推进行政审批和公共交易平台廉洁高效运转——海南省政务中心主任王静访谈

记者/王子鸿



推进行政审批和公共交易平台廉洁高效运转
——海南省政务中心主任王静访谈

记者/王子鸿

行政审批和公共交易平台与社会经济生活息息相关，也是各地政府部门的对外窗口，牵动着百姓心声。日前，本刊记者专访了海南省政务服务中心党组书记、主任王静，请她就《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》公布实施后，海南省政务中心党组如何抓好《准则》和《条例》的学习宣传教育等工作进行了介绍交流。

王静主任谈到，学习贯彻《准则》和《条例》，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。首先任务是抓学习，目标是学深学透把准。学习中，加强宣传、教育，助推学习。

抓学习。一是注重学习方式：集中学（全体会、中心组、支部会）、个人自学；二是注重学习内容：原文条款全文学习、重点条款反复学习，特别是与我们自身业务关联度大的内容（如网络传谣破坏党和国家形象、违反民主集中制、利用职权谋取利益、收受礼品礼金、违规公务宴请、公款旅游、服务态度恶劣、政务公开、干预插手招投标采购等）不仅重点强调还在多种场合和会议强调，确保每位党员干部熟悉《准则》和《条例》的新要求新规定。

抓宣传。利用板报橱窗、网络和LED显示屏开展宣传，营造学习贯彻《准则》和《条例》的浓厚氛围，同时将《准则》和《条例》列入中心管理制度汇编，印发人手一册，便于日常学习和警示规范工作行为，确保党员干部对《准则》和《条例》内化于心，外化于行。

抓教育。重点是警示教育，观看警示教育片、到海口监狱开展警示教育，以案为镜、以案说纪，起到发人警醒，深刻教育和洗礼作用，增强党员和干部遵守廉洁自律规范和党的纪律规矩的自觉性，也是强化党员和党员干部树牢 “四个坚持”、“四个自觉”意识，严守党纪、远离违纪红线的重要作用。

对于在抓好学习宣传教育的同时，省政务服务中心党组是如何加强自身建设来履行好党组主体责任的，王静主任这样讲到：

新修订的《准则》和《条例》对党员干部、党员领导干部、各级党组织提出了新的更高要求，中心党组高度重视加强自身建设，切实履行主体责任，主动适应《准则》和《条例》的更高要求。

一是班子成员以上率下，带头学习贯彻《准则》和《条例》，严格执行“8个禁止”、“52个不准”的规定；二是严格遵守《中国共产党党组工作条例》，切实落实党风廉政建设主体责任；三是完善党组有关规定制度，按照《党组工作条例》新要求修订《省政务服务中心党组议事规则》，制定《“一把手”权力运行监督制约暂行办法》和《中心领导定期轮换联系点工作制度》等，重要决策、人事任免、10万以上项目及经费开支必须经党组会研究，将权力关进制度笼子；四是重视抓机关纪委自身建设，加强纪检机构建设，配备3名专职人员，1名副巡视员担任机关纪委书记、2名纪检工作人员；五是全面履行“一岗双责”，切实抓好审批和交易工作的党风廉政建设，管好家属和身边工作人员，不利用职权为亲属、朋友谋利。

在贯彻落实《准则》和《条例》上，我们在抓好学习宣传教育的同时，结合行政审批和公共资源交易工作实际，从改革创新、严管和预防上入手，着力贯彻落实《准则》和《条例》新要求。这里有四个方面措施：

一是切实履行“两个责任”。把学习贯彻《准则》和《条例》，推进全面从严治党和反腐倡廉工作纳入中心全面发展和党的建设总体布局，制定了《省政务服务中心党组落实省委党风廉政建设党组主体责任和纪委监督责任实施办法》，加强机关纪委监督执纪工作；思想和行动上均重视廉政工作，坚持每月主任办公会业务工作、廉政工作同部署同检查；坚持问题导向，针对审批和交易的关键环节梳理廉政风险点152个，防范措施417条，编制了《海南省人民政府政务服务中心“庸政”、“懒政”、“怠政”情形及问责方式清单目录》，对93项问题情形制定问责方式；编印《党风廉政建设和反腐败工作文件汇编》，做到中心机关、进驻部门及下属单位党员干部人手一册，组织广大党员干部深入学习，筑牢思想防线。

二是以深化行政审批制度改革促进贯彻落实《准则》、《条例》。《准则》中提出了廉洁从政、廉洁用权的要求，《条例》中强调明确了廉洁纪律，如何来确保廉洁行政、廉洁用权，我们以深化行政审批制度改革为抓手，促进贯彻落实《准则》和《条例》。

三是加强内控机制建设。围绕《条例》中有关工作纪律行为方面的要求，比如，怎么样来预防党员领导干部干预和插手建设工程项目、政府采购、中介机构服务等活动，廉洁用权。

四是推进政务公开。阳光是最好的反腐剂，我们始终坚持不断深化政务公开。中心内部推行财务公开，每月将开支明细在中心内网公布，接受群众监督，厉行节约，有效控制三公经费开支，去年接待费只开支了11306元，同比减少54%，公车运行维护费13.79万元，同比减少63%。

学习贯彻《准则》和《条例》，全面推进从严治党是新常态新要求，对于下一步省政务服务中心如何结合实际来抓好《准则》和《条例》的贯彻落实，王静主任是这样说的：

学习贯彻落实《准则》和《条例》，是新常态新要求，需要在贯彻实施上狠下功夫，需要长期坚持，只有起点，没有终极。下一步省政务服务中心将结合实际，持续深入地抓紧抓好《准则》和《条例》的贯彻落实工作。

一是严明政治纪律和政治规矩，持续深入抓好《准则》和《条例》的学习。把学习贯彻《准则》和《条例》与“两学一做”学习教育紧密结合，纳入党支部“三会一课”的主要内容，坚持抓经常学、反复学，坚持每月组织开展一次党风廉政教育活动，把党规党纪刻印在全体党员干部心上，突出教育党员干部严守政治纪律和政治规矩底线要求。

二是立足贯彻《准则》和《条例》，以问题为导向，进一步规范权力运行。通过深化行政审批制度改革，用科技手段和制度建设来贯彻落实《准则》和《条例》，进一步规范权力运行，确保行政审批和公共资源交易廉洁高效运转。推行公共资源交易全流程公开，建设交易平台信用系统和代理机构资源库，集中、随机、公开选取代理机构，有效遏制违标、串标等违纪违规行为。

三是狠抓两个责任落实，强化对重点领域和关键环节监管。从实际工作来看，腐败问题主要发生在行政审批、招投标、土地出让、政府采购、国有资产产权交易等重点领域和关键环节，省政务中心的主要职责是组织协调、监督管理和指导服务省进驻部门集中开展行政审批工作，负责公共资源交易平台交易活动的监督管理和服务，对政府投资的建设项目和政府采购项目的招标投标实施监督并提供服务，从履行“两个责任”，贯彻落实《准则》和《条例》要求上来讲，就得紧紧围绕这些重点领域和关键环节，加强监督，加强廉政风险防控。四是驰而不息推进作风建设。执行《准则》和《条例》，要融入日常管理监督和抓作风建设中，好的作风，是贯彻执行《准则》和《条例》的前提保证， 坚决整肃庸政、懒政、怠政，坚决纠正不愿为、不作为、乱作为，切实提高行政效能。以“严”和“实”的作风和要求，深入推进贯彻落实《准则》和《条例》，始终做到不违规触纪，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚。