卷首语 坚持五大理念当好发展先行

本刊评论员



卷首语坚持五大理念当好发展先行

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瑞雪呈祥，万象更新。刚刚闭幕的2016年全国交通运输工作会议,总结“十二五”，谋划“十三五”!分析新形势，落实新要求!既是一次全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实中央经济工作会议要求,在新的起点全力做好“十三五”及2016年交通运输工作的部署会，又是一次适应引领新常态、坚持五大发展理念、推进结构性改革、当好发展先行的动员会！会议对于统一思想、明确目标、振奋精神、确保“十三五”良好开局具有重要意义。

“十二五”期是我国交通运输发展极不平凡的五年。面对国际金融危机影响持续加深、国内经济下行压力持续加大、资金环境约束持续趋紧的严峻形势，全行业以科学发展为主题，以调结构、转方式为主线，加快“四个交通”建设，实现了交通运输发展阶段由“总体缓解”向“基本适应”的重大跃升！这也是以“先行官”作为引领行业发展新旗帜，把建设人民满意交通作为发展根本目的、坚持在服务大局中谋划先行担当、以全面深化改革提升管理能力、以目标导向引领创新发展、加强和改善党的领导共同作用的结果。

引领新常态、推进供给侧结构性改革是今年中央经济工作会议作出的重大决策。这既是适应和引领经济发展新常态的重大创新，也是当前和今后一个时期经济工作的重点任务，更对新时期交通运输发展提出的新要求。

适应新常态必须研判新形势、把握新规律。十八届五中全会作出了我国发展仍处于可以大有作为重要战略机遇期的重大判断。交通运输与国家发展大势紧密相连。当前，交通运输发展既有总体需求依然旺盛、发展空间不断拓展、动力转换逐步加快及改革红利持续释放等机遇，也面临转型发展任重道远、刚性约束持续增强、利益诉求趋于多元的挑战，机遇与挑战并存。因此，“十三五”期仍是我国交通运输发展的重要战略机遇期。

不可置疑，作为连接生产和消费重要环节的交通运输，结构性问题不可避免存在，突出表现为基础设施、运输服务、运输装备有效供给不足。因此，我们必须以发展质量和效益为核心，扩大有效供给，提高运输效率，降低运输成本，加快交通运输结构调整步伐。这既是服务国家供给侧结构性改革的客观需要，也是扩大交通运输有效供给的内在要求。

在新常态下大力推进交通运输结构性改革，我们既要加强研究，又要深化认识，必须彻底摒弃旧的思维逻辑和想法，摆脱“速度情结”和“换挡焦虑”，重点推进“五个更加注重”：更加注重补齐交通基础设施短板；更加注重提升运输服务品质；更加注重运输装备提档升级；更加注重各种运输方式协调发展；更加注重推进放权降费。

在新常态下大力推进交通运输结构性改革，还必须认真践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，这是大前提和大方向。创新是引领发展的第一动力，必须坚持创新发展，培育交通运输发展的新动力；协调是持续健康发展的内在要求，必须坚持协调发展，形成交通运输平衡发展的新格局；绿色是人民对美好生活追求的重要体现，必须坚持绿色发展，探索交通运输可持续发展的新模式；开放是国家繁荣发展的必由之路，必须坚持开放发展，开拓交通运输发展的新空间；共享是中国特色社会主义的本质要求，必须坚持共享发展，让人民群众共享交通运输发展的新成果。

引领新常态就要因势而谋、顺势而为、主动作为。推进结构性改革是交通运输适应和引领经济发展新常态的关键所在，以提高质量和效益为中心是交通运输发展的工作重心和主攻方向。科学谋划好“十三五”时期交通运输发展的大思路，必须用五大发展理念来理清发展重点，明确发展方向，找准发展着力点。通过深入研判“十三五”时期交通运输发展形势，部党组提出了“十三五”期综合交通运输发展的总体目标及基本工作思路，到2020年基本建成安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系，推动交通运输实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须强调指出的是，“十三五”期要“精准发力”和“加大力度”、坚决打赢交通扶贫脱贫攻坚战；要全力推进行业治理体系和治理能力现代化。要全面深化改革、推进法治建设、提升决策力执行力；要加快构筑综合交通基础设施网络。抓好重点基础设施建设，优化基础设施布局，促进基础设施有效衔接，提升基础设施品质；要努力打造综合运输服务升级版。让客运更便捷，让物流更高效，让城市更通畅，让运输保障更有力；要着力打造智慧交通、绿色交通、平安交通；要积极构建全方位开放新格局。

一分部署，九分落实。2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。实现“十三五”目标，做好2016年九大重点工作，工作繁重、任务艰巨。我们要牢固树立机遇意识、忧患意识、责任意识，切实把思想行动统一到部党组对交通运输发展形势的科学判断上来、对交通运输工作的战略部署和具体要求上来，振奋精神，锐意改革，奋发有为，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，全力当好经济社会发展先行官，努力实现“十三五”良好开局，为全面建成小康社会、加快推进交通强国建设提供坚实的交通运输保障！