实现鄂州市化肥使用量零增长的几点思考

熊汉云，柯水生

（湖北省鄂州市农业科学研究所，鄂州 436000）

实现鄂州市化肥使用量零增长的几点思考

熊汉云，柯水生

（湖北省鄂州市农业科学研究所，鄂州 436000）

化肥在提高农作物产量、确保粮食安全、促进农业发展的同时，也带来了农业生产成本增加、耕地板结、土壤酸化和环境污染等问题。亟待做改进施肥方式，提高肥料利用率，开发利用有机肥源，减少不合理化肥投入，保障粮食等农产品有效供给，促进农业可持续发展。

化肥使用量 零增长 路径思考

鄂州是个典型的农业地级市。耕地面积4.697万hm2，常年农作物播种面积12.5万 hm2左右，其中粮食播种面积6.15万 hm2，粮食总产36万t左右。化肥施用量8.7万t。随着人地矛盾凸显，以及人口与物质需求日益增长的现实，化肥使用量还有增长的趋势，2004～2014年，鄂州市化肥使用量一直处于增长势头。2015年，农业部相继出台了《到2020年化肥使用量零增长行动方案》和《〈到2020年化肥使用量零增长行动方案〉推进落实方案》。这是大势所趋，也是农业发展的必然，无论从改善土壤结构、提高耕地地力需要，还是从节能减排、保护农业生态环境角度，都应该有效控制化肥施用量的无限增加。该文通过对化肥施用现状、零增长难度、实施可行性分析，思考和理清到2020年实现鄂州市化肥零增长的途径。

1 现状与难度

1.1 化肥施用现状

（1）单位面积施用量偏高。2014年全市化肥施用量87 464 t，每公顷农作物化肥用量700 kg，相当于全国平均水平的2倍，接近世界平均水平的6倍。（2）施肥方法不当，养分浪费严重。因农村劳动力紧缺，除部分机械施肥外，基本采用撒施和表施，造成肥料养分大量挥发和流失。（3）施用结构不合理。肥料施用结构“三重三轻”现象没有得到有效扭转，即重化肥轻有机肥、重大量元素肥料轻中微量元素肥料、重氮肥轻磷钾肥。（4）有机肥资源没有得到充分利用。该市有机肥资源总量（实物）每年约为100万t以上，实际利用只有30%左右。其中畜禽粪便约30万t，还田率为50%，农作物秸秆约35万t，还田率只有40%，塘泥、沟泥、库泥等还田率不足10%。

1.2 零增长难度

首先是粮食增产压力大。鄂州市规划“十三五”期间粮食总产稳定在37万t以上，这是刚性要求，湖北省政府每年年终对各地粮食安全都要进行考核。粮食产量高位运行，按照惯性思维和做法，化肥等物化投入必须同步跟上。其次是耕地基础地力低，对化肥依赖性强。据2007年鄂州市测土配方施肥耕地地力评价，耕地土壤有机质含量由第2次土壤普查期间的24.4 g/kg下降到目前的20.19 g/kg，下降4.21 g/kg；1～2等地由43.6%下降到37.2%，下降了6.2%。在农民潜意识中，要想提高农作物产量，首要的措施就是增加施肥量。第三是千家万户小规模生产，先进的节肥增效技术难以普及到位。由于生产规模小，土地收入早已不是农民家庭收入的唯一，农民对土地的依赖和预期越来越小，导致农民接受和应用科学施肥等农业生产技术积极性不高。

2 可行性分析

尽管问题甚多、难度不小，但对实施化肥使用量零增长行动可行性应该充满信心。（1）农民对化肥作用的认识逐步趋于理性。化肥已在鄂州农业生产上应用了40多年，农民不再认为化肥万能、用量越多越好，相反他们已经感觉并懂得过量、盲目施用化肥，不仅增加农业生产成本、浪费资源，还会造成耕地板结、土壤酸化、农产品质量不高和环境污染。而今部分农民已开始在自食的农产品生产过程中不施用化肥和农药，这是个强烈信号。（2）测土配方施肥提高了肥料利用率，促进了化肥用量增幅下降。鄂州市于2005年开始实施测土配方施肥项目，通过12年的项目实施，目前粮食作物氮肥、磷肥、钾肥利用率分别达到34.6%、26.5%和43.3%，较2005年分别提高4.7%、3.2% 和9.4%。在化肥利用率提高的同时，化肥用量增长率呈逐年缓慢下降趋势。2010年较2009年增长3.1%，2011年较2010年增长2.9%，2012年较2011年增长2.5%，2013年较2012年增长2.0%，2014年较2013年增长1.4%。（3）耕地质量保护与提升、高产农田建设、农业综合开发、土地整治等项目实施促进了耕地地力稳步提升。鄂州市每年实施这类项目面积达2 000～3 000 hm2。项目实施，改善了农业生产条件，提高了耕地地力和综合生产能力，为化肥减量打下了基础。

3 路径思考

实现到2020年化肥使用量零增长目标，需要政府、部门、科研、企业、农民多方积极参与、密切配合与共同努力。重点做好两个层面工作：一是行政推动，二是技术支撑。

3.1 行政措施

（1）强化示范带动。截止2015年，该市拥有专业合作组织、家庭农场和种养殖大户等新型农业经营主体1.127 9万个，已流转耕地1.793万 hm2，占耕地总面积38.2%。支持和依托这些新型经营主体开展科学施肥、应用有机肥和耕地质量建设示范，辐射带动周边农户。

（2）加大秸秆禁烧力度。农作物秸秆过去基本用作燃料，而今燃料被新型能源（天然气、电）所取代，农民为了省力、省时、省事，将农作物秸秆就地焚烧，既浪费资源、污染环境，又带来各种安全隐患。多年来，农业部及地方各级政府三令五申禁止秸秆焚烧，但禁而不止。2015年5月1日起施行的《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》，秸秆禁烧已上升到法律层面，在农作物收获季节对疑似火点与黑斑采用卫星遥感监测和无人机巡检，一经核实，当场问责，禁烧虽收到明显效果，但没完全杜绝，有的农户打起游击战，错过收获季节再焚烧。因此，要进一步加大禁烧宣传与管理力度，逐步让禁烧成为农民的自觉行为。秸秆只有不焚烧，才有被还田的可能。

（3）规范畜禽粪便收集处理。全市现有规模畜禽养殖场620个，年产畜禽粪便约30万t。由于当时一哄而起，建场门槛低，生产设备简陋，环保设施缺位，绝大多数养殖场没有配备畜禽粪便处理设备，简单粗暴地用水冲刷，以致粪便收集利用率不足50%。因此，要采取行政措施制定规模养殖场畜禽粪便收集处理办法，督促和帮助养殖场提高环境保护意识和资源再利用意识，严格实行粪尿分开、干湿分离，便于有机肥企业收集利用，生产商品有机肥。

3.2 技术措施

（1）精准施肥减量。重点是扩大测土配方施肥技术覆盖率和入户率、配方肥到田率。鄂州市2015年测土配方施肥面积8.746 6万hm2，占农作物播种面积70%，要加大测土配方施肥信息化技术推广力度，扩展实施范围，由粮食作物扩展到设施农业及经济园艺作物，技术覆盖率由70%扩展到95%。推进农企对接，加强与省农业厅认定的3家测土配方施肥定点生产企业以及30家配方肥定点销售企业深度合作，强力推进配方肥进村入户下田。发挥智能终端配肥站作用，开展施肥个性化服务。鄂州市于2013年建立了2个智能终端配肥站，可覆盖耕地4 000 hm2，其特点是将土壤检测、配方制定、肥料生产、经营服务、农民施用有机结合起来，从根本上做到因农户、因土壤、因作物施肥，从而提高肥料针对性和利用率。要强化和总结其示范作用，辐射带动全市。

（2）调整优化结构减量。调整肥料使用结构主要是3个优化：一是优化肥料结构，有机肥与无机肥结合，改变偏施重施无机肥、轻施不施有机肥的做法，加快推广缓释肥、水溶肥、生物肥等新型肥料。二是优化氮磷钾元素配比，由目前的1∶0.7∶0.3逐步调整到1∶0.4∶0.6，并注重大量元素与中微量元素配合施用。三是优化配方肥配方，根据耕地土壤氮磷钾丰缺类型和“大配方、小调整”原则，以及工作实践，筛选出适合鄂州主要农作物配方肥氮磷钾全量配方比例计8种（如1∶0.38∶0.62，1∶0.22∶0.45，1∶0.26∶0.62等）。

（3）改进施肥方式减量。先进的施肥方法是减少养分挥发和流失、提高肥料利用率最直接和最有效的措施之一。一是推广种肥同播技术，施用缓释肥，减少追肥；二是推广喷灌施肥、滴灌施肥等水肥一体化技术；三是推广适期施肥 技术，减少盲目施肥，改变传统“一炮轰”施肥习惯；四是改肥料撒施、表施为深施、沟施，特别是要加快推广机械施肥技术，到2020年机械施肥占比达到60%以上。

（4）有机肥替代减量。合理利用有机养分资源，用有机肥替代部分化肥。一是推进畜禽粪便资源化利用。鄂州境内已建2家有机肥生产企业，30万t畜禽粪便全部收集利用能生产10万t商品有机肥，可以替代0.5万t化肥。要促进有机肥企业与养殖场有效对接，真正实现畜禽粪便资源化利用。二是推进秸秆养分还田。鄂州每年农作物秸秆产量约50万t。《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》要求养分还田达到秸秆总量70%以上，通过粉碎还田、腐熟还田和过腹还田等技术，使35万t秸秆来源于田、归还于田，相当于节省氮肥8 400 t、磷肥1.3万t、钾肥1.2万t。三是恢复发展绿肥。绿肥是重要的有机肥源，在没有化肥的年代，农作物生产主要依赖绿肥。鄂州市常年冬闲田面积2.5万 hm2左右，20世纪70年代冬季绿肥种植面积达到2万 hm2。要从制定优惠扶持政策、建立绿肥良种繁育基地、加快技术合成优化等方面入手，恢复发展绿肥。到2020年全市绿肥面积由目前的不足1 000 hm2发展到1万 hm2，年可节省化肥用量0.6万t左右。