林下经济发展现状及对策初探

袁政坤（贵州省黔东南苗族侗族自治州镇远县林业局，镇远 557700）



林下经济发展现状及对策初探

袁政坤
（贵州省黔东南苗族侗族自治州镇远县林业局，镇远 557700）

摘 要：林下经济对缩短林业经济周期、增加林业附加值、促进林业可持续发展、开辟农民增收渠道、巩固生态建设成果具有十分重要的意义。文章针对镇远县林下经济的发展现状、存在的问题及发展建议进行了分析，以期获得更高的经济效益。

关键词：林下经济 发展 现状 对策

大力发展林下经济，是调整产业结构、优化经济发展方式的重要举措，实现了近期得利、长期得林、以短养长、长短协调发展的良性循环，促进了林业产业由平面林业向立体林业转变。文章通过对镇远县林下经济现状的调查分析，本着因地制宜、立足实际的原则，提出几点对策建议，以供参考。

1 林下经济发展的必要性

1.1 林下经济的含义

林下经济是指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，是充分利用森林资源，在林冠下开展林、农、牧等多种项目的主体复合生产经营，实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式。

1.2 林下经济的发展趋势

发展林下经济是生态、经济和社会效益的综合体现，具有广阔的发展前景，国家高度重视林下经济的发展，2010年、2012年、2013年的中央一号文件都明确指出了要支持发展林下经济。国家林业局负责人在“全国林业产业大会暨中国林业产业协会成立大会”上提出要积极探索林业发展新模式，不断扶持林下经济产业的发展，全面提高林下经济的经济效益。为真正做到在兴林中富民，在富民中兴林，促进林下经济的可持续发展，当前，我国林下经济已逐步向多元化、品牌化、规模化及科学化方向发展。

1.3 镇远县林下经济发展的重要性

镇远县国土面积1 877.7 km2，林用地面积13.13万hm2，占全县总面积的74.5%，其中，林地面积9.51万hm2，占林业用地面积的72.41%；疏林地2 674.74 hm2，占2.04%；灌木林地1.77万hm2，占13.50%；未成林造林地3 955.78 hm2，占3.01%；无立木林地面积325.76 hm2，占0.25%；宜林地1.15万hm2，占8.78%。森林覆盖率57.32%，属于中亚热带季风湿润气候，平均气温16.4℃，极端最高温40.6℃，极端最低温-9.9℃，无霜期292 d，年日照时数1 200 h，全年平均降雨量1 090mm。镇远县是一个典型的山区县，林地是林农经营和依托的重要生产资料，也是林农增收的保证，更是林区发展生态的保障。随着生态文明建设的不断深入，单一的靠木材生产的林业产业已经不能适应林业发展的需要，林下经济作为林农增收致富的新产业，已经成为当前林业发展的主流形式，对镇远县林业未来的发展具有十分重要的意义。

2 镇远县林下经济发展现状

镇远县林下经济发展总体比较落后，从目前现状来看，当地林下经济主要模式有林下种植和林下养殖，已利用林地面积286 hm2，总产值2 615万元，其中，林下种植120 hm2，产值1 160余万元，主要分布在羊场、涌溪、金堡等乡镇；林下养殖利用林地面积233 hm2，产值1 455余万元，主要分布于舞阳、江古等乡镇。镇远县林地面积13.13万hm2，据初步调查，可用于发展林下经济的林地面积约为4.67万hm2，林下经济已利用林地面积仅占可利用面积的0.48%，因而，镇远县林下经济还蕴藏着很大的发展潜力和空间。

2.1 林下种植业现状

经调查，镇远县林下种植成功的项目只有林下种植中药材和食用菌。

2.1.1 林药模式现状

据初步统计，镇远县林下中药材种植面积约93.33 hm2，年总产值约1 100余万元。其中天麻19 hm2，产量143 t，产值600余万元，主要位于羊场镇龙洞村；白术、茯苓、金银花等50 hm2，年产值340万元，主要位于羊场镇龙洞村、凯言村、半屯村等地；元胡27 hm2，产值约160万元，主要位于涌溪村、金堡镇溪头村。

2.1.2 林菌模式现状

镇远县林下食用菌总种植面积27 hm2，年产量6.5 t，年产值60万元，主要位于镇远县羊场镇，涉及种植农户36户，种植菌类品种主要有竹荪、羊肚菌、天麻、黑灵芝、茯苓、猪苓、重楼、白芨等。

2.2 林下养殖业现状

2.2.1 林禽模式现状

镇远县林禽模式主要体现在林下养鸡，全县林下养鸡总量为8.5万只，年产值约510余万元，利用林地面积100 hm2。具有代表性的为镇远县舞阳镇花山沟原生态林下养鸡场，总占地9.33 hm2，建有办公室、门卫室、消毒室、食堂、工人住房，幼雏养殖房3栋，林中鸡舍18栋，鸡场职工3人，现有鸡存栏量1.3万只，其中，幼雏房3 000只，林下饲养1万只。品种包含铁脚鸡、本地红公鸡、乌鸡、白鸡等。2013年出栏商品鸡6 000只，营业收入48万元左右。

2.2.2 林畜模式现状

镇远县林畜模式主要有林下养羊、养牛等，利用林地面积133 hm2，现有存栏数6 390只，总产值955万元，其中，林下养羊总量5 500只，产值500万元；林下养牛数量890头，产值445万元，主要分布于舞阳黄桑田村、江古镇风湾村、江古村等地。

3 镇远县林下经济发展中存在的主要问题

3.1 思想认识不到位，林下经济发展意识淡薄

单一靠生产木材的林业产业已经不能适应现行低碳、环保、生态的林业产业发展。林下经济作为一种新兴的产业，各级领导和林农的认识还不到位，发展林下经济意识淡薄，严重制约了镇远县林下经济的发展。

3.2 林下经济发展散乱，无林下经济发展规划

镇远县林下经济发展现状“散、乱、小”，没有对县域的林下经济发展进行合理规划布局，林下经济发展规模较小、质量低劣，难以实现产业化发展。

3.3 资金短缺，林下经济发展困难

大多数农户对发展林下经济热情很高，但缺乏启动资金，发展受到限制，致使全县林下经济发展缺乏后劲。

3.4 科技含量较低，无科学经营管理理念

由于缺乏科技含量和先进的管理经验，镇远县现有的林下经济产业现状为：一是生产规模小，无法形成产业化模式；二是从业人员整体素质不高，林农缺少继续再教育和定期培训的机会，即使进行过短期培训，效果也不明显。在种养过程中尤其是养殖方面，种养殖户大多采用传统的养殖方式，对科学养殖技术掌握不够，致使生产成本高，效益差，不能适应市场需求。

3.5 无龙头企业带动，林下经济整体效应较差

镇远县林下经济缺乏龙头企业和基地亮点，没有示范带头作用，整体发展规模较小、水平较低，难以实现产业化发展。

4 建议

4.1 转变观念，提高认识，大力营造林下经济发展氛围

各级领导要充分认识加快林下经济发展的重要意义，切实统一思想、坚定信心、强化措施、狠抓落实，充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体进行全面、深入、广泛的宣传，引导群众转变观念，营造良好的社会氛围，激发广大群众发展林下经济的热情，实现“生态得保护、农民得实惠”、让农民不砍树也能致富的目标。

4.2 科学规划，合理布局，推动林下经济快速发展

以保护生态环境为前提，按照“突出特色，发挥优势，讲求实效”的原则，结合区位优势，因地制宜、科学合理地利用森林资源，促进林下经济向集约化、规模化、标准化和产业化发展。以乡镇为单位，根据自身优势和特点，选好种植和养殖项目，优化林下经济主导产业。根据镇远县林下经济现状，提出以下几点建议。

（1）羊场镇、金堡镇已有林下药材基地，建议以基地进行辐射，起到以点带面的作用，大力发展林下中药材种植；

（2）青溪镇、羊坪镇青溪五里牌肉牛养殖场以核心，集中发展林畜模式，大力发展林下养牛、养羊规模；

（3）蕉溪镇以蕉溪绿壳蛋鸡养殖公司为带动，优先发展林禽模式，发展林下养鸡、林下养鸭规模；

（4）舞阳镇、涌溪乡结合镇远县旅游业的发展，以森林景观以依托，大力发展森林农家乐；

（5）其它乡镇结合市场的需求，根据自身优势，发展具有自身特色的林下种植、养殖产品。

4.3 加大财政资金投入和招商引资力度，推进林业投融资改革

政府部门应加大对林下经济的投入，把林下经济培育成为带动县域经济发展和农民增收的新的增长点。出台扶持林下经济产业发展实施办法等相关配套政策措施，加大开放和招商引资力度，积极引进人才、技术、资金和先进的管理经验投身到林下经济发展中来；金融部门应积极开展适合林业特点的信用贷款，加大林农小额信贷力度，并适当放宽贷款条件、简化贷款手续，拓展林业融资渠道。

4.4 强化科技培训，健全服务体系

整合林业、农业等部门的相关技术人员，组建林下经济专业技术服务团队，及时开展科技下乡活动，定期进行林下经济相关技术讲座和培训，以提高林下经济科技含量和管理水平。加强标准化建设和产品质量监督工作，逐步建立完善市场准入制度，适应市场对林下经济产品的质量需求，提高产品经济效益和市场竞争力。

4.5 加强林下经济示范基地建设，强化龙头带动效应

示范带头作用起着关键的因素，要把培育壮大产业龙头作为推进林下经济发展的突破口，大力推广“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式，走产业化经营的路子，鼓励种植户、养殖户搞深加工，延伸产业链条，尽快形成生产、加工、销售一体化产业格局。培育种养大户，促其上档次、成规模，催生扶强一批专业化林下经济发展龙头，带动更多的群众投身林下经济。根据现有条件，努力建设一批立体型示范基地、专业合作社，打造林下循环经济样板产业，促使林下经济向科学化、多元化、品牌化、产业化发展。