多维践行“四个全面” 时代要求开辟党务思政工作新路径——以铜陵职业技术学院为例

黄安琪

（铜陵职业技术学院，安徽 铜陵 244000）

多维践行“四个全面” 时代要求开辟党务思政工作新路径
——以铜陵职业技术学院为例

黄安琪

（铜陵职业技术学院，安徽 铜陵 244000）

“四个全面”是新时期实现国家治理体系和治理能力现代化的战略要求，是新形势下党和国家部署各项工作的基本遵循，是新常态下实现好和落实好一切任务的根本立足点。近年来，在党中央全面吹响“集结号”的同时，紧随改革步伐，立足于铜陵职业技术学院的日常党务思政工作，勇于创新，从理论走入实践，探索出一条多维践行“四个全面”的新路径。

“四个全面”；新要求；党务思政工作

“四个全面”是党中央在新形势下对治国理政提出的新的战略思考、新的战略要求、新的战略部署，[1]开辟了党治国理政的新境界，是当前和今后一个时期，党和国家各项工作的关键环节、重点领域和主攻方向。在新常态的时代背景下，高职院校的党委要以“四个全面”为基本遵循引领高校党务思政工作，围绕立德树人的根本任务，立足于自身发展的具体情况，探索适合党务思政工作发展的现实路径。

一、全面落实从严治党的新要求

（一）用铁的意志领导意识形态

首先，针对新时期思想理论复杂多元突出旗帜引领。面对纷繁多样的思想流派，要坚定不移地用中国特色社会主义理论、习近平治国理政的新思想凝聚人心、汇聚共识。认真落实中心组学习制度，做到带着问题去学，坚持问题导向；结合实际去学，坚持实践导向；强调学以致用，坚持目标导向。加强对中央重大方针政策的权威解读和对重点热点问题的有效引导，把握好对热点问题回应的时效度，发挥先进典型、学术带头人示范引领作用，加强思政教学与辅导员、班主任队伍建设，拓展思政实践基地，开展多种主题的教育活动，实现社会主义核心价值观公益宣传校园全覆盖，全力维护高校政治安全。

其次，针对新媒体信息舆情快捷多变突出正面掌控。在信息科技引领时代脉搏的潮流之下，完善网络、微博、微信等新媒体建设，牢牢掌握网络主流舆情，统筹课堂教学主渠道和网络信息主战场的两大管理，做到“课堂教学与主题教育、理论学习与实践体悟、传统媒介与网络平台”三个统一。

（二）用铁的信念落实主体责任

第一，深入贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》。紧抓党组织自身建设，坚持民主集中制和“三会一课”制度。落实党委领导下的校长负责制，健全院系两级集体领导和分工负责的工作机制，不断规范各级领导班子的决策行为，严格决策程序，防范决策风险，提高决策的民主化、制度化、科学化水平，积极推进学院党务、政务公开以及学院党总支、直属支部负责人抓党建述职评议考核的试点工作。

第二，深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》。坚持落实“20字”好干部标准，规范选任程序。建立拟提拔人员廉政报告制度，开展任前廉政谈话、年度述职述廉、干部离任审计等工作。

第三，深入贯彻“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的组织发展要求。针对组织发展要求，不断改进党校培训、团组织推优、发展对象公示、能否发展票决、预备党员政审等工作制度。

第四，深入贯彻“群众路线”、“三严三实”和“两学一做”各项要求。精心制定整体方案，细致实施具体内容，做到“活动推进有序顺畅、理论引领作用凸显、意见征求宽泛深入、整改措施有的放矢”。

第五，深入贯彻党的统战工作要求。热情主动支持民主党派组织活动，关心民主党派人士的工作。严肃严谨遵循宗教和教育分离原则，开展合法信教、合法从教的教育工作。加强重点时段、重点人物的监控管理工作，坚决杜绝各类有害渗透，维护校园一方净土。

第六，深入贯彻党的群团工作要求。热忱关怀，严格要求群团干部。按期召开教代会、工代会和团代会，公开通报重大情况，广泛开展求计问策。高度重视共青团工作，加强院系两级团组织建设，指导团委、学生会、学生社团遵循自身章程、围绕中心、服务大局。

（三）用铁的担当推进纪律监督

全面从严治党，根本要靠纪律。只有将纪律挺在前面，用纪律和监督约束党员干部，才能营造良好的政治生态，更好地激浊扬清、惩恶扬善。

第一，从严治党责任在肩。党员干部要率先做政治纪律的明白人、作风建设的责任人、遵规守纪的带头人，持之以恒贯彻“八项规定”，事事处处推进纪律监督。

第二，主要领导履责带头。各级党组织主要负责人要切实履行第一责任人职责，做到党风廉政工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要事情亲自督办、带头讲廉政党课、带头作廉洁承诺、带头作党建廉政述职、带头接受督查和考核。各级班子成员按照“一岗双责”要求，对分管和联系部门的党风廉政工作要细致安排、亲力亲为。

第三，责任压力层层传导。年初要精心拟定《党风廉政建设责任制和廉政风险防控主要工作目标》及《领导干部“一岗双责”和责任分解实施意见》，逐级签订党风廉政建设责任书，细化年度党务（思政）工作。

第四，监督执纪检查问责。要不断强化对人才招聘、资金使用、基建维修、工程建设、物资采购、招生资助等重点领域和关键环节的监督检查，不断完善“一述双评”活动，既在各党总支、直属支部中全面推进，又在行政机关中突出人事、财务、总务、基建等相关重点，全方位排查学院重要岗位的廉政风险、防控措施。

二、全面落实依法治教的新要求

严格遵守国家的法律法规，依法治校、依法决策、依法管理。按照“法无授权不可为”的原则，系统梳理学院职责权限，划定行为边界，使行政行为都于法有依；按照“法定职责必须为”的原则，把该管好的管好，该服务的服务好，该协调的协调好。列出“权力清单”和“责任清单”，既从越位处退出，又把缺位点补上。注重运用法治思维和法治方式统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范办学行为，推动改革、促进发展、维护稳定。

切实落实学院管理制度。加强法治教育、创新宣传形式、增强师生知法、守法、用法意识，坚持“党委领导、院长负责、专家治学、民主管理”，注重学院内部管理制度的体系建设，力求管理有规、执行有度。

三、全面落实深化改革的新要求

自觉地将改革信念和创新思维贯穿于推进基层党务思政工作的全过程，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，激发校园活力，充分发挥社会协同作用。[2]

（一）大智慧汲取国家改革政策红利

深悟活用国家政策，汲取改革红利，是治校办学的大智慧。近年来，铜陵职业技术学院办学规模已呈现迅速上升的态势，成立初期核定的编制和财政投入成为制约快速发展的瓶颈。然而，学院不为常例禁锢，细心研读最新文件，推敲各项具体政策，借新一轮岗位设置及聘用开展契机，引经据典、科学论证、做实台帐、积极申报，终使学院编制总数和专业技术职称指标得以增加，极大拓展和充实了学院师资干部队伍建设。

（二）大胸怀妙取合作共赢社会效益

弃虚唯实合作共赢，妙取社会效益，是治校办学的大胸怀。学院深刻领悟服务地方经济建设，求得和社会共同发展的精髓，不图虚名，抛弃狭隘的“所有权” 和“利益观”，用广阔的视野，将“真诚服务社会共同发展”作为办学的“不二法门”；不求所有，但为所用，用真挚的情怀，将“竭力培育学生健康成长”作为治校的“实一境界”。在市委、市政府的领导下，与相关部门合作共建，让“铜陵市公共实训中心”、“海峡两岸铜雕艺术研究院”、“铜陵市创业学院”、“铜陵职教联盟”、“铜陵市图书馆”相继落户学院，既为学院节省了巨额的建设资金和不菲的运营成本，亦为广大铜陵市民打开深入了解学院的窗口，赢得了巨大社会效益。

（三）大境界统筹学院综合改革举措

因地制宜全面布局，统筹综合改革，是治校办学的大境界。2015年，依据《高等职业教育创新发展行动计划》，考量自身实际，全面统筹学院综合改革举措，将“创新体制优环境、找准突破点；强化内涵铸品牌、找准承载点；深化合作强服务、找准着力点；保障质量出效益、找准提升点”作为学院全面改革的基本遵循，在“创新人才培养模式、打造特色专业品牌”、“创新人才培养手段、打造特色课程品牌”、“创新师资队伍建设、打造特色团队品牌”、“创新综合素质训育、打造特色素质品牌”、“创新质量监控体系、打造特色评价品牌”、“创新校园文化建设、打造特色活动品牌”、“创新校园网络管理、打造特色网络品牌”、“创新五年规划编制、打造特色发展品牌”八个方面，探索八个创新、凝聚八个特色、构建八个品牌。[3]

四、全面落实建设小康的新要求

全面建成小康社会，着眼于实现第一个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。学院紧扣时代特点，顺应发展要求，创新服务理念，推动全面建设。

（一）积极服务铜陵建设

关注铜陵“调转促”进程，夯实“三个建设”，完善“三个响应”，聚焦“三个需求”，打造“党务共建、文明同创、铜艺合研、资源共享、人才共用”的五维服务网络。

时空从未变化，变化的只是诗人的心理。而中国古代诗人就是有这样的魄力，将自己的情感凌驾于天地之外，让亘古不变的时空随着自己的情感而变化。高尔基第一次提出文学即人学的观点时，几千年前的中国诗人已经在不自觉贯彻这一观点了。

夯实“三个对接”。以铜陵经济社会发展需求为依据，实现专业与产业对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，通过“厂中建班”、“校中建厂”、“校中建校”三个方式，加强与行业、企业的融合，服务经济建设。

完善“三个响应”。一是响应农村党组织共建举措，与东联乡永丰村、水浒村开展联合党委共建活动，推进美好乡村建设；二是响应文明城市共创举措，与万鸡山、金山社区、学士路段开展文明共建活动，推进社区、路段文明建设；三是响应大众创业万众创新举措，与市人社局及多家企业、铜陵职教联盟密切合作，开展全市“SYB”创业培训、就业指导、退役军人安置培训，竭力推进创业创新工作。

聚焦“三个需求”。一是聚焦铜陵产业升级需求，不断做大做强数控、机电、电气等工科专业，扩大电商、经贸、物流管理等专业招生规模，与市台办、铜艺企业密切合作，共同打造铜雕艺术研究院“教育培训、创意研发、成果推广、市场拓展、文化交流”五大平台。二是聚焦铜陵发展人才需求，开展人力资源、物流、营销、钳工、车工、文秘、普通话等多种职业技术培训与鉴定工作，不断推进公共实训中心的建设。三是聚焦铜陵公益事业发展需求，不断扩大和规范青年志愿者服务，积极为各类重大活动提供志愿服务。

（二）全面关注学生成长

关注贫困学生资助。积极探索学生资助与成长结合有效途径，开展“诚信”和“感恩”教育，强化资助育人功能，消除资助缺位导致失学发生。完善“奖、贷、勤、助、减”学生资助体系，开展家庭经济困难学生认定和建档工作，“公平、公正、公开” 评定、发放国家、学院奖、助学金，落实学生服义务兵役资助政策。

关注学生身心健康。围绕法制建设、优秀文化、职业素养、心理健康、体育精神，完善德、智、体、美、实践育人体系，引领学生精神、心智、体魄健康发展。开展学生体质和心理测试，加强学生心理健康引导，实现大学生参加城镇居民医疗保险全覆盖。

关注学生就业创业。践行“创新引领创业，创业带动就业”理念，注重完善就业困难和家庭贫困毕业生就业帮扶机制，整合就业创业资源，学生就业呈现就业形势逆境向好、就业区域转向地方、就业质量稳步提升、创新创业明显增多四大亮点。

第一，彰显文明新风。因势利导、匠心独运开展形态丰富的社会主义核心价值观教育，时时、处处、事事彰显文明魅力；因地制宜、别开生面开展文明班级、文明宿舍、文明学生和师德标兵评比活动，让学院环境常新常美，让师生风貌焕然一新。

第二，凝聚科技智慧。依据教育部关于高校校园信息化标准，积极融入“智慧铜陵”建设，整合学院信息资源，启动校园形象标识系统设计，提升网站、微博、微信平台建设层次，加强节能减排与环境美化整治，改善信息管理平台和校园一卡通建设，提高师生管理与服务信息化水平，强化消防、食品、交通、医疗、救护及公共卫生防控体系建设，使学院的网络、广播、视频、楼宇的设置作用明显、操作便捷、突显智能。

第三，培育浓郁书香。重视图书、信息、情报功用，孕育书卷气息，打造书香校园。尽可能扩大阅览面积，尽可能延长阅览时间，尽可能选购优秀图书，尽可能增加流通数量，普及电子数字平台资源，热忱开展咨询借阅服务。学院积极融入院图文信息中心、市图书馆、皖新传媒组建国内首家图书资源集合体工作，充分发挥东道主作用，献计献策。

第四，构筑平安校园。以“安全稳定是第一责任”，切实落实学院安全主体责任，不断提升师生安全意识和自救自护能力，扎实开展“严执法、排隐患、强管理”安全整治和安全教育专项行动，不断提升安全隐患及时整改率，不断完善安全工作“一岗双责”，落实校园安全“五个二十四小时”服务管理和校园五级安全值班体系，健全安全隐患排查整治长效机制。将人、财、物作为安全的主要对象；将食、住、行作为安全的主要内容；将水、电、气作为安全的重要关连；将校外实习、院内实训、合作企业作为安全的必要补充；将基建设施、运动器械、危险物品作为安全的排查要点；将期初期末、寒暑季节、重大节日作为安全的重要节点；将狂风、暴雨、冰雪作为安全的应对重点；将教育、排查、预案作为安全的防范要素；将值勤、巡逻、监控作为安全的实施常态；将QQ、微信、微博作为安全的舆情平台，不断推升防范意识，不断健全防范制度，不断跟进管理考核，不断完善防范预案，确保校园安全紧抓重点、突破难点、消除盲点。

“四个全面”是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的总方略、总框架、总抓手、总遵循。[4]在学院建设的道路上认真领会和正确认识“四个全面”的内涵及其实践意义，并在现实工作中得以落实和升华，努力促进学院发展具有更加鲜明的时代特征与实践特性。

[1][4]曲青山.“四个全面”新形势下党治国理政的总方略[J].党建,2015,(1).

[2]顾朝曦.在“四个全面”战略布局中把握和推进基层社会治理创新[J].求是,2016,(4).

[3]高志研.高职教育：如何创新发展?[N].光明日报，2015-11-24(14).

（责任编辑：王跃飞）

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1671-752X(2016)04-0001-04

2016-10-17

黄安琪（1962-），男，安徽无为人，铜陵职业技术学院教师。