偏远地区油库站安全管理研究

文/瞿江峰 段彦

偏远地区油库站安全管理研究

文/瞿江峰 段彦

本文在分析边防地区油库站安全管理现状基础上，指出了边防地区油库站有着自身显著的特点。提出了边防地区油库站人员职责意识普遍不高、官兵安全意识普遍不牢和油库自身防护普遍不强的问题。针对边防地区油库站安全管理的现状，给出了解决边防地区油库站安全管理具体对策，对于加强边防地区油库站安全管理具有重要意义。

边防地区；油库站；安全管理；对策

安全管理是油库站一项基础性、经常性工作，更是油库站一项打基础、管长远的重点工作。对于我们基层油库站来说，安全工作就是油库站保障工作的底线，没有安全就没有一切。因此，我们结合边防地区工作的实际，研究边防地区油库站安全管理，有重要的现实意义和指导性。

1.边防地区油库站安全管理现状

较之后方油库，边防地区油库站有着自身显著的特点，从油库站日常管理工作中产生的问题来看，主要在以下三个方面表现突出。

1.1 “小、散、远、直”，人员职责意识普遍不高

边防地区油库站一般情况下直接受上级保障部（处）直接管理，大多位于深山海岛，孤港小镇，规模小、分布散、位置偏僻，由于上级业务部门来库指导帮带不便，久而久之单位官兵大都存在松懈思想。单位主官把大部分精力都投入到行政管理中，却在安全管理问题上不主动去思考，在安全建设问题上不主动去抓建，认为多一事不如少一事；战士混一天算一天，对自身业务技能抱着一种“过得去就行了”的想法，贪图安逸，思想存在严重惰性。

1.2思想懈怠，官兵安全意识普遍不牢

边防地区油库站储油量小，油品种类少，收发油工艺简单，以码头发油和发油栈台作业为主。单位油料保管员通常在义务兵期间就经过了油料专业培训，长期的工作下来，自然而然对一切流程、操作都了然于胸，开始凭经验办事，凭感觉操作，不按规程，不求精细，日常查库开始满足于“走过场”，手机、火种等物品进入库区也不按规定放置了，开关阀门也不按照顺序了，“规矩能省则省，反正没什么影响”这一思想愈演愈重。

1.3力量薄弱，油库自身防护普遍不强

边防地区油库站由于自身编体制特殊，干部较少，个别单位甚至没有配备干部，编制不齐，人员少，自身防卫能力有限也较弱，各类预案虽也齐全，演练也按计划开展，但单位干部长期以来由于受预案内容的限制，思想固化，导致特殊情况不能依据情况随机处置，灵活应变。

2.边防地区油库站安全管理具体对策

2.1提高重视，大抓安全工作制度完善

“前车之覆，后车可鉴”，近年来，全国各地相继发生了多起油库事故案件，影响重大，教训深刻。那么对于边防地区油库站管理，要突出做好以下三个方面：一是完善组织建设。结合单位实际特点，至上而下建立“安全领导小组——安全小组——安全员”三级安全组织体系，确立职责，明确分工，提高认识，各级人员应由单位干部以及业务骨干担任，大家各司其职、各尽其责。二是落实工作计划。年初，制定好油库站年度安全工作计划，每半年、每季度要结合季节性特点、大项工作等进行合理调整，每月、每周要对工作事无巨细地筹划安排，每月召开库务会，单位干部骨干对油库安全建设形势进行研讨，重大任务、大项工作期间，每周不定期召开碰头会，明确思想，统一认识。每周各班召开安全形势分析会，每名同志要结合当前形势和单位工作进行预测预想，会后各班拿出群测群防的对策，确保发现问题，先立足自身整改，自身不能解决的，应采取保底措施，之后上级业务部门报告。三是严格责任追究。完善安全责任追究体制，突出强调层级监管，把握问题导向不失准，强化责任倒逼，坚持严字当头，确保出现问题，板子能打到具体人身上，提高官兵的责任意识、担当意识。

2.2科学规划，紧抓安全组织体系健全

安全组织体系想当于安全工作的载体，也是安全工作外化于形的体现。一是完善设施设备建设。配套种类完善、数量充足、性能良好是油库站安全设施设备建设的标准，没有完善的物资基础，安全制度的落实就是一句空话，安全体系也无法运行。油库站主官应充分结合单位实际，科学筹划安全防护体系的建设，从而协助上级业务部门完善视频监控、门禁报警、防火防雷等的建设，确保一点问题都不出。二是构建军警民联防机制。由于边防地区油库站人员少，位置偏，人员在一般情况下只能依托自身力量进行情况处置，但这远远是不够的，一方面我们要加强与驻地周边消防支队、派出所等单位的沟通协调，借助协防单位之力完善自身应急处突机制，另一方面要抓紧时间组织联防演练，使每名同志熟悉自己的职责，掌握应会的技能，确保一旦有情况发生，能将事态控制在可控范围内。

2.3加强教育，狠抓库站人员安全意识

“只要人的思想不出问题，安全就不会有问题”，事故有因，责任在人，我们应扼住三点关键，以确保安全源头上不出现问题。一要通过学习，提高警惕。组织官兵观看油库安全警示片，撰写心得体会并进行交流，使之充分汲取其中教训；要及时传达上级关于安全工作的指示精神，把安全教育融入日常生活工作中，随机开展、经常开展，将安全工作举过头顶，教育官兵树立“事故之钟时时敲，安全之弦紧紧绷”的意识，把安全工作当作政治工作来抓。二要通过培训，提高业务。针对油库站官兵“业务求会不求精”这一现象，扎实开展业务训练。分专业、分层级，灵活采取各式各样的方法手段提高官兵的能力素质，以此避免关键岗位人员不懂装懂、滥竽充数的现象。三是通过考核，提高意识。在重要岗位人才队伍建设中，把握“将个人自学、院校培训和岗位练兵结合起来”这一关键，强调用安全知识武装头脑，用安全理论来指导实践，区分不同专业、不同层次，完善对应的考核评比方法，促使战士一心扑在工作上，把控底线不失守，用过硬的业务素质把好这一关。

2.4严格纪律，确保库站人员遵守操作规程

“不立规矩，不成方圆”，依法作业，按章操作是油库站安全工作的关键，应重点把握四个方面：一是熟悉相关法纪。教育单位官兵对油库站安全管理相关章程进行学习，各级干部骨干要严格依照单位日常管理章程进行管理，不断强化各级人员的法规意识、纪律意识。二是落实责任制度。各级各类人员要严格对照油库站三级安全组织体系，明确自身职责，自上而下形成“上级主抓，层级负责”模式，要细化自身职责，保证安全工作托底到位。三是采取绩效考评。依据油库站安全管理实际，制定出合适的安全管理实施细则，采取静态检查和动态考评的方法，定期检查，不定期抽查，提高人员落实工作的自觉性。四是构建问责机制。成绩是工作最直观的反映，要以绩效考评成绩为参考，将单位官兵的成长进步、评功评奖等切身利益与之结合起来，迫使官兵把“被动”工作转化为“主动”工作，把“不作为”转化为“求作为”。

2.5精排细查，彻底消除各种安全隐患

俗话说“人人把好安全关，处处设防隐患小”，边防地区油库站保障年限长，设施设备老化，要在这种情况下杜绝事故问题的产生，主要做好三个方面：一要仔细梳理问题清单。油库站主官带头，组织人员采取“纵向到底，横向到边”的方式，突出重点部位，瞄准重要时节、敏感时机对单位进行“拉网式”安全隐患大排查，大到库房油罐，小到螺丝，都要逐点看，逐个过筛，不留一处死角，对自身问题必须全方位掌握。二要认真整改隐患问题。要对列举的问题追根溯源，拿出切实可行的整改办法，各类问题指派专人负责整改，干部要全程督促，确保问题及时整改到位，自身无法解决的应采取适当的保底措施并向上级业务部门报告。三要做好自身安全维护。严格落实油库的日、周、月保养制度，除锈刷漆务必彻底，要加强对油罐呼吸系统的检查维护，避免因呼吸系统失效而引发安全问题；每月按要求对消防器材进行检查维护，按照标准对失效的器材进行更换补充；同时重点关注防静电和防雷击的设施设备，按时限进行功能检测，并做好保养工作。

（作者单位：舟山警备区战勤科）