二十一世纪法国高等教育改革

杨　阳

渤海大学外国语学院亚欧语系，辽宁　锦州　121000



二十一世纪法国高等教育改革

杨阳*

渤海大学外国语学院亚欧语系，辽宁锦州121000

摘要：法国实施高等教育的改革主要是由于自身教育体系存在的缺陷和国际形势的发展的迫使，改革的主要目的是为了提高自身竞争力和方便与国际社会的交流。为此，法国在原有教育制度的基础上提出了一系列新的改革措施。这些措施对法国的发展起到了至关重要的作用。

关键词：法国；高等教育；改革措施

一、法国高等教育改革的背景

(一)国际竞争力的迫使

美国在国际竞争力方面一直处于世界的领头位置，中国日本等国家也在二战后积极调整改革，在世界各国中也处于遥遥领先的地位。而曾经繁荣的欧洲各国的综合国力和国际竞争力与之相比显现出衰落的迹象，多年来在《国际竞争力年度报告》上的位置跌落在十名之后。21世纪的竞争实际上是人才的竞争，人才在各国的经济实力中发挥着重要的作用。高等教育和人力资源在21世纪的知识经济时代的作用已经远远超出了传统的教育领域的范畴，成为各国经济实力和国际竞争力的重要体现。这种环境之下，为了增强自己的综合国力和国际竞争力，使自己有能力与美国相抗衡，欧洲各国积极开展高等教育的改革，期望通过有效的高等教育体系来提高本国人才在经济和科技方面的作用，以此来提高自己的综合国力以及在国际上的竞争力。

在欧洲各国的改革进程中，法国的改革的成效最为明显，最具有代表性。法国高等教育的改革进程一直处在欧洲的前列。在欧洲实行的波伦尼亚高等教育改革进程的签订就是法国索邦大学800年校庆上，由法、英、德、意四个国家共同签订的。可以说，法国的高等教育改革是欧洲高等教育改革的典型代表，是欧洲的一个缩影。

(二)国内高等教育背景

法国大学自建立以来，便承担着培养人才和从事科研的重担。但是，长期以来，法国的官员对大学轻视，认为培养高级人才，必须通过特殊的方式来管理。

法国高等教育在21世纪之前实行的是双轨制体制，这种体制适应于国家对教育需求的迅速增长，但随着混乱无序，缺乏平等等现象的出现，这种体制反而影响了高等教育的现代化发展进程。所以无论是法兰西学院的建立还是矿业学校，都是沿袭的这一体制。从而法国在世界上也形成了独一无二的双轨制高等教育体制：一种是大学体系，一种是大学校体系。这两种体制虽然只有一字之差，但其中的差别却是非常之大。

这种制度的重要差别分为很多方面：一是招生模式。法国高等教育录取学生最基本的条件是通过高中毕业会考。这种考试类似于我国的高考。获得文凭的人尽能进入大学进行相关专业的学习；而想要进入大学校则需要进行严格的考核制度，通过考试或考核的学生才能进入大学校学习。相对来说，大学是比较开放的，更多的法国学生可以进入其中学习，但大学校就显得不一样了，大学校是封闭性的，是法国官员为了培养精英而设置的场所，法国人常以进入大学校为傲；除了招生模式，在对学生的培养上，两者制度也具有显著地差异。因为进入大学的考试较为简单，进入学校的人难免鱼龙混杂，投入的师资相对匮乏，很大一部分人不能完成正常的学业，总体退学的学生达到了近75%；而大学校的学生经过层层选拔，本身的知识和素质和知识水平较高，再加上拥有良好的师资队伍，投入的经费比大学高很多，几乎所有的学生都能顺利毕业；最后，从就业的角度看，因为前面的种种差距，使得用人单位更加倾向于选择大学校里的学生，所以大学校的学生就业率比大学就业率高很多。

(三)波伦尼亚进程

21世纪是知识经济和信息经济的社会，高等教育的发展是各国经济发展的主要动力之一。《索邦宣言》的签订使得欧洲各国的首领相聚在一起讨论各国高等教育发展与合作问题，并最终签订了《波伦尼亚宣言》。这项宣言明确提出欧洲各国要共同努力建立“欧洲高等教育区”这一目标，并在随后的会议中确定了波伦尼亚进程的十项行动主线。这十项内容主要涉及怎样培养高就业率和具有国际竞争力的高等教育的人才。法国成为高等教育改革的主要战场。

二、法国高等教育改革的主要措施

为了适应时代发展的要求推动知识经济的发展以及培养高素质人才，根据伦尼亚十项行动主线的框架，21世纪的法国对高等教育的改革主要有三个方面：一是加强对高等教育教学的监管，提高教学质量，提高高等教育学生的整体素质；二是加强经济部门和高等教育学校的联系，使学生能掌握主动性，提高毕业生的就业率；三是积极推动人才的流动性，努力吸引世界各国的人才。法国政府在高等教育的改革中发挥着主导作用，推动者教育事业的发展。在一系列政策的影响下，法国的高等教育事业取得了很大的成就，高等教育出现了很多新的变化。

(一)加强对高等教育的监督和管理，提高教学质量

教学质量是衡量一个国家教学体制的关键因素。在2006年之前，法国对高等教育的评估没有统一的评估机构，国家对高等学校的教学质量评估主要是根据专家对机构的评估和各机构的自我评估的结果，由国家评估委员会进行的。但在当前的形势下，为了明确评估机构，2006年4月，法国的研究计划法案要求建立独立明确的评估机构以适应国际要求。这项法案的提出迫使法国政府于当年的11月就发布了第1334号法令，该法令明确提出建立高等教育质量评估机构。这些机构主要对高等教育进行评估。高等教育质量评估机构在2007年开始运行，随着这一机构的建立，其他有关评估教育的组织也相应被取消。有了这种评估机构，国家才能更好地对高等教育进行监管，进行督促。

评估机构的建立也能间接的提高教学质量。法国大学大众化，相应的教学质量疏于管制，教学的质量也大不如人意。法国大学一年级的淘汰率曾经达到一半，大学毕业率也非常低，为了改变这种状况，法国在2008年一月推出了“学士学位计划”。该计划主要包括加强大学对高三学生的定向指导，教学改革，增加大学财政预算。其中对高三学生进行定向指导是由大学生对高三学生进行相应专业或基础课程的讲解，使高三学生在了解大学的基础上对选择适合自己的专业和大学，这样能发挥学三的自主性，提高学习效率；再者对教学进行改革。本科第一年学习一些专业基础课，第二年在基础课的基础上开始接触专业课，第三年则是对学生就业能力的训练，每个学生必须参加毕业实习。学校也会建立相应的帮助就业的机构；法国2008年到2012年的教育预算为50亿欧元，政府将在此基础上逐年增加。另外由于教学的改革，学生有更多自由的时间个性发展。这些都大大提高了大学生学习的质量。

(二)密切高等教育与经济部门的联系

大学的学习是为了以后更好的就业。从这个角度出发，法国使国家的高等教育和经济部门之间保持一定的联系，这样可以增加就业率。法国专门设立了国家职业资格登记处，方便了毕业生以后的就业。甚至，法国教育部为了突出教育和职业的关系，强调：任何高等教育资格和学位的获得的目的都应当是一职业为向导的。

为了适应社会的发展，满足社会的经济性需求，提高毕业生的就业水平，在深入改革的基础上，法国又专门设置了职业性的学士学位。一般来说，法国学生通过中学的会考就能进入大学，优秀的学生可以进入一些专门的预备学院进行学习，这样使得大学最后的就业率远低于专门的预备学院。为此，法国职业性学士学位的设立增加了大学生就业的可能性，为市场提供了高效的有目标性的劳动力。这些措施就是毕业生和市场联系起来，毕业后的学生也经过的一定的职业训练，就业的几率大大提高。此外，法国的四项规定：增加对企业的培训计划，加强学校学生与经济部门的合作；在对高等教育的评估上，要重视加强对其与职业关系的评估；在学生的学习上，除了基础课程外，还要增强学生的职业意识，加强学生职业指导信息的学习；在全国范围内发鼓励展劳动力市场向导的项目。

法国采取的一系列措施其根本目的都是为了增加学生的就业率，加强学生的就业意识。这种职业性的培养方式的改革对学生就业产生了积极的推动作用。

(三)推动学生流动性

促进学生的流动性是欧洲高等教育改革的重点。欧洲各国的教育水平差异比较大，以往学生几乎封闭的，不流动的。为了加强各国家的联系，取长补短，共同建立完善的高等教育体制，波伦尼亚进程提出要在欧洲实行三层学位机构体系。为了实现促进学生的交流这一目标，法国开始实行一种新的学制，这种学制分为四个等级：中学会考证书，学士学位，硕士学位，博士学位。这种学制又称“LMD”即三种学位的简称。这种学制跟原来的相比，打破了学科之间的界限，使不同学科不同专业之间的学生具有了可比性；其次，在这种新的体制下，学生到别的国家进行交流时的障碍减少；另外，法国响应欧洲的号召，在高等教育上实施学分转换系统。这种系统从学习量，课程信息和成绩三个方面进行量化，统一了欧洲不同国家比较的标准，同时也提高了欧洲高等教育学生之间交流的灵活性，促进进了各国之间高等教育的交流。除了促进本国学生的对外交流能力外，为了吸引更多的外国优秀的人才，法国政府积极进行外交，与其它国家进行合作交流，加强理解。另外设立大量的奖学金，使更多的人来法国学习。为了促进学生交流，法国还专门成立了学生国际流动发展理事会，特别针对学生流通问题进行分析并提出意见。留学程序的不断简化也是法国吸引国外留学生的又一举措。

法国在学生交流方面的措施即使本国的学生有了更多了与其它国家交流的机会，又吸引了大量的国外的人才，这也是法国教育走向国际化的重要的一步。

三、法国高等教育改革的影响

从法国对高等教育改革的措施上来看，改革的重点主要是提高学生的就业率和国际竞争力。与传统的教育理念有很大的不同，最突出的一点就是高等教育与经济产生了密切了关系。传统的教育理念认为教育是一种公共的服务，教育的目的在于培养人，而不是针对职业的需求，教育是为了塑造人的品格和情操。但在现代社会，传统教育带来的影响也越来越明显。首先，高等教育的学生不能适应社会需求，毕业后就业困难，社会竞争也越来越激烈。所以传统的教育理念已经不适用于当前的知识经济社会，所以法国改革后的高等教育除了培养人之外，还着重于培养能适应社会的人，提高他们的综合素质，培养他们的职业意识，并积极的建立毕业生与经济社会之间的联系，是=使学生更好的就业。新的教育体制加强了各国之间的交流，强化了职业学术的地位，促进了学生对职业学习的积极性。教育经费的增加，使更多的学生享受到政府的补助，减轻了许多家庭的负担，同时也是学生能将更多的精力投入到学习中。

除了对学生就业和竞争力的影响外，改革对法国的管理机构也产生了影响。政府虽然是主要的高等教育的负责者，但具体的实施细节则交由其他的部门执行。如文化部负责艺术高校的管理工作，农业部负责农业学校的管理，工商部负责工商业与工商学校的管理，他们又统一由国家教育部管理。另外，高等学校的领域性人员也会代表学校以非正式方式参与教育改革，这对改革高效进行起到了巨大的推动作用。最后高等教育管理结构的变化是其与政府的联系逐渐弱化，加强了法国的高等院校的自治。

四、总结

二十一世纪，知识经济和全球一体化的进程增加了世界各国的联系，同时也是对世界各国的挑战。法国为了增强自身的竞争力在高等教育改革方面做出了举世瞩目的成就，在一定程度上满足了知识经济社会的需求，增强了其在综合国力上的竞争力。法国面临的挑战我国也正在面临，教育的缺陷，人才的缺失对我国的综合国力产生了很大的影响，我们应该借鉴法国对高等教育改革的成功的经验，对高等教育进行有效的改革。

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中图分类号：G649.565

文献标识码：A

文章编号：1006-0049-(2016)03-0053-02

**作者简介：杨阳(1993-)，女，汉族，河北张家口人，渤海大学外国语学院亚欧语系法语。