论中国共产党早期民生思想

□　詹真荣　张　晶



论中国共产党早期民生思想

□詹真荣张晶

本文立足中共早期领导人和中国共产党早期的原始文献，从马克思主义中国化的视角论述中国共产党早期民生思想的基本观点和时代特征。中国共产党早期民生思想对于当今我国以改善民生为重点的社会建设具有一定的启示意义。

早期中国共产党中共早期领导人民生思想

中国共产党早期*本文的“中国共产党早期”是指五四运动后中国共产党早期组织创建至1927年大革命失败这一时期。民生思想散见于其主要代表人物——陈独秀、李大钊、瞿秋白、恽代英、董必武、李达、毛泽东、邓中夏等的一系列著作、书信及中共中央历次代表大会的相关文献中。挖掘我党早期民生思想理论宝库，对于继续深化马克思主义社会建设理论研究和推进当前以民生为重点的社会建设事业具有重要意义。

一、中国共产党早期民生思想的主要内容

(一)关于国民教育思想

中共早期领导人揭露了传统社会制度下封建教育的弊端，认为它是特权阶级压迫穷苦百姓的工具，教育内容和方法单一死板，脱离生产实践活动，严重束缚了学生的个性发展。为了实现人的自由全面发展，他们提出了教育发展的新构想。

1.主张教育平等

追求教育平等是中国共产党早期教育思想的重要特征，也是中共早期领导人的共同主张。

其一，关注平民教育，要求消除教育的阶级差别。中共早期领导人主张普及教育于平民大众，包括工人、农民在内的每个人都应该在教育上享有平等的权利。正如李大钊所言：“想教育发展，一定要使全国人民不论何时何地都有研究学问的机会”。[1](P172)为实现这一理想，中共早期领导人主张兴办学校或在校外设平民读书点(班)。陈独秀认为，大学、幼稚园、图书馆、试验场、博物院都应该向社会公开，特别是各大学应多收绝对不限制资格的自由旁听生。[2](PP96-111)李大钊提出要“多立劳工教育机关(如夜校、半日学校等)”，“多立贫民学校”；[1](P72)特别是在劳工大众聚集的地方，必须有图书馆、书报社等公共的社会教育机构，专门供人们在休息时间阅览。

其二，主张男女享受均等教育，改变男女教育不平等的社会现状。在旧中国，女子的教育权利几乎被全部剥夺。为此中共二大提出：“废除一切束缚女子的法律，女子在政治上、经济上、社会上、教育上一律享受平等权利”[3](P134)的理论主张。随着革命形势的高涨，中共四大提议妇女运动应该加入“男女教育平等”“反抗良妻贤母主义的女子教育”等革命口号。[4](P253)中共早期领导人还将男女教育平权理论付诸实践，1919年，李大钊曾动员大黑坨村的男孩和女孩都去上学，他指出“我们村先行一步，给邻近的村子带个头，领个路”。1920年陈独秀在广东省主持教育工作期间，首创中学“男女同校”的改革方案。陈独秀回上海担任中国共产党总书记后，又于1921年同李达等人创办了上海平民女子学校，并真诚地表示“希望新成立的平民女子学校作一个风雨晦冥中的晨鸡”。[2](P220)

2.提出德智体“三育并重”的教育目标

中共早期领导人认为，教育目标是培养德智体全面发展的人。在陈独秀看来，智育、德育属于人性化的教育，而体育则属于兽性教育，一个民族和国家想要强大，人性和兽性应该同时发展。他特别认同日本学者福泽谕吉的说法，即“教育儿童，十岁以前，当以兽性主义，十岁以后，方以人性主义”，[5](P109)这与毛泽东所提倡的“儿童及年入小学，小学之时，宜专注重于身体之发育，而知识之增减、道德之养成次之”“中学及中学以上宜三育并重”[6](P67)的全面发展思想有异曲同工之妙。而恽代英则提出“身(体育)、心(智育)、性(德育)各方面均完全发达”[7](P72)的儿童教育观，认为只有三育并重，儿童才能真正实现自我。李达在湖南自修大学时指出，学生不但要修学，“还要有向上的思想，养成健全的体格，煎涤不良的习惯”。[8](P113)

3.倡导改进教学方法

其一，主张贯彻“启发式”教学原则。陈独秀认为，新教育蕴含着启发的意味，只有处处虚心研究学生的心理，启发他们的性灵，其固有智能才能充分自由发展。[2](PP111-112)恽代英也强调，倡导启发式教学是要教给学生学习的方法，使学生善于求学；他主张教师要引导学生自学，课堂上要始终贯穿提问，但问题不可太难，因为这样才能使优等生“有所用心”，劣等生“用心求进步”。[9](P325)李达和毛泽东在湖南自修大学任教期间，指出教员教授学生的方法是“自己看书，自己思索”，“共同讨论，共同研究”，目的就是要培养其“自完成自发展自创制各个及全体特殊的个性及特殊的人格”。[10]

其二，教育要同生产实践相结合。中共早期领导人普遍认为，教育同生产实践相结合，有助于消灭脑力劳动和体力劳动之间的差别，培养全面发展的人。陈独秀主张实行职业主义教育，强调各类学校开设的课程必须具有实用价值；倡导采用半工半读的教学方式，如“办农业学校，宜在乡间，办工业学校，宜在省城”。[2](P136)董必武创办的私立武汉中学曾规定，学校除传授基本理论知识之外，还应要求学生参加公益劳动；宿舍、庭院、食堂卫生均由学生自己打扫清理。[11](P87)毛泽东等人创立的湖南自修大学组织大纲也明确指出，为了破除文弱之习惯和保证脑体的平均发展，应该注重劳动实践。

4.提出了尊师重教的观点

李大钊指出，教育家是传播光明的种子，他们劳精瘏口地教育着社会上的广大青年，很是辛苦。因此，社会应该给他们发放薪水以维持其基本生存，这是他们高尚劳动的代价和应得的权利。[1](P219)恽代英反对“师严然后道尊”的说法，他认为，教师传道成就学生的品格学问是他对人类的一种责任，应该得到社会的普遍尊重，但教师不能勉强别人尊师造成高于“人”的观念，“因为执行职务是职权的关系，不是阶级的关系”。[9](P80)

当然，社会也应对教师提出严格的要求。恽代英指出，教师应该把真品行真学问传授于学生，给学生以爱感。因此，高等师范学校教职员要注意培养学生清洁、勤慎、节俭、和平的品格，这是普通教育学上所规定的教师应有的品格和能力，也是教育能否发生效力的要件。而高等师范学生也应有成为未来教育家的准备，注重观察和研究学生的发展状态，了解各学科互相联络的方法，承担“利导人类可教育的本能”和“利导人类可陶冶的本能”的责任。简言之，国家必须为社会提供大量有改进知识和能力的教师。

(二)关于劳动就业思想

就业是民生之本。中共早期领导人重视劳工就业问题，要求保障劳动者的权益。

1.关注劳动者生存权

其一，限制工作时间，保障劳动者的休息权。李大钊强调，工人阶级要为“工作八小时，修游八小时，休息八小时”而斗争。他认为，“人体的健全，全在身体和精神得保平均的调剂的发展，有动作的时候，必须有休息的时候”。而慰安疲劳的方法可以是满足工人生理需求的睡眠，也可以是满足工人“智的情的方面的发展”。[12](P86)陈独秀主张工人阶级应该致力于争取八小时工作制及星期日休假的劳动运动，因为“工人教育问题，固然非工作时间减少无办法；工人卫生问题，也非减少时间无办法”。[2](P15)恽代英要求将劳工大众的生产劳动时间缩短为八小时，一方面工作时间的限制可以使他们“减少因分业愈精，而夷人类于机械的危险”；[13](P271)多留点时间从事自由活动，使其身心得到充分施展。另一方面，“这是全世界工人的生存问题，而其实亦便是全世界国际间的和平问题”。[14](P298)在中共早期领导人看来，八小时工作制是每个工人最大限度的工作能力，因此他们的工作时长，一日不能超过八小时以上，这个数目只有再往下少，不能再往上加 。[4](P355)

其二，对妇女儿童的特殊保护。为保障劳动妇女充分就业，中共早期领导人强调同类工作女工和男工所得劳动报酬应该一律平等，主张给予劳动妇女特殊的保护，禁止女工从事一些有损身体健康的工作；不准怀孕与哺乳的妇女作夜工及特度的工作。[4](P356)对于怀孕的妇女应给予特殊待遇，除规定的休息时间外，“体力的女工产前、产后各八星期休工，其他工作之女工产前、产后各六星期休工，均照常领取工资”；[3](P177)对于哺乳的女工，应该补足其哺乳小孩的时间，“每次不能超过三小时半以上，且每次哺乳不得少于半小时”。[4](P356)此外，还要限制使用童工，瞿秋白在为中国共产党起草的党纲草案中提出：“禁止雇佣十四岁以下的童工”，要求“十四岁至十八岁者每日工作不得超过六小时”。[3](P254)

2.提出了未来社会劳动就业的基本观点

中共早期领导人特别重视生产劳动，认为劳动是人类生存的第一要件，是人类进化的基本动力和物质财富创造的源泉。他们详细描述了未来社会的劳动场景。李大钊指出，人类都有劳动权和生存权，在社会主义制度下做工的人将会很愉悦、很舒服，一切乐境都可以通过劳动得来，一切苦境都可以通过劳动解脱；[15](P439)社会上除去少数幼稚、老休、残疾者外，其余都是劳动做事的工人，人们各尽所能以做工，各取所需以营生。[12](P4)李达和陈独秀强调，在社会主义制度下，无论男女都要参加社会公共劳动，且资本家和工人没有分别，人人都要通过做工得饭吃得衣穿。陈独秀预言，未来社会，工人阶级应该参加劳动运动以建立未来劳动者的国家和世界，到那时，强制性的劳作将会转变为习惯性的劳动；生产事业集中走向社会化，人人各尽所能。[2](P264)

(三)关于社会分配思想

社会分配是实现社会公平正义的关键点，中共早期领导人在探索救国救民真理的过程中，提出了与生产力发展水平相适应的分配方案。

1.阐述了生产和分配的关系

中共早期领导人认为，社会财富分配额受生产力发展水平的限制，只有通过发展生产创造丰富的物质财富，才能为分配提供基本保障；而分配方式是由生产资料所有制的性质决定的，随着所有制性质的变化，分配方式也应随之改变。在陈独秀看来，社会主义的发展目标是要实现绝大多数人的幸福，而非专门从事分配方法的改变，“其实专讲分配方法去平均贫富，是均富主义，不是社会主义。社会主义是对于生产方法和分配方法同时并重的”。[2](P403)简单来说，受生产力发展水平的限制，社会主义必须从生产方法和分配方法两方面解决社会问题，正确处理好二者之间的关系才能在政治革命成功的基础上，推动经济生活的进步，为多数人谋得自由与幸福。

2.设想了社会主义的分配方式

李大钊指出，社会主义的“生产品不就是为消费的，有直接分配于消费者，有分配于他业者。后者不过记一记账，前者则须代价。金银币的流行，可以换取所需的物品”。[12](P168)换言之，社会主义的分配方式主要是直接分配和通过商品货币交换的分配，这是一种公平合理的按劳分配方式。李达认为，社会主义的分配制度是以自由平等为根据的，在社会主义阶段，这种自由平等的分配方式就是按劳分配。在他看来，“按照劳动分量以分配财富”是按劳分配的基本原则。[16](P386)按劳分配的内容分收入和消费两项，具体来讲，在生产力受限制的情况下，最公平分配方式就是对个人所得收入的货币额和消费的物资加以限制。[16](P51)恽代英和陈独秀深刻揭示了社会主义分配制度的本质是“重在使人不得私有财产，并非求平均分配”。[17](P323)在无产阶级革命胜利之后，劳动者生产的价值虽不是直接使劳动者全收，但却由国家通过税收和财政收入转移再分配等经济手段收取一部分间接用于均衡贫富。这样也就实现了将税收的“一大半用于人民的教化与其他利于生活的事业”[14](P103)的美好夙愿。

(四)关于社会福利保障思想

社会福利保障是保障和改善民生的基础，中共早期领导人揭露了半殖民地半封建制度下存在的工人失业、农民苛捐杂税繁重等问题，提出了相应的福利保障措施。

在社会保险方面，其主要保障对象为工厂制度下的工人。中共早期领导人提倡政府要制定具有法律效力的劳动保险法以保障所有在政府的、公共的、私人的企业和机关内的工人之安全；若工人在工作中生病、受伤或死亡，应该得到相应的赔偿和补助，且保险金和抚恤金应完全由雇主或国家来担负，受保险者绝不分担。[3](P177)

在社会救济方面，主要是针对社会受难者的救济。

其一，对革命者及其家属的救济。1925年，恽代英等人发起并成立了中国济难会，其主要活动是救济被反动派逮捕的革命者和他们的家属，并给以物质和精神的援助。在物质方面，如果被捕入狱的被难者很贫困，济难会便要接济其零用费、食物和基本的生活用品；救济其家属，教育其子女。在精神方面，派人与被捕入狱的人通信并给予慰问，传递或赠送书报和赠以纪念性的奖励物品。[18]

其二，对失业工人的救济。中共早期领导人认为，失业工人问题的解决不仅关系到工人阶级的切身利益，而且关系到社会稳定。他们指出，应该使失业工人完全在工会组织下去争斗。一方面全国工会要附设工人救济会，为工人罢工筹备救济资金，以便对罢工后失业及被禁的同志进行救济。[4](P358)另一方面，在可能的地方，工会中要设工人职业介绍所及互济会等组织，帮助失业工人觅得工作。[19](P202)在此基础上，革命政府要实行国家津贴制度，抽收商人和工厂主的特别税捐用于救济失业工人；要通过积极开发社会工作解决失业工人的吃饭问题。[19](P673)

其三，对失业贫民的救济。中共早期领导人指出，对于乡村中失地农民，革命政权应尽可能地筹措基金进行救济，通过颁发田地和农具、种籽给贫民，组织低息的农业借贷，帮助农民尽快恢复农村生产；[19](P62、P442)通过开办和发展公共事业，组织乡村中修筑道路等建设性事业，奖励农村手艺，为农村中的苦力失业者觅得一条谋生之路。此外，农民代表大会也应筹备基金救济农村中无产且丧失工作能力的人(寡劳病废等)。[19](PP664-665)

在社会优抚方面，中共早期领导人揭露了在封建军阀式雇佣军队中，兵士的生活异常艰苦，且常常都有挡炮子的危险。他们明确提出要改良兵士生活，给兵士好衣服好住所，发清兵士欠饷，并提高兵士饷项至每月二十元；[19](P631)给予其职业及政治教育。而对于因年老或体弱不能继续服役的退伍兵士，乡村中的革命机关应该为其分配土地和农具保障他们的基本生活；优待因参加革命战争阵亡军人的家属，规定残废军人的保障年金。[4](P384)

在住房保障方面，中共早期领导人主张国家建立工人宿舍或没收一切大资本家的公馆、洋楼做工人的寄宿舍；[19](P768)提议国家制定限制房租的法律，限制都市房租加租及建设劳动平民之住屋。[3](P254)工人要参与改良市政如建筑工人住宅等计划，通过建筑工人贫民住宅改良贫民生活。

二、中国共产党早期民生思想的特征

中国共产党早期民生思想是中共早期领导人在领导无产阶级进行革命斗争实践过程中形成的科学理论，它是中国近代历史发展的必然产物，具有以下三方面特征。

1.鲜明的人本性

中国共产党从成立之日起，就将争取民族独立和人民解放作为自己的奋斗目标，并把切实维护最广大人民的根本利益，重建劳动阶级的国家作为自己的根本任务。我党早期领导人以人为本的民生思想理念主要包括：

其一，“为争自由而战，为争人权而战”。中共早期领导人认为，要把人从封建制度下解放出来，就必须建立民主主义的联合战线。即号召工人阶级举行罢工运动，为减少劳动时间、增加工资及改善劳动条件而进行经济斗争；通过成立工会、农会、妇女运动委员会等组织来保证社会各阶级的劳动就业权、节假日休息权、生存权、平等受教育权以及选举权和言论、出版、集会、结社、罢工等绝对自由，为自由和各项民主权利而战。[3](P133)

其二，注重保障和改善民生。中国革命的基本动力是人民大众，而在社会动荡、民不聊生的战争年代，如何保障人民群众的利益成为无产阶级革命取得胜利的关键所在。中共早期领导人立足于最广大人民的根本利益，从教育、就业、收入分配、社会福利保障等方面着手，力图解决社会动荡时期的民生问题。

其三，改善民生的最终目的是实现人的自由全面发展。在中共早期领导人看来，中国共产党的主要任务是领导中国人民反对帝国主义和封建主义的残酷剥削和阶级压迫，将广大劳动人民从不公正的社会关系中解放出来。努力创造一个自由、平等、公平、合理、为大多数人谋幸福的社会环境，最终为人的自由全面发展提供制度基础；通过大力发展民族工商业促进生产力的发展和社会物质财富的极大增加，为人的自由全面发展提供坚实的物质保证。

2.无产阶级革命性

由于特殊的革命和战争环境，中国共产党早期民生思想的直接目的是通过革命和阶级斗争的手段，消除影响人民群众生活改善的制度障碍。中国共产党在第一次代表大会上通过的纲领中就明确提出：“消灭资本主义私有制，没收机器、土地、厂房和半成品等生产资料，归社会公有”。[3](P1)而土地、厂房是无产阶级革命取得胜利的基本保证。

首先，中共早期领导人主张通过革命斗争形式没收封建大地主和大军阀的土地分配给贫苦农民；制定限制租课率法律，减免农民土地税收，限制地主土地的出租，[3](P98)只有实现耕地尽归农有，农民的失业、贫困问题才能得到有效解决。其次，中国共产党在第一个决议中曾明确指出，党组织应该在工会中向工人阶级灌输阶级斗争的精神，使日常生活中的革命斗争问题能和工人最切身的利益联系起来。如通过工会联合工人阶级组织罢工运动，规定八小时工作制，提高工资待遇，改善工厂卫生和工人居住条件；为失业、伤残工人谋社会保险和救济之道等无不体现工人阶级的革命斗争精神。再次，中国共产党早期国民教育思想具有为无产阶级革命服务的特性。这一时期领导人的教育思想是以马克思主义为指导，教育的宗旨是服务于现实革命斗争需要的政治目标。李大钊、陈独秀等人曾号召无产阶级为自己和后代争取受教育的权利而斗争，提倡学校教育要注重培养德智体全面发展的革命青年和革命干部；劳工大众教育重点在于启发人民群众的思想意识，动员其为无产阶级革命服务。

3.理论与实践相结合

理论与实践相结合既是马克思主义基本理论的重要方法，也是中国共产党的三大作风之一。正如瞿秋白所言：“革命的理论永不能和革命的实践相分离”，在中国共产党建党初期，共产党人以充沛的革命精力，致力于马克思主义的理论宣传和研究，并从中学到诸多关于改善民生的经验，撰写和翻译了大量的理论著作和文章，大大超出当时党内许多人的认识水平。除此之外，他们也特别注重从事革命实践活动，毛泽东、邓中夏、瞿秋白等人坚决站在工农斗争的第一线，开展调查研究，了解民众疾苦。他们同农民一道在田间劳作，关注无产阶级及广大人民的生存困境和发展需求；为争取民主权利和工作待遇的改善先后发动和领导了多次工人运动。总的来说，中共早期领导人把社会问题的解决寄放在理论与实践的结合中，通过现实的革命斗争和实践使问题的解决由理想转化为现实。

当然，任何思想都是特定时代的历史产物，会受到自身认识水平和社会实践条件的限制，中国共产党早期民生思想也有一定的历史局限性。由于中共早期领导人在中国共产党创建的幼年时期，接受的马克思主义理论缺乏系统性，对革命形势的认识水平有所局限，将改造社会的希望寄托于国共两党的合作之上，因此，对诸多社会问题的认识也有不足之处。主要表现为：中国共产党早期民生思想的提出尚处于局部探索阶段，基于大革命时期的特殊国情，部分中共早期领导人在农村土地的分配问题上犯了左倾错误，提出限田限租的土地政策，违背农民的根本利益，最终力图和国民党一道解决土地问题的尝试因大革命的失败而告终。鉴于中国共产党组织处于初创阶段，且多数领导人的身份处于隐蔽的特殊阶段，他们只能通过发动工农群众及其他社会阶层群众进行革命斗争的形式来解决教育、就业、分配等社会问题，谋求民众生活的改善。然而，事实证明，革命政权问题不解决，以上诸多社会问题不可能从根本上得到解决。

三、中国共产党早期民生思想的启示

1.大力促进教育公平,有助于培养全面发展的人

教育是民族振兴和国家富强的坚实基础，中共早期领导人主张教育应该普及于人的一生，从婴儿到老年，人人都有平等接受教育陶冶的权利和机会；他们提出教育方法应当以启发式为主，教育的目标是培养德智体全面发展的人；强调了教师的重要作用以及社会对培养高素质教师的基本要求。这些思想观点对当今我国国民教育的发展具有重要启示意义：

其一，继续促进教育事业公平发展。新中国成立以来，特别是改革开放30多年来，我们继承革命先烈的遗志，大力发展社会主义教育事业，我国的国民教育事业获得了长足发展。但由于种种原因，目前，我国教育资源的配置仍然不公平、不均衡，不同区域之间，城乡之间，各学校办学水平及教学质量存在明显差距；特别是贫困地区的教育发展成为当下我国教育工作的难点问题之一。这启示我们要更加重视教育的公平发展，一要合理配置教育资源，重点推行向农村及边远地区的倾斜政策，特别要注重家贫子弟的教育问题。治贫要先治愚，要想致富，首先要接受教育，只有把贫困地区的义务教育搞好，孩子们才不会输在起跑线上。二要加大对教育的投入力度，保障每个公民依法享有受教育的权利；要坚持科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展的战略位置，努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，让13亿人民享有更好更公平的教育。

其二，全面推进素质教育。全国解放后，我们党逐步提出了“素质教育”的人才培养理念，各级政府为素质教育的实施作出了巨大努力。但我们也要看到，我国基础教育在许多方面仍然被应试教育所统治。在很多地方，依然存在因片面追求升学率，育人基本上以考试和分数为本，忽视学生健康人格、健全体格及创造能力培养的现象。这就需要我们进一步深化实施素质教育，首先，要优化育人环境，积极引导和鼓励学生大胆创新，诱导和启发学生大胆思考和提出疑问，并鼓励学生积极参加实践活动，充分调动学生的积极性和创造性。其次，要进一步完善育人评价体系，对学生的评价体系要全面客观，应采用德智体等多方面相结合的综合测评体系，以促进学生德智体全面发展，特别要把“立德树人”作为教育发展的根本任务，提高教育质量。

其三，切实加强教师队伍建设。教师是教育的母鸡，发展教育的关键在于建设一支高素质的教师队伍。我国目前有2.6亿学生和1500万教师，要办好人民满意的教育，高素质的教师队伍是基本保障。其一，教书和育人是教师工作的两方面，教书必先育人，而育人必先育己。这就要求教师要有高尚的品德和诲人不倦的奉献精神，把自己正确的道德观念传授于学生，甘当人梯，甘当铺路石，以人格魅力引导学生的心灵。其二，教师的本职工作是“传道、授业、解惑”。因此，要想培育全面发展的人才，就需要教师具备广博的理论知识和科学的教学方法，以学术造诣开启学生的智慧之门。其三，爱是教育的灵魂，没有爱就没有教育。作为教师要用仁爱之心打开学生的心灵之门，用爱的教育去感化学生，尊重学生的发展规律，理解学生各方面的需要，关怀学生的成长。总之，就如习近平总书记所提到的，中国这么多人，教育上去了，将来人才会像井喷一样涌现出来，这是最有竞争力的。[20](P113)

2.努力营造更加公平的就业环境

就业是人民群众收入的基本来源，也是改善民生之本。在中共早期领导人看来，劳动是物质财富的源泉，人人都有参加社会劳动和平等就业的权利，劳动者应该受到社会的普遍尊重和优待。获取就业机会是广大人民群众实现自我发展和自我完善的条件和基础。就业机会不公平不仅影响经济的持续健康发展，还有可能引起社会动荡，危及社会和谐稳定。

目前社会上的诸多就业不公平问题比没有就业机会更容易挑战人的忍耐底线。这启示我国政府当前在追求将就业蛋糕做大的同时，要更加注重保证劳动者充分就业。首先，政府要坚决杜绝“萝卜坑招聘”事件继续上演，严格监督检查招聘的程序和条件，规范招人用人制度，严惩就业过程中出现的腐败现象。其次，要建立和完善反对就业歧视的法律法规，确保劳动者平等劳动就业权的实现。再次，全社会要注重缓解结构性失业问题，保证城镇困难人员、退役军人、农村转移劳动力的就业工作和下岗人员的再就业工作，保障更高质量的就业。总之，更加公平的就业环境是社会建设的重要组成部分，也是经济发展到一定阶段的现实需要。

3.大力推进收入分配公平

收入分配公平是改善民生的源泉，也是实现发展成果由人民共享、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要方式。中共早期领导人认为，生产资料所有制的性质决定分配方式的性质，生产力的发展水平决定社会分配额的大小；在社会主义生产条件下，最公平的分配方式就是按劳分配。

改革开放以来，随着生产力水平的提高，我国收入分配制度改革的进程不断推进，并建立了与基本国情和发展阶段相适应的收入分配制度。然而，当前我国在收入分配领域仍存在一些亟待解决的突出问题，如城乡居民收入分配差距较大，且收入分配秩序不规范，存在隐性收入和非法收入，部分群众生活比较困难。党的十八届三中全会提出要改革收入分配制度，促进共同富裕。但是，这是一项十分艰巨而复杂的系统工程，不可能一蹴而就，需要我们在经济发展的前提下，做大并切好国民收入这块蛋糕；合理调节不同社会阶层之间的收入差距，限制垄断行业的过高收入，适当提高基层公务员的工资水平和艰苦边远地区的津贴标准，并保持农民收入持续较快发展。

4.建立更加公平的社会保障体系

社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。完善的社会保障体系是经济平稳发展的安全阀和人民群众安全生产生活的定心丸。当前，由于经济发展方式的转变、老龄化和城镇化的加速，我国的社会保障事业发展面临诸多挑战。因此，我们应该以中国共产党早期的社会保障思想为鉴，建立全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。一方面要发挥政府在社会保障中的主导作用，加快建立能够真正惠及下岗失业人员、城市农民工和贫困农民等弱势群体的社会保障体系，使生活保障覆盖城乡所有居民，实现人人享有社会保障的目标；另一方面要立足于我国初级阶段的基本国情，坚持尽力而为量力而行的原则，处理好公平与效率的关系。习近平指出，我国的社会保障制度要“守住底线”，也就是说，要形成能够满足人们基本生活需求的社会保障体系，防止将其发展为懒汉事业。“住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定”。[21](P192)因此，我们当前要做好住房保障和供应体系建设工作，满足人民群众的基本住房需求，努力实现全体人民住有所居的基本目标。努力完善社会救助体系，健全社会福利制度，大力发展社会慈善事业，更好地保障低收入和特殊困难群体的基本生活，为人们安居乐业创造公平的制度环境。

[1]李大钊全集(第3卷)[M].北京：人民出版社，2013.

[2]陈独秀文集(第2卷)[M].北京：人民出版社，2013.

[3]建党以来重要文献选编(1921—1949)(第1册)[M].北京：中央文献出版社，2011.

[4]建党以来重要文献选编(1921—1949)(第2册)[M].北京：中央文献出版社，2011.

[5]陈独秀文集(第1卷)[M].北京：人民出版社，2013.

[6]毛泽东早期文稿[M].长沙：湖南出版社，1990.

[7]恽代英全集(第1卷)[M].北京：人民出版社，2014.

[8]王炯华.李达评传[M].北京：人民出版社，2004.

[9]恽代英全集(第3卷)[M].北京：人民出版社，2014.

[10]湖南自修大学创立宣言(一九二一年八月)[J].党的文献，2011(1).

[11]董必武传编写组.董必武传(1886-1975)(上)[M].北京：中央文献出版社，2006.

[12]李大钊全集(第4卷)[M].北京：人民出版社，2013.

[13]恽代英全集(第4卷)[M].北京：人民出版社，2014.

[14]恽代英全集(第6卷)[M].北京：人民出版社，2014.

[15]李大钊全集(第2卷)[M].北京：人民出版社，2013.

[16]李达文集(第1卷)[M].北京：人民出版社，1980.

[17]恽代英全集(第5卷)[M].北京：人民出版社，2014.

[18]雍玲玲.1925-1933：中国济难会的产生、发展及其活动[J].中共党史资料，2006(2).

[19]建党以来重要文献选编(1921-1949)( 第4册)[M].北京：中央文献出版社，2011.

[20]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社,2014.

[21]习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社,2014.

(责任编辑：杜洪梅)

D26

A

1243(2016)03-00214-007

作者：詹真荣，浙江工商大学三级教授、马克思主义学院副院长，主要研究方向：马克思主义和世界社会主义；张晶，浙江工商大学马克思主义学院研究生，主要研究方向：马克思主义中国化。邮编：310018