甘南州群众体育发展对策研究

杨 花

甘肃民族师范学院，甘肃 甘南 747000



甘南州群众体育发展对策研究

杨 花*

甘肃民族师范学院，甘肃 甘南 747000

推动甘南藏族自治州群众体育发展，是加快全面小康建设进程的重要组成部分。加快甘南群众体育发展，关键要在阳光体育运动、政府部门宏观管理、加大经费投入、加强队伍建设等方面下功夫。

甘南民族地区；群众体育；发展路径

群众体育是体育工作的基础，是全面提高群众身体素质、推动地区精神文明建设的有效途径，也是政府提供基本公共体育服务、夯实竞技体育项目人口和后备人才力量的基础。[1]近年来，甘南藏族自治州体育部门以贯彻落实《全民健身条例》为统领，以增强人民体质为根本任务，开创了全民健身运动新局面。

一、甘南州群众体育发展现状

(一)节庆群众体育活动蓬勃发展。利用春节、“三八”“五一”“七一”“十一”等节假日，在全州范围内开展球类、锅庄舞、现代舞、拉丁舞、棋牌、拔河等形式多样的体育活动，已成为广大群众的节庆方式和生活新理念，推动了群众体育的健康发展。

(二)群众性体育比赛成绩斐然。组织参加了甘肃省象棋锦标赛、青海西宁“中国杯”标准舞拉丁舞世界公开赛、山西等五省羽鸽比赛、西北师大传统武术锦标赛、甘肃省气功交流赛、五禽戏、中国足球民间争霸赛等种类赛事，并取得了优异成绩，增强了发展群众体育运动的信心和决心。

(三)群众体育文化品味和吸引力不断增强。赛马、拔河、锅庄舞、徒步穿越、自驾游假日体育、广场体育、休闲体育、旅游体育、生态体育等体育发展显著提速，体育与文化、旅游、休闲融合度进一步增强，群众体育发展的社会基础进一步夯实。

(四)体育公共服务网络建设取得积极进展。积极建设气功站点，培养气功骨干力量100余名。加快培养省级、国家级社会体育指导员，着力提高上岗到岗率，为广大群众提供科学健身指导。全州成立篮球、足球、羽毛球、老年体协等单项体育协会13个，设立体育健身辅导站点8处，注册各级社会体育指导员438名。

(五)全民健身宣传力度加大。持续开展了声势浩大的全民健身系列群众体育活动，开展了体育舞蹈演示、登山摄影等系列活动。积极宣传群众身边全民健身运动的生动故事和先进典型，健康第一、科学健身、文明时尚的生活理念正成为社会共识。

二、甘南州群众体育发展存在的问题

(一)体育基础设施建设滞后经费投入不足。田径场尚未完全覆盖全州七县一市，全州体育健身路径、篮球场等体育基础设施建设大大低于全省平均水平，其他体育设施也难以满足广大群众的健身需求。群众性体育运动经费尚未纳入州、县财政预算，体校教师的待遇、训练器材、活动经费得不到保证。

(二)体育专业人才缺乏，队伍素质较低。全州各县市体育行政管理部门中体育专业人员只有2-3人，人数少，专业结构不合理。全州中小学中体育专业教师少，特别是乡镇以下中小学校更为严重，体育课、课外活动难以正常开展。

(三)县、乡、村三级社会体育指导员和网络组织建设不健全。全州各县、乡、村均无专兼职体育干事和社会体育指导员，严重影响了农牧村体育事业健康、快速、可持续发展。体育人群覆盖不均衡，存在“两头热、中间冷”现象。

(四)管理机制还不够顺畅。群众体育工作体制、运行机制还不够顺畅，乡镇、街道两级群众体育组织协调联动不够到位，群众体育工作的目标任务、保障措施、指导督查、考核奖惩等规章制度还不够健全。

三、加快甘南州群众体育发展的对策

(一)深入推进“阳光体育运动”。培育青少年体育爱好者，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时，力争使每个学生掌握1项以上体育运动技能。积极为政府机关、企事业单位、社会团体、学校创造健身条件，倡导每天健身1小时。[2]抓好赛马、拔河、篮球、摔跤、锅庄舞等乡村体育，让群众体育活动热烈、精彩、有吸引力。坚持开展“体育三下乡”活动，送体育器材、送科学健身知识、送技能指导。

(二)加强政府部门宏观管理。群众体育的责任主体是各级政府，政府各相关职能部门应将其纳入政府议事日程，建立健全群众体育工作领导协调机制，加快制定群众体育发展专项规划，坚持顶层设计，一步规划到位。如，要求新建居民住宅区配套建设的体育设施，应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

(三)不断加强体育事业经费投入。将公共体育设施建设纳入国民经济和社会发展计划，解决体育健身场地选址困难和资金匮乏等难题，杜绝任意削减和挤占体育经费现象。管理使用好体育彩票公益金和体育专项资金，做到取之于民、用之于民、专款专用。多渠道筹措资金，发挥社会兴办体育的积极性，逐步建立起体育事业发展的多元化投入机制。

(四)加强队伍建设，提高组织能力和指导水平。加强对各级体育管理和专门人才队伍，特别是街道、社区人才队伍的业务培训，使其做到业务精通、管理规范。完善公平竞争、收入分配、激励奖励等机制，积极吸收民间一些技术、理论水平较高，具备基本体育指导能力的志愿者加入体育骨干队伍。建立健全县、乡、村三级社会体育指导员队伍建设及网络组织建设，培育和壮大体育社团力量。

(五)努力加强群众体育工作宣传力度。加强工会、妇联、共青团等人民团体的相互联系，结合各自的优势做好群众体育的组织和指导工作。通过新闻媒体的特殊功能，加大对群众体育事业的宣传力度，努力为群众体育事业快速健康发展营造良好的舆论环境。

[1]国家体育总局关于加强和改进群众体育工作的意见[R].2014-12-25.

[2]甘南藏族自治州人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见[R].州政发〔2015〕54号.

杨花(1979-)，女，甘肃会宁人，硕士研究生，甘肃民族师范学院体育系，讲师，研究方向：健美操教学与训练。

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