浅谈如何做好农村财务管理工作

杨 芳，尹 梅

（云南省玉溪市华宁县宁州街道农村经济管理服务中心，玉溪 652899）



浅谈如何做好农村财务管理工作

杨 芳，尹 梅

（云南省玉溪市华宁县宁州街道农村经济管理服务中心，玉溪 652899）

摘 要：在新农村经济建设中，农村财务管理是依法保障农民集体权益分配权的重要基础与保障。当前，农村财务管理工作仍存在一些不足，极大制约了农村财务管理水平的提高。文章主要阐述了如何规范与完善农村财务管理的对策，以期促进农村经济的快速发展。

关键词：农村 财务管理 对策

农村财务管理属于农村集体经济经营管理工作中的重难点问题，也是整个农村工作的重要组成部分。可以说，农村财务管理是巩固与发展村级集体经济的重要基础［1］。这项工作如果做得不好就会损害到农民群众的直接利益，并会打击他们的生产积极性，进而影响到党群干群关系，激化社会矛盾。这将对社会主义和谐新农村建设造成负面影响，因此，必须高度予以重视。

1 村级财务管理存在的普遍问题

1.1 村级财务人员配置机制不合理

财务管理工作的性质要求财务人员应保持相对的稳定性。但在不少农村地区，财务人员均是由村干部说了算，任用亲信屡见不鲜。一旦村党支部、村委会换届，相关财务人员也经常跟着换，“一朝天子一朝臣”的现象比较普遍。另外，很多村的财务人员年龄偏大，文化程度偏低，极少接受过正规的专业培训。大部分村的财务人员文化低，无证上岗与缺少专业培训的现象非常普遍。

1.2 村级财务管理机制不健全

目前，我国农村财务人员在行政上归村党支部与村委会领导，在业务上归镇农经站领导。这种管理体制难免会有一些弊端，主要表现为两点。

一是增大了对相关经营活动的成本费用的管控难度。财务人员可能会迫于村委会的压力或者在经济利益的驱使下，违背工作原则，只按村领导的意图办事，违规操作。

二是现行的管理体制缺少对村级财务人员的有效监管，使其缺乏足够的危机感与责任感，主观上也会放任部分村领导的违规违纪行为。

1.3 财务公开执行力度不够

首先，云南省不少农村未严格执行《村集体经济组织财务公开暂行规定》，没有对财务信息进行统一公开。比如，同一乡镇不同村各有一套公开“对策”，村财务报表常常是千差万别，花样百出。其次，有的村即使公开了财务信息，但往往避重就轻，只公布一些不重要的财务收支，或者公开内容不全面、不具体。再次，公开内容不通俗，专业术语多，群众如同看“天书”，根本不知是怎么回事。另外，群众关心的热点问题非常少，甚至没有。最后，财务公开内容存在失真问题。这是由于群众文化不高，民主管理观念淡薄，民主监督机制难以真正发挥作用。

2 加强农村财务管理，促进农村集体经济持续发展

2.1 充分认识到加强农村财务管理的重要意义

村级财务工作属于农村基础工作之一，对促进村集体经济发展，维护农村地区和谐稳定有着积极的意义。从宏观层面来说，农村财务管理工作的好坏直接关系到党和国家支农政策的贯彻落实，也在很大程度上关系到社会主义新农村建设。抓好农村财务管理，可减少不合理开支，杜绝违法乱纪行为，从而为村集体财产的保值增值打好基础。因此，乡镇政府要高度重视村级财务工作，并大力开展宣教工作，向村干部与村民普及农村财务工作的重要性，并抓好农村党风廉政建设工作。

2.2 进一步完善村级财务管理制度

一套完善的财务管理制度是做好财务管理工作的重要保证。因此，要进一步建立健全相关村级财务管理制度。首先，在确保村集体资产所有权、资金使用权、财务审批权不变的基础上，将村集体财务委托乡镇会计委托中心负责财务工作。同时，实行“五个统一”，即统一财务制度，统一审核，统一集中记账，统一公布财务信息时间与内容，统一建档。其次，开设专门的银行账户。村集体收入经手人必须在3日内转交给村报账员，村报账员必须在5个工作日内将资金存入银行专户［2］。若无正当理由未按时上交者必须依法追究其责任。最后，统一收款收据类型，并由镇会计中心负责对收款收据的统一发放、核查、销号、归档等工作。同时，严禁收款收据转让、出借、代开等行为。

2.3 加强村级财务队伍建设，提高农村财务管理水平

一是遵循公平、公开、公正的原则从社会上择优选拔一批专业能力强，爱岗敬业的人员，将其扩充到村级财务队伍中。

二是县主管部门要抓好村级财务人员的培训工作，采用定期或不定期的培训方式，不断提高村财务人员的业务水平。同时，由县主管部门负责定期考核，给合格者发放上岗证［3］。

三是抓好职业道德建设，对村财务人员要加强思想品德教育与职业道德教育，使其树立高度的责任感，敢于坚持原则。四要采取有效的激励机制。县主管部门要每年开展优秀村财务人员评选活动，对爱岗敬业，敢于按章办事的财务工作者予以表彰，树立先进典型，同时，对违背财经纪律，不敢坚持原则的财务工作人员予以惩处，必要时将其清除财务队伍，以保证财务队伍的纯洁性。

2.4 建立健全村财务监管机制，提高财务管理的透明度

村务公开制度属于村民自治机制的重要内容之一。要将财务公开作为村务公开的重要内容之一，并主动接受群众的监督。

首先，要制定一套健全的村务公开执行制度，充分发挥村民自治作用。由村监会对村委会工作进行监督，避免干部一人说了算。其次，成立村级民主理财组，从党员、群众中选择一些文化程度高，具有财务知识，敢于说话，坚持原则的代表作为理财人员［3］。同时，定期对理财人员进行业务培训，提高民主理财组的整体理财水平与监督水平。定期开展民主理财活动，针对违规违纪行为，理财组要及时登记，并拿出处理意见。

3 结语

总之，随着我国新农村建设的逐步深化，农村经济也迎来了新的发展机遇。在诸多复杂的内外因素下，村级财务管理工作存在着不少问题，严重制约了村集体经济的快速发展。对此要追根溯源，找到问题的症结所在，并采取有针对性的对策，才能有效提高村级财务管理水平，促进农村经济的持续发展。

参考文献

［1］ 吴海威.提高农村财务管理工作的思.农民致富之友，2015，33（17）：93～93

［2］ 韩向华.规范农村财务管理 促进新农村经济发展.财经界：学术版，2015，38（30）：254～254

［3］ 王友芝.浅谈农村财务管理中存在的问题及其对策.北方经济，2012，16（4）：74