习近平党建思想的演进历程研究

马　赛　高　科（.嘉兴学院，浙江嘉兴34033；.中共常德市委党校，湖南常德45000）



习近平党建思想的演进历程研究

马赛1高科2
（1.嘉兴学院，浙江嘉兴314033；2.中共常德市委党校，湖南常德415000）

摘要：当前，全党正在认真学习和践行习近平全面从严治党的战略思想。习近平党建思想的形成，不是一日之功，而是历经了从他任县市委书记、省委书记、中央常委直到总书记这样30余年的演进过程。在这一过程中，始终贯穿着一种为民的情怀，一种务实的精神，一种坚定不移抓作风建设的定力和一种思想与制度建设并重的思路。

关键词：习近平；党建思想；演进

党的十八大以来，习近平针对党的建设在新常态下所出现的新情况、新问题，提出了“全面从严治党”的重要战略部署。这一全新的党建思想体系，是习近平从任县、地委书记，到省委书记再到党的总书记，长期抓党的建设、思考党的建设的智慧结晶和实践总结。因此，学习“全面从严治党”的思想，不但要从全局上把握，也要从这一思想的发展路径轨迹上加以理解。

一、习近平党建思想演进的主要阶段

（一）初步形成期：任县、市党委负责人期间党建思想

1983年，习近平任河北省正定县县委书记。在他的主持下，正定县委出台了《关于改进领导作风的六项规定》，内容包括：“抓大事、谋大势”、“注重工作实效”、“搞好班子团结”等。他还在全县兴起务实之风，要求“抓实事、求实效，真刀真枪干一场”。在这之后，他又要求全县干部队伍开展“四查四树”活动。正是在他一系列抓党的建设的举措之下，正定县各项工作上了一个台阶。1988年，习近平任宁德地委书记，在党的建设方面首先确立了“加强党的建设，坚决惩治腐败，促进改革开放的方针”。在他的提议下，地委决定突出肃清包括“干部违法乱纪占地建房、以权承包工程和贪污受贿”三个方面的问题，之后又确立廉政建设的三件大事，即“查处大要案”，“查处吃喝、送礼、赌博拖欠占用公款”，和“建立廉政责任制”。宁德地委还先后出台干部廉洁自律的“12条规定”、“5条补充规定”，实行“两公开一监督”制度等。可以看出，这一时期习近平关于党的建设的思想虽处于初步形成期，但立足于对党负责、对人民负责的情怀，立足于解决基层存在的具体突出问题的实际。

（二）系统成型期：任省委主要负责人期间党建思想

2003- 2007年，习近平任浙江省委书记。这一时期习近平关于党的建设思想，主要表现在五个方面。一是抓干部队伍建设，在他看来，领导干部是“群众认识和评价党的‘窗口’，是其他党员同志心目中的‘标杆’”。为此，首先要加强学习，要“多读书，修政德”，同时要加强培养，干部培养不能放在温室里，铺路不如压担子。二是抓班子建设，要以“党性”、“作风”、“制度”、“魅力”来抓好班子建设，班子内部要搞好批评与自我批评。三是抓作风建设，在习近平主持下，浙江省委把2007年确定为全省的“作风建设年”，提出着力抓好包括“大兴学习之风”、“深化机关效能”、“改进工作作风”、“改进和规范公务接待”、“刹住违规建设楼堂馆所”、“厉行节俭”等六个方面的问题。四是抓反腐败斗争。他要求各级领导干部，应当算好“三笔帐”，即“经济账”、“法纪账”和“良心账”。他还带头向全省人民作出六条廉政承诺。五是抓制度建设。无论是作风建设也好、反腐倡廉也好，选人用人也好，在习近平看来，要想把这些工作抓实抓细，制度建设是保障。在他力推下，浙江率先在省一级出台了《浙江省反腐倡廉防范体系实施意见(试行)》，构建起一套完整的防范体系。总之，主政浙江时期习近平党建思想更为系统成型，逐步完成了从解决具体层面的问题到宏观层面设计与具体问题应对并重的转变，

（三）重要升华期：任中央政治局常委期间党建思想

党的十七大后习近平任中央政治局常委，这5年间他对于如何建设党，做了进一步的深入思考。一是高度重视学习型政党的建设。2009年5月，在中央党校的讲话中提出领导干部要爱读书，善读书，读好书。2011年5月，在中央党校的讲话中指出领导干部要重视学习马克思主义经典著作，尤其是要学习马克思主义哲学。同年9月在中央党校提出领导干部要读点历史。在中央党校连续几次就学习问题进行阐述，可见习近平对于建设学习型政党的注重。二是特别强调务实作风。2011年3月在中央党校，他围绕“抓落实”三个字做了专题讲话，指出“抓落实”关乎政绩观，关乎党的宗旨，须有知难而进、锲而不舍的精神。2012年5月在中央党校，他围绕党的实事求是思想路线做了专题讲话。他还特别注重改进文风对于实干的重要性，认为文风不正影响真抓实干，反对长、空、假。三是强调党员干部自身道德建设对于党的建设的重要性。提出“什么样的人该用，什么样的人重用，都要把德放在首位”。他还特别注重干部道德建设中榜样的作用，提倡要大力弘扬焦裕禄精神。四是重视历史经验。这一时期，习近平先后发表了《改革开放30年党的建设回顾与思考》、《关于新中国60年党的建设的几点思考》等重要讲话，对于如何继承党的建设的宝贵历史经验，不断开拓党的建设新局面做了深入阐释。

（四）全面成熟期：十八大后习近平党建思想

党的十八大以后，习近平直面党的建设问题所在，做出了一系列的新判断，逐步形成了“全面从严治党”的战略思想。总的来说有几个突出特点。一是充满强烈的忧患意识。群众路线教育实践活动启动后，习近平来到河北西柏坡，指出：“我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，应该说，党面临的‘赶考’远未结束。”这是他对新形势下党存在的风险与不足向全党发出的警醒，也是他抓党的建设的逻辑出发点。二是抓住问题的关键。他认为理想信念是共产党人的精神之钙，是“总开关”，“‘总开关’问题没有解决好，这样那样的出轨越界、跑冒滴漏就在所难免。”三是着力解决突出问题。十八大后开展了以反对四风为主要任务的群众路线教育活动，开展了“打老虎、拍苍蝇”的反腐败斗争。四是特别强调持之以恒。有一种杂音，认为反四风、反腐败可能是一阵风。对此，习近平给出了明确的答案，作风建设永远在路上，反腐没有休止符。他指出要“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”，使得党内的政治规矩和纪律成为不可触碰的高压线；要完善制度建设和落实，把权力关进制度的笼子，“要把笼子扎紧一点，牛栏关猫是管不住的”；他还特别强调一个实字，认为抓党的建设同样要发扬“钉钉子”精神，解决“不严不实”的问题。

二、习近平党建思想演进历程中的主要脉络

（一）始终抱有一种情怀——为民

从县委书记到党的总书记，30余年的时间，习近平抓党的建设都抱有一种浓浓的“为民”情怀。任正定县委书记后，他给县四大机关写了一封信，提出“以每年三分之一时间深入基层”，要“寻求‘源头活水’，可以登门入户”。他自己身体力行，骑着自行车走遍全县每个村，与群众交流，在县城街头支一张桌子听取群众意见，还在正定交了很多基层草根朋友。任宁德地委书记时指出干部要修炼一项基本功，那就是密切联系群众，指出“从严治党，最根本的就是要通过肃正风气、恢复和发扬党的优良作风取得人民的信赖和拥护”。在浙江开展“作风建设年”期间，他指出能不能解决群众的实际问题是“作风建设的一个重要突破口和检验作风建设成效的重要标准”。十八大以后，他告诫各级干部，“要经常问问自己”，“有没有一心一意在为老百姓做事情”？党的群众路线教育实践活动，其目的就是让全党进一步牢固树立群众观，让各级领导干部改进工作作风，真正做到为民务实清廉。习近平抓党的建设所抱有的为民情怀，首先是他坚持马克思主义群众观的必然要求，也与他青年时代下放到陕北农村当知青，当大队党支部书记，与人民一起生活、劳动，结下深厚情谊的人生经历有关。

（二）始终具备一种精神——务实

抓党的建设30多年来，习近平始终具备一种精神，那就是要把各项工作落到实处。正是秉承这种一贯务实的精神，十八大后，习近平提出党的建设的新命题“三严三实”。之所以要突出强调一个“实”，原因在于：一是一些干部谋事不实，脑子里想的不是如何真正为人民谋福祉，而是好大喜功、沽名钓誉，追求畸形的政绩观，形式主义，严重损害了党和人民的利益；二是一些干部创业不实，口号多、想法多，花架子多，花拳绣腿，对待老百姓官话套话，就是不解决实际问题，严重影响党的形象和信誉；三是一些干部对党对人民不忠实，说一套做一套，欺上瞒下，喜欢搞小动作、不搞阳谋搞阴谋，搞团团伙伙、严重损害党的团结和统一。因而习近平才提出“谋事要实、创业要实、做人要实”这样一项党的建设新要求。30多年抓党建的经验使得习近平特别注重务实，并且以务实作为一项内容在党内开展教育活动，这是习近平对于党的建设理论的一个新贡献。

（三）始终保持一种定力——抓作风建设

作风就是党的形象，党的方方面面处于什么样的状态，都会通过作风集中表现出来。习近平在作风建设的问题上，应该讲是比较有前瞻性的。早在80年代初任县委书记伊始，就把抓作风建设作为抓党建的突破口和切入点，并且一抓就是30年。三十年如一日抓作风建设，这是一种高度政治定力的表现。在党的群众路线教育实践活动结束时，习近平做了十分冷静的分析，他指出，对于作风建设，有的人在观望，看看还有啥招，有的人盼着能松松紧张的弦，更有群众担心会曲终人散、涛声依旧，对此，他的回答斩钉截铁，作风建设须“逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞”。群众路线教育实践活动结束后，中央紧接着又在全党布置开展“三严三实”教育活动，这就表明通过两轮的群众路线教育活动，四风问题虽得到遏制，风气得到好转，同时也进一步展现了习近平牢牢抓住作风建设这个党的建设突破口的高度政治定力。

（四）始终坚持一种思路——思想建党与制度建党并重

在30多年抓党建的过程中，习近平始终有一种思路，那就是思想建党和制度建党两者并重。早在任宁德地委书记时，他指出搞廉政建设，领导干部须要过自我关。但“建立一整套系统、全面的制度以制约和监督权力的使用，这是杜绝腐败的根本性措施。”在思想建党的问题上，他一是强调领导干部的自我修炼，在《之江新语》中指出“德乃官之本，为官先修德”，领导干部“要追求‘慎独’的高境界”。二是重视批评与自我批评这一武器在党的思想建设中的作用，将其视为党内思想建设的锐利武器。十八大后开展党的群众路线教育实践活动期间，他更是把过好党的民主生活会，认真开展批评与自我批评当做一项重要手段。在制度建党的问题上，他力推建章立制。可见，思想和制度并重的思路，贯穿习近平党建思想演进的进程之中，不断地加以发展。

三、结语

纵览习近平党建思想30余年发展至今的演进历程，不难看出他对于党的建设的思考，一是思想基础非常夯实，真真切切的是“九层之台，起于垒土”；二是脉络清晰，红线贯穿始终。“全面从严治党”思想中的布局、路径、方法，其雏形可以在他每个时期的党建思想中找到；三是经过了反复实践。他对于党的建设的思想，从任正定县委书记起，就加以实践，后来又陆续在各个层级抓党建的实践中反复检验，不断修正完善。由此三点，其思想的深邃性、洞察力和生命力完全得以体现。

参考文献：

［1］林振义.从“六项规定”到“八项规定”——系统学习习近平总书记十八大前后关于作风建设的重要论述［N］.学习时报,2015-3-16（1）.

［2］同呼吸才能心相印——习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实［N］.河北日报，2013-08-27（1）.

［3］习近平.摆脱贫困［M］.福州：福建人民出版社，1992：29-30.

［4］习近平.之江新语［M］.杭州：浙江人民出版社，2007:113.

［5］以改革创新精神加强党的建设和组织工作,为保持经济平稳较快发展提供坚强保证［N］.人民日报，2008-12-28（1）.

（责编：刘海琴）

〔作者简介〕马赛（1981-），男，嘉兴学院思政部讲师、法学博士；高科（1973-），男，中共常德市委党校教研室主任、博士。

〔基金项目〕2015年浙江省社科联一般研究课题“习近平党建思想的演进历程研究（2015N022）”的研究成果。

〔收稿日期〕2015-12-11

中图分类号：D2-0

文献标识码：A

文章编号：1008 - 8431（2016）02 - 0018 - 03