“两学一做”与全面从严治党战略的推进问题

吴路珂

中共开封市委党校，河南 开封 475001



“两学一做”与全面从严治党战略的推进问题

吴路珂*

中共开封市委党校，河南 开封 475001

2016年，党中央决定在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。这是我党推进全面从严治党战略的又一项重要举措。深入分析“两学一做”学习教育的开启背景与实施方式，将有助于我们进一步理解全面从严治党战略的全局地位、价值意义、辩证关系、实施重点和发展取向等重要问题。

“两学一做”；全面从严治党；战略推进

十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，形成了全面从严治党思想。“全面从严治党”不仅需要成为执政党加强自身建设的新常态，同时也与“全面建成小康社会”、“全面深化改革”、“全面推进依法治国”一道，构成推动我国改革开放和社会主义现代化建设的战略布局。

一、从“两学一做”中理解全面从严治党战略的推进依据

2016年，党中央决定在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。深入分析学习教育的开启背景与实施过程，将有助于我们进一步理解全面从严治党的价值意义、辩证关系、实施重点和发展取向等重要问题；同时，也有利于我们在开展与学习教育相关的实践活动中，认真思考全面从严治党的全局地位与战略推进问题。

“知行合一”既是中国古代传统哲学思想，也是当代重要的思想道德教育模式，更是马克思主义认识论、实践论的重要体现。在明代思想家王阳明的心学体系中，“知行合一”包括两层意思：一是知中有行，行中有知，二者互为表里，不可分离；二是以知为行，知决定行。即“知是行之始，行是知之成”。①正是通过螺旋上升的认识——实践——再认识——再实践，来完成对客观世界真理性认识的趋近。这一过程就是马克思主义哲学当中的知行合一的辩证关系。

全面从严治党的关键在于从思想上武装全党，首要问题在于解决党员思想意识中的根本问题，进一步加强党性修养，补足共产党员精神之钙。对于党员自身来说，就是通过学习培养正确的世界观、人生观和价值观，提高认识客观世界的能力和水平；对于全党而言，就是要坚定理想信念，自觉统一思想，为各级党组织提供查摆问题、检验实践、提升认识的多重渠道，在教育学习中达到知行统一。

在中共中央办公厅印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》中明确指出：“开展‘两学一做’学习教育，基础在学，关键在做。”②这一要求再次阐明了全面从严治党过程中知行合一的鲜明特点。知行合一、学用结合是党的优良学风作风的具体体现，也是全党凝心聚力、突破改革难题、实现奋斗目标的必然要求。尊崇党章、遵守党规是对全体党员的基本要求，也是全体党员的基础必修课。把握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，进一步增强全体党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，才能为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，不断以党中央治国理政新理念、新思想、新战略推动各项事业发展。学习最基本的党章与学习当前最重要的系列讲话相结合，最终落脚点在于做合格党员，而合格党员的认定又需要落实在日常具体的生产、工作、学习活动中。之后，将学习得到的思想认识总结梳理、转化为精神动力和实际行动，在与先锋模范的比照看齐中再次强化宗旨观念，坚定政治方向，提高党性觉悟。这一整体过程就是知行合一的具体体现。

二、从“两学一做”中明确全面从严治党战略的推进导向

全面从严治党战略的推进导向事关党的建设的总体方向，事关治党方略的总体部署和实施方法。习近平曾在不同场合多次强调，对于我们这样一个拥有8500多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的党，党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运，而且直接关系着国家、人民和民族的命运。③

从严治党战略的推进不能脱离当前形势。在新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义，我们党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。这些考验是长期的、复杂的、严峻的，同时精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。相较而言，党所面临的内部危险更多地指向了党员队伍自身存在的严重问题，更具全局性、紧迫性和根本性。

全党同志必须在思想上真正明确，党的执政地位和领导核心地位并不是自然而然就能长期保持下去的。只有党的建设这个根本政治前提和组织基础巩固了，党的执政地位和领导核心地位才能巩固，党才能承担起历史赋予的崇高使命和巨大领导责任。④因此，全面从严治党是执政党的首要任务，也是中共共产党面对新的历史时期与历史机遇必行之步。

随着世情国情党情的不断变化，全面从严治党战略的推进更要厘清其中的复杂因素，抓住主要矛盾的主要方面作为首要发力点。党要管党，首先要管好干部；从严治党，关键是从严治吏。“我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上。”⑤全面从严治党，关键看能不能管住管好干部，特别是领导干部。这也是全面从严治党战略中“反腐打虎”，对领导干部提出“三严三实”要求，抓住“关键少数”的意义所在。

当前，党员队伍中仍然存在一些突出问题：有的党员对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，甚至于热衷于组织、参加封建迷信活动等；看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的人物；利己主义严重，漠视群众疾苦、吃拿卡要、假公济私；工作消极懈怠；违反社会公德、职业道德、家庭美德等等。⑥当前深入开展的“两学一做”学习教育，面向全体党员，坚持鲜明的问题导向，关注党员中存在的基本思想意识问题，人民群众反感的工作作风问题，以及易于失察、疏于忽微的党员形象问题。

三、从“两学一做”中把握全面从严治党战略的推进路径

(一)由“关键少数”向“广大党员”扩展

所谓“关键少数”，是事物发展过程中数量虽少但作用很大、起引领作用的因素。抓住领导干部这个“关键少数”，就是牢牢牵住了严明党的纪律和规矩的“牛鼻子”，就是对马克思主义唯物辩证法“重点论”的具体应用。

在紧抓“关键少数”的基础上，全面从严治党战略还要防止“只见树木不见森林”的偏差，“两学一做”就是从盯紧“关键少数”向管住“大多数”转变，突出抓早抓小。“两学一做”强调从严治党的全方位，全覆盖，所有党组织没有死角，全体党员无一例外。仅就党内教育而言，更需要对全体党员同志“多充电”、“多补钙”，用正能量祛除精神态度中的歪斜晦暗。

(二)由集中活动向常态建设延伸

多年来，我党坚持进行党的自身建设，通过集中性学习活动整顿队伍、表彰模范等形式加强作风建设，取得了显著成效。但与此同时，此类党建活动也存在流于形式、走过场、治标不治本的问题。此次“两学一做”明确指出“不是一次活动，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践。”⑦由集中性活动向常态化教育的转变，使广大党员对于党的宗旨、认识、责任、权力等的学习认识和运用贯穿一线、成为日常，使作风建设成为一种空气般的存在，成为一种习惯性的力量。惟其如此，我们才能管住小问题、管住大多数，管住从“好同志”到“阶下囚”的中间地带。⑧

(三)由从严治党向治国理政辐射

全面从严治党战略的重点在于加强党的建设，但其最终目的和战略指向却是加强党的执政能力，提高党的执政水平。党的十八大以来，习近平同志讲得最多、最深刻的问题，是全面从严治党。党中央治理最坚决、最有力、取得成效最显著的领域，是党的建设领域。全面从严治党的战略地位和推进方式要放在“四个全面”战略布局之内通盘考虑。

全面从严治党是治国理政的根本保证。全面从严治党战略是这“四个全面”战略的核心，同时为“四个全面”的实现起到引领作用。这“四个全面”能否实现，关键取决于执政党‘党要管党、从严治党’这个前提下全面治理、全面推动执政党建设发展的这样一种需要。全面从严治党战略的推进方式要统筹兼顾其他三大战略的实施，其具体操作和成效检验离不开社会主义事业建设的大熔炉。

四、从“两学一做”中增强全面从严治党战略的推进成效

全面从严治党是一项长期工程，永远处于进行时。此项战略的推进成效需要强有力的推进决心、科学有效的推进路径、以及严密完善的制度体系来作支撑和保障。我们不仅需要保障已经取得的阶段性成果，还需要保障每一步的推进成效形成长期效应，以“常态”发挥“长效”。

“两学一做”学习教育突出了全面从严治党战略的常态性和长效性，起到了承上启下的作用。通过各省、市出台的“两学一做”学习教育实施方案，我们不难看出“两学一做”学习教育在从中央走向地方的过程中，发挥了应有的推进作用，各地普遍在落实上狠下功夫。从“两学一做”学习教育所呈现的新方向、新特点中，笔者认为应从以下几个方面保障全面从严治党战略的落实，进一步增强推进成效。

第一，增强广大党员的日常学习。“两学一做”学习教育中要求广大党员认真学习党的章程，学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，这些党内基本规章是共产党员应该首先遵从的纪律警戒线。知法而后守法、懂法，知法才能依法办事。除此之外，党史党情、新阶段出现的正反两方面经验教训都应通过各级党组织向基层党员及时传递。很多时候部分党内同志盲目崇拜西方价值观和政治体制，盲目诋毁否定我国的体制政情，很主要的一个原因在于他们并没有真正学习、了解党史国情，也没有真正学习、了解西方的历史和现实，在“若有所知、一知半解”的情况下，通过各种媒介知识、道听途说或个人经验主义而妄下判断。信仰的动摇与崩塌也正是由于某种程度的“知之不多”、“知之不深”、“知之不慎”造成的，由于我们学习的欠缺，由于我们在某些方面的“无知”而造成了定力不足，随波逐流。因此，增强日常学习、系统学习和行动学习是为信仰赋予理性，让信仰在现实诱惑中扎根成长的重要手段。

第二，丰富学习教育中的交流形式。在当前终身学习时代，即便是普通群众每日也在接触、学习大量的知识讯息，更何况处于领导核心的执政党成员？广大党员更需要加强学习交流，而我们的学习形式亟待创新。教条化的说教、纯理论形态的灌输，或者刻板空疏的口号宣传不具有真正说服力。在基层单位、社区党组织中，首先要发挥地方党校的教育职能，鼓励巡回讲师团、宣讲队以生动明快、简明多样的形式与党员进行小范围交流。党员之间在组织生活会等党内外生活中形成学习对子、学习小组，结合工作生活实际讨论党章党规中的条文与要求。加强基层普通党员的归属感、参与感和主人翁精神，在争锋讨论、思想交流中辨明真理，在学习交流中融入精神情感因素，以理服人、以情感人。充分打造、利用微博、微信等网络公共平台，开辟“红色宣传教育”的专栏推送，将时政新闻、生活话题与党员学习教育结合起来，让党员学习教育与党员生活无缝衔接、融为一体。

第三，将党员学习教育与本地各项建设相结合。“两学一做”中要求全体党员立足岗位创先争优，为全面建成小康社会而努力。全面从严治党也与各地经济社会发展相辅相成。在学习中增动力，在工作中比成绩，在实践中找差距。我们既不能一心只看经济指标，忽略党的自身建设，这样的发展是危险而不可持续的；我们也不能整天搞“运动式”的、“政绩式”的学习教育，而将正常的经济社会建设推后搁置。党员学习教育是为领导社会主义事业建设与发展的“关键人群”把脉治病、强脑强身，在此基础上我们才能更好地投入工作、学习和生活。这其实也是一种更具社会效益的人力资源投入。

[ 注 释 ]

①吴敏文.《把握知行合一特点》，2016-05-24.http：//www.81.con/jfjbmap/content/2016-05/24/content_14558 2.htm，2016-06-02.

②新华社.《中共中央办公厅印发<关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案>》，2016-2-28.http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-02/28/c_1118181541.htm，2016-06-02.

③商志晓.《党建“十论”及其内在逻辑与鲜明风格——学习习近平总书记关于党的建设的新论述》.学习论坛，2015，31(1)：14.

④李洪峰.《人民日报署名文章：全面从严治党是治国理政的根本保证》，2016-05-09.http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-05/09/c_1118830654.htm，2016-06-02.

⑤新华网.《习近平就新形势下坚持从严治党提出八点要求》，2014-10-09.http：//news.xinhuanet.com/politics/ 2014-10/09/c_127075546.htm，2016-06-02.

⑥陈殿林，田慧萍.《深入开展“两学一做”推动全面从严治党》.红旗文稿，2016，9：32.

⑦关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》.河南日报，2016-04-14.

⑧《关于如何用纪律管住大多数的思考》，2016-03-04.http：//www.fpa.gov.cn/xxgk/dflz/lllt/lztszs/t20160304_114 796.html，2016-06-04.

吴路珂(1985-)，女，河南开封人，硕士，中共开封市委党校，助教，研究方向：政治，教育。

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