“十三五”五大发展理念的辩证法

李培荣

（中共郑州市委党校上街分校，河南郑州450041）



“十三五”五大发展理念的辩证法

李培荣

（中共郑州市委党校上街分校，河南郑州450041）

摘要：发展理念是人们对社会经济发展中规律性问题的认识和反映。党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，反映了当前经济社会发展的主要矛盾，顺应了经济社会发展的一般规律，是中国共产党运用辩证唯物主义和历史唯物主义世界观科学分析中国社会实际的思想成果，是指导中国“十三五”乃至今后更长时期科学发展的辩证法。

关键词：发展理念；主要矛盾；发展规律；方法论；辩证法

发展理念是人们对发展形势中规律性问题的认识和反映。我国经济社会发展经过改革开放三十多年的历程，虽然取得了非凡的成就，但也出现了一些社会矛盾。五大发展理念集中反映了中国共产党对当前发展形势与社会矛盾的新认识与新判断，是指导我国“十三五”乃至今后更长时期科学发展的辩证法。

一、我国经济社会发展面临的主要矛盾

1.经济总量较大与质量不高的矛盾。“十二五”期间，中国GDP跃居世界第二，从体量上看中国已经是经济大国。然而，大并不等于强，中国近代史已经用血淋淋的事实向我们揭示了这一道理。处于改革深化期的当今中国，经济发展的主要任务就是提高经济增长质量，补齐短板，解决我们大而不强的问题。当前我国经济增长质量不高主要体现在：第一，我国经济投入产出比偏低，经济效益差；第二，我国经济在全球产业分工体系中所处位置偏低，产业附加值低；第三，我国经济的微观运行制度比较落后，企业内生动力较弱，劳动者积极性、创造性偏低。这些问题的存在对我国经济实力的进一步增强是一个非常大的阻碍。

2.经济发展的“长板”增长较快与“短板”增长较慢的矛盾。经过三十多年的改革发展，我国部分地区和城市的经济发展已经接近或达到中等发达国家水平，某些领域也已经取得了领先地位且发展后劲充足。比如我国的航空航天技术、高铁产业、大型桥梁港口建设等高端制造业，以及家电产业和电子商务等服务业领域。组成我国经济“大木桶”的“长板”较长而且增长较快，但“短板”较短而且增长缓慢。我国经济的“短板”主要体现在以下几方面：第一，在区域分布上，主要是西部地区经济实力整体偏弱，东北地区经济困难，一些革命老区、少数民族地区、边疆地区经济比较落后。第二，在产业布局上，主要是现代服务业和文化产业落后，文化消费单调滞后。第三，作为经济发展基础的教育，无论义务教育、高等教育，还是继续教育都比较落后，教育的经济发动机和人才蓄水池作用发挥较弱。而且，这些“短板”增长速度相对较慢是影响我国经济转型的主要因素。

3.经济增长与环境保护的矛盾。经济增长与环境保护的矛盾是当前我国经济发展中最突出的矛盾。主要表现在：第一，我国许多地区经济发展依赖高污染、高耗能、高投入产业，生态环境已经十分脆弱，地方政府面临着经济增长与环境保护之间的二律背反难题。第二，我国环境保护制度、环境保护产业都比较落后，对企业、个人等污染主体还不能起到有效的制约作用，环境保护对经济社会的保驾护航机制较弱。第三，既往的经济高速发展已经造成我国许多土壤、河流的承载力越来越弱，亟须我们下大力气去治理和保护，这必将在一定程度上影响经济增长的速度。

4.生产能力增长较快而有效需求增长缓慢的矛盾。这是我国经济增长的结构性矛盾。我国制造业的许多领域的生产能力已经达到世界第一、全球领先。但有效需求却没有同步增长，表现为有效需求不足等。比如我们已经形成的巨大的基础设施建设能力、汽车家电等传统产业，受国内市场有限性的制约需求明显不足；由于消费者消费能力成长滞后，导致消费者的实际需求难以顺利转化为有效需求；金融业发展落后，导致我国庞大的居民储蓄难以转化为正常的投资需求，从而制约了经济发展。

5.经济发展较快与社会发展缓慢的矛盾。这是发展不协调的典型表现。我国社会发展长期滞后于经济发展，主要表现在：第一，基本公共服务供给能力偏低，教育发展不均衡、就业保障水平低、社会保障能力弱、医疗服务质量差，公共卫生、公共文化、环境保护等公共产品供给水平低，群众意见较大。第二，人口素质提高较慢，特别是改革开放三十多年，我们偏重于经济增长，却忽视了国民身体素质、心理素质、思想道德素质和文化素质的提高，导致经济发展后劲不足，庞大的人力资源难以转化为人才优势。第三，社会建设与社会事业落后，社会发展的民主参与度较低，大众创业与万众创新的意愿与能力不足，社会救助、社会互助、志愿服务活动整体比较落后。五大发展理念的提出正是中国共产党对于中国经济社会发展矛盾深入调研与深刻反思的成果，是对中国国情的深刻把握和对中国发展实际的尊重。

二、五大发展理念是经济社会发展一般规律的要求

世间矛盾总有其运行的规律，五大发展理念是在总结我国经济社会的矛盾发展规律的基础上提出来的矛盾解决之策，我们只有认识这些规律，才能自觉遵循五大发展理念，我国的经济发展道路才会更加通畅。五大发展理念所遵循的规律主要是：

1.顺应了经济发展动力转换的一般规律。一个国家或地区的经济发展，一般要经历从资源驱动、要素驱动到创新驱动等不同阶段。初期的经济发展通常是在人的吃穿住行等基本需求驱动下，依靠劳动力、自然资源和劳动工具的投入来实现，经济发展受生产资料的制约较大；经济发展到一定阶段，生产资料的潜力挖掘殆尽，经济增长主要依靠劳动生产率的提高来实现。而劳动生产率的提高，主要依靠改进劳动工具、提高劳动者的劳动技能和革新劳动者与生产资料结合的方式（生产管理），所有这些都需要依靠创新来实现。所以，创新发展是经济发展的规律性要求，是科学发展观的体现。因此，党的十八届五中全会强调“必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展”［1］。

2.协调发展、绿色发展、开放发展是平衡增长规律的要求。一个国家一个地区的经济发展从系统论的角度来看，它是系统内外多种因素共同起作用的结果。某一个时期的经济增长可能是由某个方面的突破带来的，但这个增长要想得以持续，其他方面必须及时跟进，否则这个增长可能就是昙花一现。改革开放以来我国经济能保持三十多年的高速增长得益于改革的不断深化，“十三五”期间强调协调发展是为了发挥区域协调、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设与国防建设融合的作用，“在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲”［2］。强调绿色发展是为了促进人与自然的和谐共生，筑牢我国的生态安全屏障，“实现绿色富国、绿色惠民，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽”［3］。强调开放发展是为了促进“国际国内要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合”，“协调推进战略互信、经贸合作、人文交流，在对外开放方面努力形成深度融合的互利合作格局”［4］。从而为中国经济发展创造最好的外部条件，凝聚强大的外部发展动力。

3.共享发展是社会历史发展一般规律的要求。

历史唯物主义认为，人民群众是历史的创造者，是推动历史发展的决定力量，辉煌灿烂的发展成就是人民群众的伟大实践创造出来的，发展成果理应由人民共享，这既是社会历史发展规律的要求，更是中国共产党的执政伦理。共享发展就是要让人民群众的生活质量随着经济社会发展同步提高，要“按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线，突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会”［5］。只有遵守社会历史发展的规律，调动广大群众参与到全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的世纪伟业中来，中国梦才不会成为空想。

三、践行五大发展理念需要科学的方法论

五大发展理念是“十三五”经济社会发展的基本战略思想，这些指导方针、发展理念要变成“十三五”发展的现实，还需要掌握科学的方法论。

1.抓住主要矛盾。“十三五”期间我国面临的国际国内形势、区域发展形势都愈加复杂，矛盾众多、困难重重，这就需要有一双慧眼，辨识实践中的矛盾集结点。抓住主要矛盾、抓住矛盾焦点，很多困难就可以迎刃而解。对于每个区域、每个部门来说，不同时期面临的主要矛盾各不相同，同一个矛盾不同时期又有不同的表现。主要矛盾通常是在事物发展中起着决定作用、对事物总体发展进程制约最大的难点问题，有着牵一发而动全身的功能。党的十八届五中全会强调的“十三五”期间“必须坚持打开国门搞建设，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展”［6］，即是关于我国“十三五”发展方法上的重要原则与要求。

2.运用系统性工作方法。经济社会的发展需要发力的领域比较多，在抓主要矛盾的同时要切忌抓住一点不及其余，要时刻遵循“四个全面”的重要战略布局，科学统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设；在增强发展动力上，要统筹好国内国外两个大局，“既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展”［7］；在提高发展质量上，要全面把握新时期社会发展的新特征，加大结构性改革的力度，按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，加快建设法治经济和法治社会。增强发展的系统性，是我们“十三五”期间全面深化改革的主要任务。

3.提高群众工作艺术。做好群众工作是践行党的根本宗旨的要求，然而群众工作不是单凭一厢情愿就可以做好的，群众工作有规律、有方法、有艺术。要做好群众工作，第一，要端正对群众的态度。时刻增强公仆意识、服务意识，从感情上要贴近群众、爱护群众，时刻为群众着想，时刻考虑群众的所思所盼和感受，真正把群众当成自己的亲人。第二，要认识到群众是需要引导的。群众的力量、群众的智慧只有在正确引导下才能有效发挥，而引导群众的前提是了解群众，弘扬群众中先进的思想与行为，抑制群众中落后甚至腐朽的意识与习惯，知晓群众最渴求解决的问题与矛盾。第三，要注意和掌握群众工作的方法和艺术。发扬民主是做好群众工作的前提和基础。这也是对群众当家做主权利的尊重。我们的一切决策都应当是在民主基础上产生的，要最大限度地调动群众参政议政的积极性；搞好集中是做好群众工作的关键。群众的意见往往是零碎的、不系统的和良莠混杂的，这就需要党员干部提高调查研究的能力，把群众的意见升华为科学、系统的决策与部署；调动群众贯彻落实党的路线方针政策的积极性是群众工作的目的。要把经过调查研究形成的科学决策贯彻落实到群众中去，并在群众的实践中不断地调整，就需要我们提高宣传和组织群众的能力，创新群众工作的机制和方式方法，“最大限度地凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量”［8］。

参考文献

［1］［2］［3］［4］［5］［6］［7］［8］中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议［EB/OL］.http：//house.people.com.cn/n/2015/1103/ c164220-27772642-8.html，2015-11-03/2016-01-06.

［责任编辑游玉华］

作者简介：李培荣（1966—），女，河南辉县人，研究生学历，中共郑州市委党校上街分校副校长，高级讲师。

收稿日期：2016-01-16

中图分类号：D61

文献标识码：A

文章编号：1671-6701（2016）02-0085-03