创建公共文化服务体系示范项目的对策和建议——以沈阳和平区数字化公共阅读服务平台建设为例

段秀红

（沈阳市和平区图书馆，辽宁沈阳110002）

创建公共文化服务体系示范项目的对策和建议——以沈阳和平区数字化公共阅读服务平台建设为例

段秀红

（沈阳市和平区图书馆，辽宁沈阳110002）

按照创建辽宁省公共文化服务体系示范项目的精神和要求，在辽宁省范围内创建一批具有创新性、带动性、导向性、科学性的示范项目，为全省公共文化服务体系建设探索经验、提供示范作用，推动公共文化服务体系建设。沈阳和平区在搭建全方位数字化公共阅读服务平台方面有着优越性，成为省级示范项目单位之一。从实际工作出发，根据和平区在创建示范项目中的优势、问题与对策，提出如何延续好示范项目工作的建议。

示范项目阅读服务公共文化服务体系

党的十八大报告中提出“文化软实力显著增强”的文化建设目标，阐述和部署推进社会主义文化强国建设发展的战略，为今后文化改革发展提供了指引和遵循。为贯彻落实党的十八大精神以及《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》的要求，充分发挥典型的示范、带动作用，辽宁省文化厅、财政厅决定开展辽宁省公共文化服务体系示范项目创建工作。沈阳市和平区是省级示范项目建设单位之一。笔者结合实际，针对和平区创建省级示范项目中存在的问题，提出合理化的对策及建议。

1　沈阳和平区创建示范项目的优越性

1.1创新文化发展模式，率先实现自助图书馆服务

和平区最早实施了东北三省自助图书馆建设工程。这不仅是公共图书馆服务理念、服务模式、服务手段的重大创新，更以其特殊的新鲜感和服务方便性打造了公共图书馆服务品牌。2011年和平区投资60余万元建立了5家数字化社区图书分馆，搭载数字和平信息高速公路网络，连接数字和平局域网，形成和平区图书馆网络服务体系，其业务管理集中和平区图书馆。以和平区图书馆为总馆，建立了联合编目中心，实现文献编目工作标准化和规范化，避免机构的重复设置和人员的重复劳动，提高了工作效益。各分馆实行书刊借阅“一证通”服务，在全区范围内实行总分馆通借通还，打破“各自为阵”的服务模式，提高了图书馆配套服务效能和服务覆盖率，实现和平区公共图书馆无层级、无差别、无障碍的统一服务，为市民提供了更加便利的阅读空间。

1.2提供文化快车服务，已经形成品牌

和平区图书馆的“文化快车”服务基层活动已形成品牌。服务团队利用周末、节假日携带图书、杂志、宣传单深入到社区、公园、广场等地开展便民服务，已坚持17年，深受广大居民喜爱。

1.3关注弱势群体，提供便民服务

和平区图书馆建立有残障读者阅览室，建立了“和平爱心书屋”“翰香易书”图书超市、鲁园农民工劳务市场图书角等便民服务项目。馆员经常深入农民工子弟小学、和平区睿智学校等单位，开展送书上门服务和阅读指导服务，受到学校老师、学生以及学生家长的热烈欢迎。

1.4延伸讲座服务，形成品牌效应

和平区图书馆与区宣传部、市文化宫图书馆联合举办的“公益大讲堂”“四大名坛”等系列活动，在全市产生了较大的社会影响，形成了品牌效应。其主要体现在两个方面：一是文化服务模式创新。敢于开辟新路，打破原有讲座模式，把讲座开展到基层、延伸到社区，深受广大居民的欢迎。二是创建文化服务品牌。从点到面、从基础到全方位的讲座，逐渐形成点菜式、视听式、套接式、互动式、讲座与慰问演出结合式等不同的活动模式，充分体现了“共享文化资源，构建和谐社会”的独特作用。

2　创建示范项目中存在的问题

2.1公共文化服务体系建设创新意识薄弱

对公共文化服务体系建设认识程度不足。有的人认为把常态性工作做好就行，对文化服务体系建设的积极性不高，缺乏创新意识。

2.2公共文化服务体系建设经费不足

省级示范项目创建实行动态管理，两年的创建周期结束后，为进一步巩固成果、扩大优势，需要稳定的政策和长效的机制。经费是保障是公共文化服务体系建设的重要基础，如果缺乏经费保障将无法正常开展阵地文化服务等系列活动。

2.3公共文化服务体系建设人才资源缺乏

人才保障是文化服务体系建设的“硬件”保障，只有人才跟上去，才能带动当地公共文化服务体系建设。如24小时自助图书馆建设与管理，需要一支精良的队伍，以加强技术支持，延伸多层次的服务功能。如果没有相应的人才队伍来善后和维护，那么类似的新生事物有可能昙花一现，造成难以挽回的损失和浪费。

3　延伸示范项目工作的对策和建议

3.1示范项目工作的对策

以创建示范项目为契机，通过多渠道、多元化的方式延伸服务领域，扩大品牌影响力。在原有的服务基础上不断改进，有所提高。

3.1.1加强创新意识。示范项目的建立除了政府作为投入主体之外，公众的文化参与、社会的文化责任承担等都是十分重要的角色。加强全民对文化创新的意识，形成良性的互动，让更多的人参与到文化创新服务中，把社区分馆纳入日常管理机制，带动社区书屋、学校书屋、企业书屋发展，努力建立和完善有利于开展全民阅读活动的长效机制，鼓励多种形式的读书活动，

3.1.2专业人才培养。通过示范项目整合资源，建立一支稳定的高素质的文化队伍至关重要。结合示范项目创建工作，必须根据需要引进专业人才，制定可行的人才管理机制和评价机制，为公共文化服务体系构建储备人才。

3.2延续示范项目创新工作的建议

3.2.1增加自助图书馆及数字化分馆建设。和平区图书馆现有10台城市街区24小时自助图书馆。为完善服务功能，做好后期运行工作，应逐步在图书馆自然外借书库、综合外借书库增加自助借还系统的设施设备，把原有书库改造成现代化的自助图书馆模式，加大新书采购力度，扩展自助服务空间。力争在全馆实现24小时全自助免费开放公共图书馆服务模式。在社区分馆建设中以总分馆制模式实施总体的规划建设。由总馆进行规范标识、集中管理、同一平台、凸现特色、共享资源。在原5家数字化社区分馆的基础上，加大社区数字化分馆的建设力度，增加数字化社区分馆的数量，加快社区书屋基础设施建设，力争到2017年全区范围内实现图书借阅通借通还的“一卡通”服务。

3.2.2社区书屋评估机制。和平区已于2015年全部完成社区书屋建设工作。为促进社区书屋发展，发挥社区书屋的作用，急需建立社区书屋长效评估机制，定期对社区书屋进行全面的评估，与街道社区文化考评挂钩。在社区书屋的管理中，把所建社区书屋纳入公共图书馆评估体系，整合全区社区书屋、爱心书屋、翰香易书超市等资源，加快和平区特色社区书屋、主题社区书屋建设工作，打造一批有特色、主题新颖的社区品牌书屋。

3.2.3弱势群体阅览室建设。在原有残障读者阅览室的基础上，配备最新的盲人读物、盲人专用电脑、有声书籍等设施设备。对有特殊需要的读者可提供二次文献及上门服务等工作。针对残障人士开展量身定制的公益讲座等文化服务活动。

总之，和平区将以示范项目创建为有利契机，大力加强文化基础设施建设，以创新文化发展模式，以“三个转变”“两个创新”为工作目标，以资源共享为原则，大力开展数字图书馆服务，继续坚持文化惠民、文化为民、文化利民、文化强民，以新思想、新实践、新阶段，凝心聚力，促进和平区公共文化服务体系大发展大繁荣。

[1]项阳.宁河县创建成国家公共文化服务体系示范项目的优势、问题及对策建设.求知，2013（4）：44-46.

[2]创建省级示范项目汇报材料：坚持文化改革创新建设，完善公共文化服务体系.

[3]和平区搭建数字化公共阅读服务平台工程规划.

[4]和平区图书馆文化服务体系建设社区书屋交流发言稿.

[5]蒋松谷.基层公共文化服务体系建设面临的问题及对策思考.http://www.ccmedu.com/default.htm.

段秀红女，1971年生。本科学历，副研究馆员，馆长助理。

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（2016-05-26；责编：徐向东。）