重庆市副市长 刘 强狠抓基础工作 全面落实河长制

重庆市副市长 刘 强狠抓基础工作 全面落实河长制

重庆河道纵横，水系发达，市委、市政府高度重视水生态文明建设和保护工作。2016年10月11日中央深改组审议通过《关于全面推行河长制的意见》后，重庆市紧跟中央决策部署，赓即启动相关工作。孙政才书记、黄奇帆市长分别作出批示，提出贯彻落实要求。

一、工作推进情况

重庆市深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和2016年年初视察重庆时的重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，致力于水生态文明建设，着力构筑长江上游重要生态屏障，紧紧围绕深化拓展五大功能区域发展战略，深入开展河长制基础准备工作，为2017年全面推行河长制打下了坚实基础。

1.抓法规体系建设，为河长制推行创造良好条件

2015年，市人大常委会修订《重庆市河道管理条例》和《水资源管理条例》，明确水资源管理“三条红线”“四项制度”，突出河道保护和责任体系，扩大公众参与权和监督权。2016年，市政府出台《河道管理范围划定管理办法》《河道采砂管理办法》，有关部门编制完成涉河事项验收、砂石资源开采可行性论证等一系列技术标准，初步形成推行河长制的法规体系。

2.抓河道空间管控，为河长制推行打下坚实基础

一是做实管控基础工作。2008年以来，累计完成全市237条河流共2.4万km的岸线规划、城市规划区1 300余条河流共1.2万km的岸线保护和利用规划、36条重要河流的采砂规划和全市河道管理能力建设规划；完成长江、嘉陵江、乌江干流及城市规划区主要河流8 300 km划界立碑，做到岸线和采砂管理有规可循。二是加强水功能区管理。完成流域面积50 km2以上河流水功能区划定、纳污能力核定，提出限制排污总量意见。三是扎实推进评估工作。制定河流健康评估评价指标体系和方法，完成綦江、小江等多条河流健康评估。四是加强部门协作配合。协调相关部门，严控涉河项目审批。认真执行《长江上游干流宜宾以下河道采砂规划》，落实长江重庆段禁采区监管，开展动态巡查、联合执法、跨区域合作监管，形成严格空间管控的高压态势。

3.抓试点探索创新，为河长制推行积累工作经验

一是荣昌区作为全国河湖管护体制机制创新试点县，组建河长办，落实人、财、物，实施考核问责等制度，并统筹部门力量，制定“一河一策”整治管护方案，引入社会化服务负责城区河道保洁。二是璧山区秉持“与水共生，依水发展”理念，在璧南河综合治理中以联席会议为纽带，以落实责任为关键，以全民有奖监督为督导，以通报督查为鞭策，通过全流域、分段、分责任、全民监督管理运行模式推行河长制，使河道管护形成良性循环。三是在合川区和丰都县开展以流域为单元的水生态文明建设试点，将河长制融入供水安全保障、河道岸线保护、村镇控源截污、面源污染防治、水生态保护管理中，河流生态文明建设取得较好效果。

二、下一步工作打算

下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神和陈雷部长讲话要求，及早谋划启动好全面推行河长制相关工作。

一是全面搭建框架，层层落实责任。着手起草《重庆市全面推行河长制实施方案》及监督考核追责相关制度，计划搭建市、区县、乡镇（街道）、村（居）四级“河（段）长”体系，明确责任单位、责任人、工作内容，严格监督考核追责，推动河长制工作有序开展。

二是全面梳理任务，细化工作内容。尽快全面梳理涉及河道管护工作相关领域的环境安全隐患、管护盲（难）点等问题，形成具体化、表格化的工作内容，将任务目标落实到各层级责任人。

三是总结借鉴经验，阶段推广成果。充分吸收兄弟省市成功经验，结合重庆市试点成果，形成适应面广、推广性强的经验做法；统筹规划制定河长制工作总体计划，分时段、分阶段推进污染治理、责任分段承包、河道“三权”分离等工作。

四是全面宣传动员，形成共建氛围。充分利用各类宣传媒介，引导公众广泛参与，群策群力、群防群治，推动形成全社会关注河湖、保护河湖的良好局面。