强化“两个责任”，营造清风气正的育人环境

韦荣领

广西现代职业技术学院，广西　河池　547000



强化“两个责任”，营造清风气正的育人环境

韦荣领

广西现代职业技术学院，广西河池547000

学校是一个教书育人的具备特殊职能的场所，近几年来，学校的党风廉政建设出现了许多新情况、新问题，存在着认识不清晰、体制机制不完善、组织机构不健全、监督乏力等问题，这些问题严重制约着学校的发展水平。因此，落实学校党风廉政建设“两个责任”，对营造清风气正的育人环境、提升学校的办学水平具有重要意义。

“两个责任”；问题；育人环境；途径

“两个责任”是党的十八大三中全会提出的重要内容，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要制度保障，即落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。近年来，各学校认真贯彻落实中央决策部署，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了显著成效。但随着形势的发展，学校在落实党风廉政建设和反腐败工作上形势依然严峻，个别学校的问题不断被媒体曝光，在选人用人、财务管理、科研经费、校办企业管理、考试招生、干部管理等方面都出现了各种各样的问题。学校是教书育人的场所，是培养人才的阵地，在新形势下，学校如何认真履行上级党委的主体责任和纪委的监督责任，对于推动学校各项工作的责任制的有效落实至关重要，直接影响学校的教育教学质量和人才的培养。学校必须认真有效地落实“两个责任”，营造清风气正得育人环境，促进学校各项工作的开展及各项管理水平的全面提升。

一、当前学校在落实“两个责任”方面存在的主要问题

(一)主体责任意识淡薄，一岗双责责任不到位

一些学校党委领导班子主要负责人对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的认识。他们认为学校是教书育人的地方，业务工作是务实，只要抓好教育教学工作就可以了，党风廉政建设是务虚，落实党风廉政建设责任制主要是纪委监察部门的事，与己无关，工作中出现不想抓、不真抓、不会抓等现象，主体责任模糊，对党风廉政建设责任制没有在思想上引起足够的重视，因此忽视或者放松对下属领导干部及教职员工的教育和监督。主体意识不强造成领导班子其他成员只顾及自己所分管的业务工作，对落实分管部门党风廉政建设责任制只讲在口上、写在纸上、挂在墙上，没有落实在实际工作中，责任不到位。

(二)监督责任被弱化

由于学校的监督机构受同级党委和行政领导的体制限制，因此工作缺乏相对的独立性，权力监督的行使范围受到了客观的制约，其次监督队伍力量薄弱，他们在知识、能力和经验等方面还有所欠缺，无法满足新形势落实“两个责任”的要求。第三在监督上忽视了教师和学生的力量，没有形成合力。

(三)考核机制不健全，问责力度有待加强

目前，许多学校没有制定科学完整的考核评价体系，考核的形式和方法单一，没有把党风廉政建设责任制与学校的教学科研、各项管理工作的检查考核和领导班子及其成员年度考核起来，出了问题缺乏问责机制，或者问责不到位，敷衍了事。

二、落实“两个责任”，营造清风气正的育人环境

(一)落实党风廉政建设主体责任和一岗双责，着力构建反腐倡廉体系

在构建反腐倡廉责任体系上，学校应不断强化主体责任和一岗双责，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，确保党中央、国务院、中央纪委及各级党委、政府关于党风廉政建设和反腐倡廉工作一系列部署和决策的贯彻执行。一是党委的主体责任，学校党委作为反腐倡廉建设的责任主体，担负全面领导反腐倡廉建设的政治责任。党委围绕学校的根本任务，把党风廉政建设纳入各级领导班子、领导干部目标管理，与学校中心工作和其他业务工作紧密结合，列入党委重要议事日程，纳入学校发展总体规划，专题研究反腐倡廉工作，认真听取监督部门的工作汇报，帮助解决工作中的困难和问题。二是行政领导班子的“一岗双责”，行政领导班子对行政系列的廉政建设负全面领导责任，把反腐倡廉要求同党行政工作一起部署，一起检查，一起考核。党政领导班子按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的要求，认真执行党风廉政建设责任制，各负其责，齐抓共管，形成合力，努力构建权责明晰，逐级负责、层层落实的反腐倡廉建设责任体系，为营造清风气正的育人环境和发展环境提供保障。

(二)建章立制，加强制度建设

俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。科学的积极的制度的建立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。学校可以根据自身的实际情况，制定一些规章制度，以确保各项工作的顺利开展。如可制定《落实党风廉政建设责任制考核办法》、《部门、单位工作职责》、《职工工作评价实施方案》、《中层干部考核办法》、《财务管理办法》、《校务公开实施方案》、《“执行力再提升工程”实施方案》、《教师教学工作规范》、《教学管理工作督查及奖惩办法》、《课堂教学管理暂行办法》、《课程考核管理暂行办法》、《物资采购管理办法》等规章制度，为营造清风气正的育人环境提供制度保障。

(三)加强师德师风建设，努力构建一支清风气正的师资队伍

在全体教师中开展“一生正气清白执教”教育活动，引导广大教师规范从教，廉洁从教，强化师德师风建设，不断提高教师队伍的职业道德水平和教育教学能力。通过开展教育活动，真正做到师德师风和校风教风的根本好转，杜绝工作敷衍搪塞、备课不充分、上课不认真等现象，努力实现四个提升，即思想作风和师德素养有新提升；服务社会、家长及学生能力有新提升；教师形象有新提升；推进学校各项工作和教育教学质量有新提升。同时把师德师风建设与促进学校教育工作紧密结合起来，切实做到开展进一步营造清风气正育人环境活动和推进学校教育教学工作两不误、两促进。突出抓好创新教育、内涵建设、高效课堂构建、教育教学质量提升等重点工作，把开展营造清风气正育人环境与“树师德新风、促质量提升”师德师风教育活动紧密结合起来，规范教师的从教行为，提高工作责任心。

(四)聚焦作风建设，着力解决“四风”问题

“四风”问题是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。学校要营造风清气正的育人环境，必须着力解决发生在师生身边的突出问题和“四风”问题，加强思想教育，积极引导广大党员干部端正校风教风学风，改进工作作风，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，真心对师生负责，热心为师生服务，诚心接受群众监督；引导党员干部克己奉公，勤政廉政，保持清廉本色，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

(五)加强宣传教育，推进廉洁文化建设

推进学校廉政文化是落实“两个责任”工作内容之一，是反腐倡廉工作的必要。每个学校都要遵循教育规律，根据教育的实际情况进行系统安排，把廉政文化进校园贯穿于整个教育体系，落实到学校教育教学工作的各个环节中。要加强组织领导，大力推进制度创新和工作创新，建立健全廉政文化进校园的长效机制，在学校开展多形式全方位的社会主义核心价值观及廉洁从政从教从业教育，营造廉政氛围，让廉政文化进入师生的眼、进入师生的耳、进入师生的脑，使师生时时受到这些文化的熏陶、鞭策或警醒，让反腐败、廉政家喻户晓，让廉政之花开遍校园的每个角落。

(六)强化监管，执纪问责

在上级监督检查中，要敢于对学校领导班子特别是“一把手”履行廉政建设责任制执行情况进行监督检查，对学校规避监督的现象严格按规定问责处理，切实提高学校主动接受监督的自觉性。在学校内部监管中，严格执行各项规章制度，强化规范管理，严格办事流程，避免无原则、搞一团和气、怕得罪人等，发现问题及时提醒纠正或认真教育，指出解决的办法，切实落实主体责任。在敢抓敢管的基础上，认真考评，强化责任追究，监督机构或部门要定期或不定期地进行考核考评，随时了解掌握学校领导班子履行“主体责任”情况，对存在履职不力、工作不实、作风不正、违纪违规等问题的学校“一把手”进行约谈问责。对学校出现重大失职渎职和重大腐败案件的，除对当事人依法处理外，还要对学校主要领导和分管领导对职责范围内的责任履行不到位的进行“一案双查”，执行廉政建设责任追究制，避免学校领导的侥幸心理，促进廉政建设责任制长期有效落实。只有这样，才真正做到腐败不滋长，只有这样，“两个责任”才得到强有力的落实。

学校各部门、各单位以及各级领导干部和全体党员要立即行动起来，立足本职，结合深入开展的群众路线教育实践活动，针对师生反映强烈的突出问题，加快整改提高，扎实推进“两个责任”的落实，努力营造风清气正的育人环境，推动学校各项事业上档进位。

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