浅析新常态下我党依法执政能力的提高及途径*

李蔚娅 律晶晶 高 磊

1.北华航天工业学院，河北 廊坊 065000；2.河北工业大学廊坊分校，河北 廊坊 065000



浅析新常态下我党依法执政能力的提高及途径*

李蔚娅1律晶晶2高 磊2

1.北华航天工业学院，河北 廊坊 065000；2.河北工业大学廊坊分校，河北 廊坊 065000

2004年9月16日至19日，中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。其中明确提出加强党的执政能力建设的总体目标之一是，通过全党共同努力，使党始终成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党。这是我党第一次正式提出依法执政的建设目标。随着我国经济发展的变化，国家治理面临更加复杂的新形势。如何适应现实需要，从当前社会实际出发，进一步提高我党的依法执政能力，成为我党当前党建中的重要内容，同时亦是我国依法治国目标全面实现的重要保障。

一、依法执政的内涵

依法执政，要求执政党按照法律的要求与程序进入国家政权，以法律为其行为准则，依法开展国家治理的各项活动，依法实现其国家管理职能。对我党而言，依法执政，就是要将我党的领导方式与执政方式，由以往的以政策手段为主，转变为符合依法治国重大方略的以法制手段为主，由党来领导人民制定并遵守宪法和法律，最广泛地动员和组织全体人民依照法律管理国家及社会事务，依法进行经济建设，并通过各级党组织及党员的模范带头作用，引导全体人民逐一落实党的路线、方针与政策，最终实现中华民族伟大复兴的奋斗目标。

二、新常态下我党依法执政能力提高的必要性

“新常态”的出现，给我国发展带来了新的机遇与挑战。一方面，经济增长速度的趋缓、经济结构的优化升级与发展驱动力的转变，促使国家在管理经济生活时更加注重经济质量的整体提升，有利于实现健康、稳定、长期的经济发展目标。另一方面，伴随“新常态”，我国经济生活、政治生活、社会生活等诸多领域都出现了很多新情况、新问题。如何在实现国家建设总体目标的前提下，既行之有效地推动我国经济的进一步发展、提高我国的综合国力，又扎扎实实地做好社会管理与民生工作、切实提高老百姓的生活质量，做到我国经济发展的“提质增效”，是我党在当前“新常态”。

三、我党依法执政能力提高的途径

(一)进一步加深全党对于依法执政的认识

依法执政的理念并不是我党自新中国建国后一直坚守的执政理念，而是我党结合实际国情、深刻认识执政规律、对长期国家治理经验的科学总结。它的正式提出距今不过短短十余年时间。何谓依法执政，如何依法执政，对于我党而言仍是一个全新的研究课题。在现有基础上，由上至下，进一步加深全党对于依法执政的正确认识，客观看待依法执政中出现的各种新问题并逐一解决，是我党执政能力提高的必要前提。

(二)进一步加强全党对于宪法及法律的学习

依法执政的内在要求是在符合宪法及法律的前提下进行国家治理。对于宪法及法律的认识决定了依法执政能力的高低。加强全党对于宪法及法律的认识与学习，培养全体党员干部尊法守法、依法行政的法律意识，提高法律素养，将尊重法律、遵守法律从口号落实为全体党员干部的行为规范，是我党执政能力提高的重要保障。

(三)进一步健全、完善我国的法律体系

作为依法执政的必然依据，我国的法律体系还存在着诸多欠缺与不完善的地方。加大法律制定与修改力度，针对时代要求及我国国情，对现有法律制度进行必要修改以及制定新法，建立健全社会主义法治体系，使其为国家治理、经济发展更好地服务，并为我党依法执政提供更加切合实际的法律依据。

(四)进一步健全、完善权力运行机制与监督机制

在党的领导下，中央及各级地方人民政府是国家行政权力的行使主体。我党依法执政目标的实现要通过这些行政主体依法行政最终逐级落实。没有健全、完善的权力运行机制及监督机制，权力的行使将处于没有约束、没有监督的失控地带，导致权力滥用，影响国家的长治久安。在科学、有效、保障人民合法权益的前提下，必须加大力度，进一步健全、完善现有行政权力运行机制与监督机制。

(五)积极引导人民群众参与国家治理

我党是广大人民群众的政党，我国是广大人民群众的共同家园。积极引导广大人民群众参与国家治理，进一步培养其参政议政的意识，扩大其参政议政的广度与深度，既有利于全体人民利益诉求的表达，也有利于对行政权力主体的行政行为进行有效监督，同时也是对我党依法执政的有效监督，有助于我党依法执政能力的进一步提高。

[1]周贤山.新常态下提升领导干部领导力研究[J].中共南京市委党校学报，2015(6)：58-64.

[2]何远健.论法治新常态下党的领导[J].韶关学院学报(社会科学版)，2015(7)：69-74.

*2016年度廊坊市哲学社会科学研究课题：“新常态下提高党的依法执政能力途径研究”项目成果(课题编号：2016041，课题组成员：李蔚娅、胡微、杨玲玲)。

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