麒麟区发展现代农业的对策与建议

代鹏金，潘俊宝，汤丽芬（.麒麟区沿江街道农业综合站，云南曲靖 655008；.麒麟区西城街道农业综合站，云南曲靖 655000）



麒麟区发展现代农业的对策与建议

代鹏金1，潘俊宝1，汤丽芬2
（1.麒麟区沿江街道农业综合站，云南曲靖 655008；2.麒麟区西城街道农业综合站，云南曲靖 655000）

摘 要：文章通过对麒麟区现代农业的发展现状、面临的困难和挑战进行全面分析，提出加强组织领导，提高认识，优化产业布局；精确定位，完善基础设施，发挥优势，大力发展休闲农业的发展对策，促进麒麟区现代农业又好又快的发展。

关键词：现代农业 发展现状 发展对策

1 麒麟区农业发展现状

随着麒麟区经济社会的发展、城市化进程的加快和人们生活水平的提高，麒麟区农业的生产、生态、生活功能逐步得到认识并被加以开发，农业的生产结构发生了较大变化，服务功能逐步增强，产业链条不断延伸，不仅为市场提供“名、特、优”农副产品，还为城乡居民提供了良好的生态环境，并向休闲娱乐、旅游观光、教育和创新功能的现代农业方向发展。

1.1 经营主体发展提速

麒麟区以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带，社会化服务为支撑，加快建立家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的立体式复合型现代农业经营体系，培育家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等规模化生产并存的局面，延长了产业链条，提高了专业化水平，降低了农业科技推广成本和市场风险，促进了农民增收致富。

1.2 产品加工初具规模

2014年，全区共有农产品加工企业22个，涉及粮食、蚕桑、蔬菜种植和畜禽养殖等行业，实现年销售收入5.5亿元，带动9.25万农户实现增收0.7亿元。其中，年销售上500万元的粮食加工企业有7户，大米加工厂4户，日加工能力400 t；面条、米线加工厂2个，日加工能力30 t；面粉加工厂1个，日加工能力100 t。

1.3 功能拓展日益突出

围绕“七夕”、“重阳”及“十一”黄金周等节日，策划包装了一批旅游精品线路，推出游麒麟水乡、赏千亩灯盏花海、南湖山垂钓赛、太阳岛观鸟摄影赛等乡村一日游活动，让游客尽情体验乡村的闲情逸趣。目前，麒麟区有3家省级休闲农业与乡村旅游示范企业；6家市级休闲农业与乡村旅游示范企业；2家市级休闲农业与乡村旅游示范创建企业。发展“农家乐”86家，每年接待游客119万人，收入2.38亿元。

2 农业面临的困难和挑战

2.1 农业发展空间不断萎缩

随着城镇建设的快速发展，麒麟城区面积迅速扩大，中心城区建成面积由2007年的33.7 km²扩大到目前的67.9 km²；小城镇建成面积由2007年的14.38 km²提高到目前的20 km²，部分农村被城市化和城镇化，大量农田被占用，农业发展空间被挤压。

据资料显示，2002～2014年，全区耕地面积由1.946 7 万hm²减少到1.742 0万hm²，农民人均占有耕地面积从0.05 hm²减少到0.038 hm²，已突破联合国粮农组织确定的人均耕地面积0.067 hm²的警戒线。

2.2 农业兼业化倾向不断加深

“十二五”以来，虽然农业产值呈持续增长趋势，但在农村经济收入中所占比重逐年下降，由2011年的44.6%下降到2014年的40.5%，年均下降1.1个百分点，农民从事家庭农业经营收入在农户总收入中所占比重越来越低。

2.3 农业发展规划相对滞后

长期以来，在农业的发展进程中，麒麟区农业缺乏统一规划，农业资源缺乏科学整合和深度开发，产业发展没有形成“一盘棋”，导致随意性较大。调研发现，该区农业产业存在项目设计雷同及“遍地开花”的现象，影响了土地的集约利用和农业规模化经营。当前，该区农业发展的总体布局、功能定位已经滞后于“四化同步”的要求，其规划与城镇化发展、新农村建设缺乏有机的衔接，“以城带乡、以工促农”的辐射带动作用还没有充分发挥，资源优势和区位优势得不到充分显现。

3 对策和建议

按照中央习近平总书记到云南考察时的重要讲话精神和云南省委李纪恒书记到曲靖调研时提出的“要在农业现代化中走在全省前列”的要求，麒麟区应主动适应经济发展新常态，立足资源区域比较优势，打好高原特色农业品牌，开发农业多种功能，发展高品质、高附加值、高集约、高科技农业。结合麒麟区实际，提出如下对策建议。

3.1 提高思想认识

当前，麒麟区面临工业经济持续低迷，房地产业供需矛盾突出，投资增长缺乏动力支撑，城乡居民收入增长放缓，新兴服务业发展滞后，财政收支平衡更加困难等严峻形势和困难局面。如何走出一条稳增长促发展的新路子，是摆在我们面前的一个重要课题。因此，应及时调整农业发展方向，建议走农业生产与休闲观光“两栖型”发展之路。

3.2 加强组织领导

建议调整充实由农业、农办、旅游、发改、财政、规划、林业、农村信用社等相关部门组成的农业产业化工作领导小组，加强对高原特色农业的组织领导，引导休闲观光农业有序发展和规范经营。建立一个项目、一位牵头领导、一套服务班子、一个责任目标、一个奖惩办法的“五个一”工作机制。制定出台农业产业化和休闲观光农业的意见和具体扶持政策（包括：资金扶持、用地优先、科技投入等），提供全程代办，跟踪对接服务，形成支持现代农业发展的乘数效应，实现科技对接、金融对接、项目对接、信息对接。

3.3 发展休闲农业

引导农业观光园、乡村旅游向集群化、主体化发展，提升农业产业化水平。鼓励打造精品主体农业观光园，选择一批区位条件较好、农业观光园采摘园相对集中、与民俗旅游村等其它旅游资源匹配较好的农业观光园区，进行统一标识、统一培训、统一宣传，提升文化内涵，打造主体型观光农业园。

3.4 完善基础设施

以满足休闲观光旅游需求为导向，以完善旅游服务功能为目标，将休闲观光农业项目建设与农村基础设施、生态建设、农业发展、美丽家园建设等项目有机结合起来，加强园区道路、通讯、水电、环保等基础设施配套，提高旅游综合服务功能。