保障外，更要服务于民生和生态文明建设，更好地实现科技引领地质工作发展。

新常态下，地勘单位需要持续创新。今天的地质工作局面，对地勘单位来说，有喜有忧：喜的是，地质工作已经渗透到经济社会的方方面面，到处都有机会；忧的是，指望财政再次大规模投入已经不太现实。面对新发展局面，不创新，地勘单位就无法生存。创新，包括技术创新、产品创新、服务创新。技术上，不论是地质找矿，还是地质服务，都必须不断突破和提升。产品和服务上，要站在供给侧改革的高度，去服务经济社会发展，社会需要什么，地勘单位就要主动提供什么，不能还像过去那样等着政府和社会召唤，要主动，要能解决实际问题。

新常态下，地勘单位亟须明确市场地位。近十年地勘行业的繁荣，一定程度上掩盖了地勘市场不健全的不足。地勘单位在整个矿产勘查市场中仍然只是主力军，而非市场主体。当投入下滑与社会资本不再狂热时，地勘单位的积累仍然远不能抵御市场的巨大风险和实现自身的可持续发展。新常态下的地勘单位何去何从？明确自己在市场中的地位是首要任务。找矿主力军到底应该承担找矿车间的责任，还是通过商业模式的创新，逐步确立自身在市场中的主体地位？地勘单位必须尽早回答这一问题。

新常态下，地勘单位需要确保队伍稳定。地勘行业的繁荣，直接带来了地勘队伍的壮大。然而，在投资下滑导致任务或项目不饱满的情况下，专业技术人员的流失在所难免。如何保证队伍稳定，更好地为经济社会发展提供资源保障与地质服务，也是地勘单位应当正视的问题。

这次会上，各地地勘局长也对政府提出了诉求：能否尽早实现地勘行业改革的顶层设计？能否推进地质资料的共享？能否加强地质行业诚信体系建设？所有这些，当是推进地质工作改革的重心所在。

应当看到，在创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念下，作为经济社会的先行，地质工作正在迎来又一个发展机遇。树立“大地质”理念，提升地质找矿和地质服务能力，积极面对新常态下出现的新问题和新挑战，正是地质工作的使命，也是地勘单位发展改革的必由之路。