合肥：凝聚青年 深化改革

文|吴娅娟



合肥：凝聚青年 深化改革

文|吴娅娟

把青年群众最广泛最紧密地团结在党的周围，是共青团的政治责任，是共青团政治性的根本体现。

针对当前客观存在的脱离青年问题，要从身、心两大方面入手。一是要实现最广泛的联系和覆盖青年，解决青年“身不在团”的问题。适应青年的时代特点，构建最广泛的青年互动网络，推进“青年之声”网络互动社交平台和微信、微博等网络新媒体建设，加快探索建设“网上共青团”，实现共青团工作和活动的线上线下互动融合。进一步强力推进建设层级化和非层级化的组织载体，持续加强基层服务型团组织建设，巩固和扩大城乡区域化团建成果，重点加强对青年社会组织的联系、服务、引导和培育，通过多种灵活的非层级化组织形式实现对广大青年的多重联系覆盖。进一步增强社会化动员能力，充分整合社会各界资源，在青联、青年商会、青企协、青创协、青年社会组织等各类青年组织中发挥主导核心作用，扩大共青团工作和活动的覆盖面与影响力。进一步大力支持基层，在工作资源、工作力量上多给予支持，在工作项目、工作内容上多给予指导，多听取来自基层的合理意见和建议，挖掘推广基层工作的经验做法，把基层打造成共青团工作的桥头堡，充分发挥基层这个共青团和青年边界组织的作用，从而确立起共青团在青年心中的地位和形象。

二是要实现最紧密的团结和带领青年，解决青年“心不在团”的问题。推进共青团工作供给侧改革，找准党政中心工作的切入面，以最广泛的青年群体最迫切的需求为出发点设计、推动工作和活动，使共青团提供的活动或服务适销对路，能够满足青年的需求需要。突出青年的主体作用，从实际需要出发，做实服务青年的工作和活动，让普通青年能够参与到工作和活动的选择、谋划、设计、评价中来。落实直接联系青年制度，如果每个团干部都发扬滴水穿石、锲而不舍的精神，那么我们所直接联系的青年数量将呈几何级增长，将能够实现积土成山、聚沙成塔的效果。提高专兼职团干部的能力水平和作风修养，与青年面对面、心连心、手把手，用思想启迪青年，用行动引导青年，用真诚感召青年，让青年想得起、信得过、靠得住，进一步畅通青年的合理诉求，以青年喜闻乐见的方式浸润式传播党的主张，当好党联系青年的桥梁和纽带。

团合肥市委在凝聚青年方面做了一些尝试和探索。一是抓调研，奠凝聚之基。常态化开展调研工作，连续多年开展“走进青年、转变作风、改进工作”大宣传大调研活动，2015年还结合“三严三实”专题教育和“团干部如何健康成长”大讨论活动，开展“进万家门、访万家情、结万家亲”大调研活动，坚持深入基层、走进青年，座谈讨论、加强交流、听取意见、提升工作，出版了图书《青年工作思考与探索——合肥市青少年工作研究论文集》等。二是抓活动，行凝聚之实。开展大型公益群众性活动，推行“互联网+共青团”，创新探索“社会化动员、市场化运作、全媒体推进、全过程服务、多部门联动”的共青团工作和青年活动模式，举办两届万人环巢湖青春毅行大会，开展千人青春骑行活动，上万活动名额从半个小时到几分钟抢报结束，成为稀缺“抢手货”，吸引网友2000多万人次关注，赢得社会广泛赞誉，得到了青年首肯，扩大了共青团的社会影响。打造“青年交友联谊会－婚庆文化产业博览会－青年集体婚礼”一条龙链式服务体系，解决了城市青年婚恋交友的迫切问题，受到了青年欢迎。三是抓服务，集凝聚之魂。以青年创新创业创优为主攻方向，连续开展三届青年创新创业大赛和三届大学生职业生涯设计大赛，举办青年公益创业论坛暨青年公益创业大赛，省内外500多个项目参赛，获奖项目已经得到3290万元资金支持。举办海峡两岸青年创新创业创优研讨会，承办2015“全国双创活动周”合肥分会场活动和中国青年创业大赛华东赛区决赛，打造2015中国安徽（合肥）农业产业化交易会、第九届中国（合肥）国际文化博览会等重大展会1690平米青年创业创新展区，举办青年创客高校行等28场创业宣讲活动，评选“合肥青年创业奖”、首届现代农业“创客之星”，组建大学生村官创业事迹宣讲报告团。实施青年创业信贷扶持计划和农村青年致富“领头雁”培养计划，累计发放青年创业贷款2.7亿多元，扶助近1900名青年创业发展，国正青年创业小额贷款项目发放贷款31笔2830万元、贴息300多万元，央视财经频道《创业英雄汇》和军事农业频道《致富经》播出我市青年创业事迹。举办SYB培训班52期、培训学员1561名，举办职业技能培训和实用技术培训班38期、培训学员2927人，创业沙龙、讲堂实训青年1300多人。建成3个青年创业园园区，其中安徽青年电子商务产业园获评“省级电子商务示范园区”“全国青年创业示范园区”，推荐14家企业成功申报市优质工业小微企业，成功推报6家园区为安徽青年创业园创建单位，成立市青创协、安徽省大学生创新创业促进会合肥分会，发挥市青企协作用，组建青年创业导师团，建立大学生就业创业孵化基地，主动参与上海合肥双城战略合作。四是抓社会参与，丰凝聚之翼。积极参与社会管理和公共服务，深入推进全国青少年权益工作创新试点，帮助734名服刑（在教）人员未成年子女解决生活、学习、户籍等问题，市12355青少年服务台实体建设深入推进，接受咨询346人次，开展自护教育、阳光减压等活动122场，参与青少年刑事案件106人次，招募2万多名志愿者为机器人世界杯赛、国际马拉松赛等10多项大型赛会提供服务保障，募集捐款近7000万元，资助贫困中小学生4.8万人、大学生1.2万人，“12355”普法校园行活动荣获合肥市“十大普法惠民品牌”，合肥市位列全国青少年权益工作创新中期考核评估第一等次，4个县区获评全国重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作优秀等次。五是抓基层，筑凝聚之核。加强团组织和团干部队伍建设，联合市委办、市委组织部开展党建带团建工作督查，联合市委组织部、市民政局开展村居、社区团组织与“两委”集中统一同步换届，持续加强乡镇街道团组织格局创新和城乡区域化团建，深化非公企业、新社会组织、楼宇、工地、互联网行业和工业园区团建工作，争取设立每年60万元乡镇街道共青团工作“以奖代补”财政专项资金，加大对基层的资金扶持，统筹开展团队干部培训，扎实开展机关“提神、提标、提能”、定标夺标竞赛、优秀部室评选活动和干部驻点帮扶、驻村选派工作。

在凝聚青年方面，我市存在的主要问题是：无法实现对青年的全覆盖；基层力量薄弱、资源有限，人财物供应不足，工作内容和服务方式单调枯燥；青年实际需求多元庞杂，共青团的活动和服务还远远满足不了青年所需，供不应求矛盾凸显；日常工作和活动由于体制机制所限，表现出机关化、行政化倾向等。

“长江经济带”和“一带一路”国家发展战略，把合肥放到了双重节点城市的重要位置，必将助推合肥的快速崛起。合肥共青团唯有适应合肥发展大势，主动率先全面深化改革，才能勇立潮头。我们正在以下几个方面推行改革：一是努力实现对团员青年联系的全覆盖。加快“网上共青团”建设，依托“青年之声”网络互动社交平台和“智慧团建”项目，构建团属网站、手机报、微站、APP、微信、微博、QQ等一体化网络平台，综合运用网络新媒体，辅以直接联系青年制度，基本实现对广大青年的全覆盖和常态化联系。二是推进“互联网+共青团”工作转型。借鉴开展青春毅行、骑行等大型公益群众性活动的经验，在工作和活动中全面推行“互联网+共青团”模式，加强线上线下深度融合，运用互联网思维和互联网手段深化共青团工作。三是实行共青团活动供给侧改革。利用网络新媒体，让青年参与到活动的选择和策划中，充分发挥青年的主体作用，对活动的供给侧进行改革，变共青团“端菜”为青年“点菜”，并注重青年对活动的评价，不断加以改善提升，使团的活动成为“畅销品”。四是重点加强青年社会组织建设。从发现联系、扶持培育、合作引导、服务管理四个方面，全面加强合肥市青年社会组织工作，激发合肥市青年社会组织发展活力，推动合肥共青团与青年社会组织双向融入，使合肥市青年社会组织成为共青团延伸手臂、增强活力的重要依托。

（作者系团合肥市委书记）