江西省委常委、副省长 尹建业深入实施河长制 打造生态文明江西样板

江西省委常委、副省长 尹建业深入实施河长制 打造生态文明江西样板

长期以来，江西省委、省政府把水生态保护摆在经济社会发展的战略位置，从上世纪“山江湖并治”的发展观念，到本世纪初“金山银山与绿水青山并重”的发展要求，再到近几年“绿色崛起”的发展方针，传承着一脉相承的绿色发展理念。2015年以来，我们认真贯彻落实习近平总书记提出的“做好治山理水、显山露水文章”的重要指示精神，全面启动河长制。全省上下认识一致、同向合力，大胆探索、主动作为，扎实推进、成效初显。目前，全省水环境质量总体保持稳定，地表水水质达标率稳定在80%以上，水功能区水质达标率稳定在80%以上，较前几年有明显改善，主要城市饮用水水源地水质达标率为100%。江西省主要抓了以下几项工作：

一、“大格局”构建组织体系

按照党政同责的要求，全省建立省、市、县、乡、村五级河长制组织体系。省级层面由省委书记担任省级总河长，省长担任省级副总河长，省级党政四套班子的相关7位省领导分别担任“五河一湖一江”省级河长，省委组织部等23个单位为省级河长制责任单位。按区域，全省11个设区市、100个县（市、区）均明确了由党委、政府主要领导担任市级、县级总河长和副总河长，按流域，共明确市级河长88人、县级河长822人、乡（镇）级河长2 422人、村级河长13 916人，设巡查员或专管员19 544人、保洁员20 142人，形成了“党政齐抓、上下共管”的大格局。

二、“全覆盖”落实各级责任

我们以省委、省政府“两办”名义下发“河长制”工作方案，明确各级河长和各部门职责，确立9大项主要任务。3月初，同时出台省级会议制度、信息通报制度、工作督办制度、考核制度等4项制度，规范河长制日常工作。市县政府和省直有关部门每年接受河长制工作考核，考评结果纳入市县科学发展综合考核评价体系、省直部门绩效考核和生态补偿机制，并抄送组织、人事、综治等有关部门。责任追究制度纳入《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》执行。

三、“铁手腕”整治水生态环境

从2016年3月开始，我们对全省52处水质不达标河湖涉及的32个县（市、区）开展了调查摸底工作，并根据污染现状制定了治理方案，明确治理措施、治理期限、工作计划及资金筹集等内容。9月起，在全省范围集中开展以“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”为重点的“清河行动”，目前完成全省“清河行动”问题清单第一期的整编工作，10个专项行动已全面启动。

四、“多层次”强化各项保障

省、市、县三级财政结合实际，安排河长制专项工作经费2亿元，其中省财政专门安排5 000万元资金。为确保河长制各项工作落实到位，完成了覆盖到县的交界断面水质监测网络建设，实现每月一测。全面启动全省河湖管理地理信息系统平台建设工作，确保实现河湖基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测等信息化和系统化。启动“五河一湖一江”流域保护治理规划的编制工作，完成了“五河一湖一江”水系图制作工作，在县级建立“河长制”即时通信平台，有效保障了河长制各项工作的顺利推进。

五、“立体式”营造浓厚氛围

组织开展全省河长制工作培训班，提高基层管理人员的业务水平。组织协调中央、省级各类媒体赴基层采访10余次，加强宣传造势。组织编制中小学生河湖保护教育读本，面向全社会有奖征集河长制主题标志和宣传标语，形成良好的舆论氛围。省、市、县三级分别在政府网站公布“河长”名单，设立投诉举报平台，采用微信群、悬挂横幅、设置公示牌等线上线下相结合的方式，全方位对“河长制”进行宣传，增强群众环境保护意识和责任意识，积极营造群众共同参与河湖保护管理的良好氛围。

当然，江西省河长制工作尚处于起步阶段。下一步我们将认真落实中央部署和这次会议精神，继续完善组织体系，将河长制纳入法律法规体系，积极推进水质不达标河湖治理，加快建立水生态污染综合执法平台，进一步完善水质水量水环境监测网络和河湖管理地理信息系统平台，再接再厉，积极实践，确保河长制依法推进、持续长久。