菱角建馆记

■　侯丽华

菱角建馆记

■侯丽华

菱角乡位于沾益县西北部，离沾益县城40多公里，总面积512平方公里，辖13个村民委员会，其中黎山、旧屋鲁属于回族村委会，有118个村民小组，193个自然村，居住着汉、回、彝、苗四种民族。2015年辖区内总户数11519户，人口45841人。菱角乡是沾益县第二大乡，是沾益县的粮食基地、烤烟基地、蔬菜基地，还是新兴的中药材基地。境内山脉连绵，最高峰黎山海拔2517米，牛栏江自西南向东北川流而过，县乡公路四通八达，气候冷凉，四季分明。

菱角乡党委自有建制以来，就重视档案立卷归档工作，历年来乡党委、政府形成的文件材料都妥善归档管理，安全保管并按规定移交县档案馆。但是，村委会、站所的档案工作基础薄弱，起步晚，条件差，档案人员变动频繁，归档意识不强，导致大部分村委会和站所应该归档的材料不齐全、不完整、不系统、不规范，应该存档的材料时有丢失、损毁、虫噬、鼠咬、霉烂、砖结的不良现象发生，给村委会、站所和乡党委、政府的工作带来许多不便。随着农业和农村工作的深入开展，尤其是土地承包、林权制度改革、水利体制改革、土地流转、土地确权、村改等工作的全面发展，村委会和站所形成的文书材料越来越多，价值越来越大，在各项工作中的凭证依据作用越来越重要，村级、站所建档势在必行。由于目前村委会和部分站所的办公条件简陋，数字化管理工作还跟不上形势发展的需要，推行村档乡管、站所档案移交乡档案馆统一管理就很有必要。2015年，沾益县在边远山区的菱角乡建立了综合档案馆，在建立综合档案馆的工作中涌现出许多感人事迹，记录于下。

花絮1：新农村建设工作队队长亲自督促档案馆建设

2013年初，市档案局管理科科长梁绍鹏担任菱角乡新农村建设工作队队长时，多次向菱角乡党委、政府提出建立菱角乡档案馆。菱角乡党委、政府十分重视梁绍鹏的提议，开始把筹建乡档案馆提上议事日程。2015年初，菱角乡筹备成立档案工作领导小组，明确档案工作岗位职责，并要求各村委会、站所明确兼职档案员，把档案工作纳入目标管理考核。

在梁绍鹏的推动下，乡党委在办公用房十分紧缺的情况下，多方协调，腾出三间房间共135平方米，分别作为档案库房、查阅室、档案荣誉陈列室。乡党委、政府拨出经费，购买了30组符合保管要求的档案柜，添置了灭火器、电风扇、防虫药等档案管理设备，建立健全了档案管理各项规章制度，对全乡档案进行摸底调查，对实物档案进行登记造册，并制作了荣誉陈列架，购买了符合规范要求的档案盒，初步奠定了档案馆建设的物质基础。

花絮2：乡党委书记、副书记挂帅领导建馆工作

乡党委书记李学光，年轻时在派出所干过多年的内勤、所长，深知档案工作的重要性，到菱角乡担任书记后，他在各种会议上多次强调：档案是历史痕迹，有重要的凭证依据作用，档案工作是比钱重要的工作，不挂牌子也一定要做，做好档案工作是责任，是对历史负责。他要求全乡各部门、站所、村总动员，充分认识建立乡镇档案馆的重要性。各领导带头，积极主动把各单位的档案收集好、整理好、保管好、移交好。他还多次召开专题会议，研究解决档案工作难题，要求菱角乡党政办主任和档案员发扬不怕苦不怕累的精神，把档案工作干好，把乡档案馆建立起来并通过市级验收。

乡长李周，十多年前在县文明办工作时就从事档案管理，对于档案的重要性同样理解深刻。他主动协管档案工作，在各种会议上反复强调档案工作的重要性，并用亲身实例说明“千年文书做得药”。他要求各单位高度重视档案工作，落实相关人员负责档案收集整理工作，支持党委、政府把乡镇档案馆建好。

乡党委副书记蔡明，刚从县委统战部调到菱角乡就分管档案工作，他认真履行职责，深入到建档困难多的村委会做动员工作，耐心讲解建档工作的重要性，促使这些村委会将归档材料收集起来，并在档案局业务人员的指导下规范整理档案，按时完成了档案整理、移交任务。

副乡长沈军、朱林芳、办公室主任钟绍争等都大力支持档案馆建设工作，力所能及的解决工作中存在的问题。

花絮3：乡档案员认真清理室藏档案，起草档案业务文件，为建馆工作打基础。

2014年，兼职档案员王恒昌在市、县档案局业务指导人员的帮助下，对菱角乡档案室室藏各种档案进行摸底清点，登记造册，建立档案统计台账；完善各项档案管理工作制度；编写“菱角乡大事记”和组织机构沿革。2015年，起草《菱角乡档案管理办法》，制定各种文件材料的归档范围和保管期限表，制定档案目标管理考核办法，经党委、政府审核批准后在全乡施行。办法明文规定，凡是没有按照规定完成档案管理工作的单位，年底取消评优评先资格。

花絮4：县档案局业务人员深入村委会，言传身教亲自动手参与档案整理工作

2015年4月12日，菱角乡召开全乡档案立卷归档培训会，县档案局业务员到场讲解档案归档和保存的重要性，并手把手传授档案分类、整理、编目的基本方法。

经过三个多月的努力，全乡13个村委会有6个将收集起来的归档材料移交上来了。但是，由于多年来村级档案立卷归档制度没有落实，交上来的材料年代跨度大，涉及面广，材料凌乱、陈旧、破烂、档案盒式不一、目录不全或无目录、档案外观各异，有的档案或灰尘蒙面，甚至已经发生霉变，看不清真容，离档案规范化管理的要求相去甚远，需要经过规范整理、标识归档、编目装盒、排列上架才能有效保存。

开始时，让村文书分别来乡上整理档案，但是进展很慢，一个星期只整理完一个村的档案。7月底，在县档案局的建议下，乡党政办召集6个村委会的文书集中到乡上，采取现场指导立卷归档的办法，由白沙坡、聂子洞、棚云、刘家庄、小卡朗、黎山等村文书领头负责整理各村的档案。经过示范讲解，集中统一整理，6个村委会的档案只用了一个星期就统一了分类整理编目排列的方法，完成了规范化建档工作，整理好的档案面貌焕然一新。

县档案局业务指导人员和乡档案员还深入到民政所、劳保所、文化站、林业站、交通运输管理所、农业服务中心等站所指导建档工作，将农村低保档案、社保档案、征地拆迁档案、土地承包档案、统计档案等规范整理好后移交到乡档案馆。业务指导员不但讲解做示范，还亲自动手参与整理档案，深入到菱角、水冲、稻堆、赤章、卜嘎、旧屋鲁等村委会实地收集档案，扎在村上整理档案，直到档案全部规范化整理好才离村。县档案局业务人员前后下乡、下村工作75天，保证了乡档案馆业务建设的顺利进行。

花絮5：村文书爱档、护档，积极做好档案工作

村文书对档案的细心爱护和做好档案工作的热情是我们始料不及的。白沙坡周文书对村上形成的所有档案都仔细用档案盒装起来保存好，当档案移交到乡档案馆时，他叫了三个人一起来为档案保驾。卜嘎村张文书在乡上集中整理档案时学到一些新的档案归档整理知识，想起村里还有些散存的材料属于归档范围，于是邀请我们指导人员到村上去，现场鉴别归档材料。张文书虚心求教，对村里保存的所有文书材料进行细心识别，不漏过一份应当归档的材料，其认真负责的精神让我们肃然起敬。赤章村王文书团结协作意识非常强，组织专人负责分年度、盖归档章、编目、书写档案盒封面和卷脊、装盒排列等工作，只一天时间就整理好76盒档案，是工作效益最高的一个村。参加整理的每个人都认真好学，勤奋工作，对工作的热情像熊熊火炉一样旺盛。

经过市、县档案局，乡党委、政府和各村委会、站所三年多的共同努力，在市档案局组织的验收考核中，菱角乡档案馆终以考核分94分顺利通过验收，挂牌成立。至2015年底，乡档案馆共收藏有文书档案、会计档案、科技档案、专业档案、照片档案、奖状、印章等实物档案共八种门类档案，其中，文书档案4776件（1950年至2006年的文书档案已经移交县档案馆），会计档案145盒，科技档案3盒，专业档案5698件，照片档案975张，新农村建设档案277件，奖状等实物档案80件，印章档案11枚；馆藏资料500多册。2011年至2015年查阅利用档案200多人次，解决经济纠纷20件，为个人解决学历、工龄、任职时间等历史问题37个，提供婚姻证明59份，提供工作查阅利用100多次，档案及档案工作在服务“三为”和社会主义新农村建设中取得了实绩，档案工作也得到了各单位和全社会的理解、支持。

作者单位：沾益县档案局