平阳力破“科长治县”

◎本刊记者 余建红 通讯员 黄其坤

平阳力破“科长治县”

◎本刊记者 余建红 通讯员 黄其坤

蓝盛万，平阳县发改局中层副职干部，是党外、少数民族干部，又是县优秀挂职干部，但因发改局中层正职数没有空缺，迟迟得不到进步空间，而且本人工作经历也十分单一，缺少多岗位历练。不久前，蓝盛万通过跨部门交流到县民政局中层正职岗位上，本人工作的“精气神”更加高涨，也为组织上培养结构性干部搭建了平台。

平阳县30个中层岗位进行竞岗交流，已完成全部程序，共有24个干部岗位交流成功。该项工作于2015年9月启动，此举进一步盘活了干部资源，激发了干部队伍活力，消除了“中梗阻”，促进了干部队伍合理流动。

“有句话叫‘流水的局长、铁打的科长’，虽不太恰当，却一定程度上反映了现实情况。”平阳县委常委、组织部长李坚说，“这就容易造成‘科长治县’问题，如县里开会，各局长在会场就某项决策表示支持，可回到局里，科长以各种困难为由说执行不了，局长又回来对县里说不行，这就形成了‘中梗阻’；另一方面，群众平时打交道最多的就是科长，对科长存在的庸懒散问题也感触最深。”

平阳县对本次中层干部交流的职位、对象作了明确规定：在交流职位上，主要根据各单位空缺中层职位以及紧缺中层职数情况来确定，重点是内设科室、中层职数较多的行政部门，明确要求提供1个以上中层职位，交流1名以上中层干部，确保有足够的岗位资源和干部资源。在交流人选上，突出交流的针对性，明确6大类重点交流对象。如工作经历单一（需要锻炼提高的副科级后备干部）；在同一正职岗位上任职满5年，或在同一科室连任正副职满10年的干部，重点交流执纪执法、组织人事、财务审计、办公室、项目审批、资金管理、工程建设等岗位的干部；千人评机关中层和基层站所活动中，被评为不满意岗位的干部等。

中层干部交流最终是要实现干部的合理流动，达到人岗相适、人尽其才。如何找到组织意图与个人意愿的最佳结合点？平阳县的做法是报名时，采取个人自荐和组织推荐相结合的推荐报名形式；在选择岗位时，还有一个意向选择的程序，每个交流干部可以客观分析自己的优势和劣势，在对应交流职位中选择填报3个志愿，为报名者提供更多机会选择；在评价确定考察对象时，组成适岗评价专家组，根据报名人员的能岗相适性、综合表现、基本情况等三个方面，每个岗位研究提出3名考察对象人选；在选择岗位人选时，由用人单位组成干部考察组，对考察对象进行考察，由用人单位提出该岗位第一、二、三意向人选，报组织部统一调配；在研究配置时，组织部结合用人单位评价排名、干部自身实际和个人意愿，对干部研究配置，尊重双方意见，体现双向选择。

县新居民服务管理局办公室主任许道杰，是平阳县首届名校长，从事教育工作二十多年，任县新居民服务管理局办公室主任工作不适应，专业不对口，本人一直想调到教育口工作，但一直未能实现，这次通过交流到县委党校工作，本人教育系统高级职称得以重新聘任，个人专业水平和能力也得以发挥，自己觉得人生价值再次得以体现。党校在高层次师资力量上也得到补充，学校也十分认同。

为使整个过程更加民主规范，提高干部交流的公信度和认可度，所有交流职位全部公布，面向机关部门中层干部实行公开推荐报名，特别是关于工作程序的9个环节，不简化遗漏，要求把民主集中制贯彻到交流的每个环节。

李坚表示，开展中层干部跨部门交流，是新形势下深化干部人事制度改革的重点任务之一，也是加强干部队伍建设的一项战略举措。