浅谈晋中农业生态建设现状及发展对策

张素青

（山西省晋中市农业环境监测站，晋中 030660）

浅谈晋中农业生态建设现状及发展对策

张素青

（山西省晋中市农业环境监测站，晋中 030660）

文章从晋中市农业生态建设的基本现状及特点入手，对农业生态建设中存在的问题作了认真的分析，提出了新形势下的农业生态建设的工作思路和若干建议，对做好该地区农业生态建设工作具有积极的意义。

农业 生态 现状 对策

1 全市农业生态现状及建设特点

早在十七届三中全会时，党中央就已经明确指出“要按照生态文明的建设要求，发展节约型循环农业，大力发展生态农业，加强生态环境保护”。随着国民经济的快速发展，农产品质量安全越发受到消费者关注，在这种大背景下，该市对生态农业的建设也提出了新的要求，农业生产也逐步由从单纯注重数量转向注重质量和效益。从晋中情况来看，生态农业建设仍处在起步探索阶段。

首先，从农业的生态现状来看。污染依然存在：（1）农业土壤面源污染。在化肥使用方面，根据近年来普查，全市肥料施用量12.7万t，而施用后肥料利用率仅有40%～50%；农药品使用方面，全市农药施用量155 t，只有30%～40%被作物吸收；在农膜使用方面，全市地膜使用量3 090余t，残留量达到430 t。这些方方面面的原因对于晋中市生态建设都构成了一定的影响。（2）作物秸秆焚烧对大气环境污染。2015年全市农作物秸秆（干物质）总产量236万t，综合利用仅为145万t。秸秆焚烧对大气环境仍然存在污染。（3）畜禽粪便排污造成生活环境污染。据调查的83个猪场，污水产生量6.9 m3，粪便6.19万t；11个奶牛养殖场污水产生量1.3万m3，粪便4.2万t；6个肉牛养殖场污水产量2 373 m3，粪便0.707 8 万t。畜禽粪便、污水给晋中市生活环境造成一定污染。

其次，从该市农业生态建设特点来看：（1）新的生态农业循环模式开始形成。近年来该市以农业生产方式转变为突破口，不断优化产业结构，加快产业化步伐。形成了“蔬菜—核桃—生猪—双孢菇” “粮食—酿造—饲料—养殖—沼气—肥料—粮食” “水果—加工—饲料—养殖—水果”等多种生态发展模式，呈现了多样性特点；（2）产业化、标准化生产技术逐步推开。目前该市已经出台的标准化规程已有93个之多，产业化标准化面积达6.67万hm2以上；同时一大批标准化的农业生态园区蓬勃兴起，给该市带来很大的生态、经济效益；（3）农产品质量安全体系逐步健全。通过努力，该市已经建立起市、县、乡3级农产品质量安全监管体系，做到农产品安全质量检测有机构，有标准、有设备、有人员，为农产品质量安全监管奠定了扎实基础，该市生态农业建设有了重要保障。

2 晋中市生态农业建设存在的问题

（1）认识不平衡。首先，无论是在生态发展的观念、理念上，还是在产业发展的层次、社会价值取向上，都没有形成城乡二元结构一体化发展的思维模式。其次生态建设是一种全新的区域发展模式，单纯发展工业化生态建设，而忽视农业生态建设，这种不平衡的生态发展思想，会阻碍建设生态晋中的步伐。

（2）安全要求有待提高。农村农业生态建设，关键核心是要建立可持续发展的质量安全观，而单纯强调严格控制生产过程中的各个环节，仅仅以此来保证农产品质量安全，不考虑农产品生产环境基础——水、土壤、空气，还不是真正意义上的安全农产品，安全要求有待提高。

（3）治理难度大。土壤和水是保障农业安全的基础、是命脉。近年来，由于国民经济的发展，工业化水平提高，但工农业发展不平衡，工业废弃物不能有效处理，造成了对农业生产的物质基础——水、土壤的污染。特别是对土壤污染，隐蔽性强，危害性大，不易治理，导致耕地质量不断下降，成为制约农村生态建设的重要因素。就该市来看，特别是工业比较发达的县，这种污染对农业影响更为严重。必须要有城乡统筹结合、工农协调发展的思路，才能抓好生态农业建设，一味追求工业发展，而忽视其对农业的污染，将会滞缓生态农业建设步伐。

3 晋中市生态农业建设发展对策

（1）坚持规划先行，突出生态主题，努力实现农业生态化建设新突破。传统农业只注重效益，生态农业注重保护自然资源和环境，旨在实现农业经济的循环发展，尤其是做到农业资源的循环利用，突出一个生态安全主题。因此各级政府要制定农业生态建设规划，做到城、乡统筹安排，工、农业平衡发展，才能实现晋中农业生态化建设新突破。

（2）坚持试点先行，以点带面，分段实施。生态农业建设要处理好分步实施与整体推进的关系。首先要因地制宜搞一些地域特色的农业生态示范园区样板，通过试点，总结典型经验，结合地域特点，循序渐进逐步推进；同时要按照农业部“促进农业生产发展、人居环境改善、生态文化传承、文明新风培育、体制机制创新”的目标要求，逐步培养一批国家、省、市级的美丽乡村，示范引领全市生态环境建设，打造美丽晋中。

（3）坚持机制保障，构建生态建设工作机制。生态农业建设，涉及内容多，覆盖范围广，必须成立相关的组织领导体系，因地制宜制订工作方案，扎扎实实落实目标任务，形成合理分工、职责明确、系统推进的工作机制，并加强政策宣传和技能培训，提高农民对生态农业的认知程度，引导农民积极发展生态农业；建立目标责任考核体系，把生态农业建设纳入目标责任考核体系，与其他工作同安排、同部署、同落实；生态农业建设还要纳入财政预算，以财政资金做引导，整合社会资金参与进来，建立起多元化投资机制，确保财政资金与社会资金有效对接。