水利经济发展中财务管理的重要性研究

才学工（辽宁省观音阁水库管理局，辽宁本溪　117100）



水利经济发展中财务管理的重要性研究

才学工
（辽宁省观音阁水库管理局，辽宁本溪117100）

【摘 要】随着经济体制改革，水利在社会和国民经济发展中的作用越来越重要，而财务管理工作直接关系着水利工程建设部门的筹资、投资等活动。本文对当前水利经济发展中财务管理工作的重要性作了分析，并结合实际全面总结了当前水利经济发展中财务管理工作面临的问题，有针对性地提出了加强水利经济发展中财务管理工作的具体对策。

【关键词】水利工程；财务管理；资金管理；策略研究

作为国民经济的重要组成部分，水利建设项目的质量直接关系着人民的财产和生命安全，影响着社会经济的持续发展。近年来，随着水利行业之间的竞争日益激烈，水利企业的利润更加薄弱。同时，由于水利企业自身管理不够完善，致使水利企业在经济发展中面临着周转资金困难、财务管理效率不高、财务预算落实不力等问题。因此，水利企业只有加强财务管理，提高资金使用效率，才能在日益激烈的市场竞争中不断发展壮大。

1　水利经济发展中加强财务管理的重要性

1.1有利于控制计划外开支

作为水利财务管理的重要内容，预算管理工作是完成其他各项工作的基本保证，也是约束和规范经济活动的依据。在企业实际经营过程中，由于多种因素的影响，企业常常在预算执行之外，盲目地进行投资，增加了企业计划外支出，从而导致周转资金困难，而财务管理中预算编制的实施，有利于控制各项计划外支出，确保水利经济发展中各项费用和成本的支出符合实际。

1.2有利于节约成本

众所周知，成本管理是水利财务管理的关键，是企业加强经营管理、提高市场竞争力的重要途径，在现实生活中，其有效的措施是实施目标水利成本管理。因此，对于每一个企业实施目标成本管理就显得十分重要。在具体财务管理中，每个部门和单位的成本和费用指标十分明确，财务管理的实施，有利于减少和控制差旅费、业务招待费、运输费以及会议费等支出，最大限度地减少一些不必要的费用支出。同时，在财务管理中收集和整理工程成本数据，一方面有利于找出日常经营中存在的问题，确定自身的发展方向；另一方面有利于降低企业的成本。在具体工作中，对于处于投标阶段的工程项目，可以合理地确定出投标价格，节约企业的投资成本；对于一些在建工程，及时了解企业的经营状况，对于偏离预算目标的情况，及时查找出问题产生的原因，积极寻找相应的对策，降低企业的经营成本；对于一些已完工程，可以准确地计算出工程总成本，指导企业及时收回应得的资金。

1.3有利于提高资金的使用效益

资金是水利经济发展中的前提和基础，而提高资金的使用效益是财务管理部门的主要职责，因此，加强财务管理工作，有利于提高企业资金的使用效益。由于经济体制改革，大部分水利单位实现自主经营、自负盈亏的管理模式，财务资金较为紧缺，而财务管理工作有利于提高资金的周转效率，能够根据资金来源渠道和资金使用性质，做到专款专用。同时，有利于发挥资金的整体优势，对于涉及资金流入和流出的，一律通过财务部门基本账户进行，强化资金的宏观调控和统一管理，有效遏制违规违纪情况的发生，最大限度地确保资金的安全和资金使用效益的提高。

1.4有利于提高企业内部管理效率

与传统企业的运行方式不同，现代水利企业的投资往往具有一定的风险性，特别是对于一些高新技术产业的投资更是如此，而财务管理可以为企业高层领导提供一些决策的基础数据和强有力的依据，财务管理人员可以运用财务管理理论进行财务分析，预测和评价项目收益，有利于降低投资风险。同时，随着一些财务管理软件的使用，可以对企业的经营状况进行科学预测，提醒相关人员提前做好预防，有利于将企业的损失最小化。

2　当前水利经济发展中财务管理的现状

在现阶段，各类水利企业为了生存和发展的需要，片面地追求业务的承接量，注重工程施工的质量、进度，重建设，轻管理，忽视了财务管理的重要性，致使企业经济效益不高，流动资金缺乏，严重影响了水利企业工程成本的降低和财务风险的规避。

2.1财务预算管理不够严格

财务预算是对水利企业整体财务运营过程进行预先的规划和管理，具体包括预算的编制、执行、调整、反馈以及考核等环节，其中，任何一个环节出现问题都会直接影响到企业的收支状况以及资金的流动动向，在一定程度上，加强财务管理是一项非常重要的工作。然而，当前企业管理人员对于财务预算管理工作不够重视，机构的财务收支不够明确，难以满足相关预算管理工作的规定和要求，致使水利企业预算超支现象、挪用公款现象十分突出，无形中增加了企业财务支出的负担，诱发了财务危机。同时，周转资金困难，也影响了整个工程的进度，甚至出现工程烂尾现象。

2.2财务收支管理模式不健全

由于水利工程建设周期长、投资资金大，致使在财务管理中需要解决大量的财务数据，造成水利财务管理工作难度加大。同时，当前水利财务收支管理模式严重滞后，特别是在成本核算方面，对财务支出管

理较为松散，出现故意隐瞒资金使用用途、重复支出等不良现象，并且在资金管理方面，对于财政资金的管理理念较为淡薄，在企业相互借资时，未能收取利息；对一些债权债务未能及时清理，致使发生大量的坏账、呆账。此外，在项目概算方面，会发生没有经过财政部门的审查预算调整而付诸实施，从而导致工程预算突破工程概算的情况，使财政资金难以得到合理有效的调控。

2.3财务管理数字化、信息化程度不高

随着计算机技术的快速发展，人们对于信息的需求提出了更高要求，通常情况下，水利企业财务管理对于信息和数据有较大的需求量，然而，随着信息数据量的不断增多，无疑增加了财务人员筛选的难度，这种情况的存在给水利企业的财务管理带来困难，急需不断升级和改善信息化管理手段。当前，虽然我国水利企业不断加强高科技施工手段的应用力度，但财务管理信息化发展却相对滞后，部门与部门之间信息化共享程度较低，信息的筛选和传递速度较慢，难以适应和满足财务管理部门对于信息高效性和及时性的要求。

3　提高水利财务管理重要性的策略

3.1转变观念，提高水利企业财务管理的认识和手段

随着经济体制改革，水利企业对于财务管理工作提出了新的要求，传统的财务管理理念已不能适应当前社会发展的需求。从水利管理人员的角度分析，务必抛弃陈旧的管理理念，不断进行改革和创新，提高财务管理工作的科学化、信息化以及现代化程度，从思想上树立正确的财务管理理念，提高财务管理的效率，在保证资金有效流通和使用的基础上，最大限度地避免发生财政危机，全面提高水利企业财务管理经济效益和社会效益。

3.2建立和完善水利财务制度，加强水利企业预算管理力度

没有规矩，难成方圆。水利企业需要及时建立和完善财务制度，不断充实财务管理内容，建立健全内部控制制度，并加强水利企业预算管理力度。

a.根据相关法律和法规，从财务管理机构、岗位人员设置等方面，制定出相互制约的内部控制程序和内部审计制度，做到事前、事中、事后，全方位、全过程的控制监督机制。

b.加强水利企业预算管理力度，充分考虑各种社会因素，在参考历年预算收支完成情况和企业生产经营、成本费用以及财务支出的实际情况后，根据企业发展战略目标和现阶段经济实力，按照“保证重点，兼顾一般，量入为出，量力而行”的原则，认真地预测本年度各项水利财务收入和支出情况，编制出本年度的目标收入、成本以及利润，并将预算编制中的总收入、总成本、总费用指标根据企业各部门与单位的工作特点、工作性质以及工作任务等逐层分解，使每个部门与单位均目标明确。

c.为了使预算顺利实施，需要定期或不定期地加强预算执行的检查力度，确保各项经济活动按照计划进行，对于检查中发现的问题，及时采取必要措施予以纠正，并建立预算管理风险预警机制，对于预算执行过程中的偏差和问题及时调整，对于一些必须调整的计划外支出，须按照程序审批，重点解决，切实降低企业经营的风险，提高资金的周转效率。

d.改变预算编制方式。采用滚动预算编制的方法，缩短预算执行的周期，不断提高预算编制的科学性和准确性，充分发挥预算管理在水利企业中的实际作用。

3.3强化资金管理，大力提高水利资金使用效益

资金管理是财务管理的中心，务必强化水利工程企业财务管理人员的独立性，强化会计监督，减少项目管理者对财务会计工作的干预和干涉。同时，加强会计外部监督力度，积极委托会计事务所和审计部门对水利项目成本费用支出的依据、内容、金额以及费用支出的合法性、合理性进行审核，严格区分专项资金与常规资金的管理工作，对于一些专项资金务必做到专款专用管理，确保资金的使用性质和使用用途。此外，建立资金使用情况跟踪记录，杜绝一切形式的小金库，最大限度地提高企业资金使用的经济价值。

3.4加强信息共享力度，全面提高财务管理人员的水平和能力

随着办公自动化的全面普及，水利企业须根据实际需要，提高财务管理工作的智能化、自动化水平，加强水利企业网络化建设，加强部门之间财务信息的共享力度和传递效率，使财务人员在第一时间内获取各项数据信息，消除信息孤岛现象，有效发挥财务数据的作用。同时，加大财务管理人员知识培训力度，加强财经知识和法律法规的学习，适时举办各类与财会相关的知识竞赛，并聘请一些财政税务专家和专业人员授课，努力提高财务管理人员的业务素质，增强其依法办事、依法行政的意识。此外，要求财务管理人员与时俱进，加快财务人员由“核算型”向“管理型”“经营型”的职能转变。

4　结　语

财务管理在水利经济发展中的作用不可忽视，务必根据水利发展的需要，建立健全财务管理制度，加强现代化技术应用力度，全面提升财务管理工作服务水利经济发展的能力和水平，只有这样，才能实现水利企业的可持续发展。

参考文献

［1］ 李晓云.浅谈水利基本建设财务管理［J］.水利发展研究，2009 （11）.

［2］ 张金陆.水利基本建设财务管理问题与对策［J］.中国水利，2006（8）.

［3］ 徐耀成.水利建设项目财务管理新模式研究［J］.财经界（学术版），2011（8）.

Research on the importance of financial management in water conservancy economy development

CAI Xuegong
（Liaoning Guanyinge Reservoir Administration，Benxi 117100，China）

Abstract：The ro1e of water conservancy in socia1 and economic deve1opment is more and more important with economic system reform.Financia1 management work is direct1y re1ated to financing，investment and other activities of water conservancy engineering construction department.In the paper，the importance of financia1 management work in current water conservancy economic deve1opment is ana1yzed.Actua1 condition is combined for comprehensive1y summarizing the prob1ems of financia1 management work in current water conservancy economic deve1opment.The concrete measures of strengthening financia1 management work in water conservancy economic deve1opment are proposed specifica11y.

Key words：water conservancy project；financia1 management；fund management；strategy research

DOI：10.16617/ j.cnki.11-5543/ TK.2016.02.006

中图分类号：TV-9

文献标识码：A

文章编号：1673-8241（2016）02-0018-04