吉林省高校法治建设的困境及成因分析*

范广达

东北师范大学人文学院，吉林 长春 130117



吉林省高校法治建设的困境及成因分析*

范广达

东北师范大学人文学院，吉林 长春 130117

随着我国高校法制进度不断推进，如今高校法制化已经逐步确立并发展。高校法制文化是高校法制建设的基础、核心，对加强高校法制建设有着至关重要的作用。本文以吉林省高校法制建设中的困境，进而分析出现困境的成因。

吉林省；高校；法制建设；困境

一、引言

随着我国教育体制改革不断推进，各地高校走向法制化道路已成必然趋势，构建法治高校是促进社会和谐的重要渠道。高校法治文化建设的水平对高校未来的发展有着直接关系。但是客观的分析吉林省高校法治建设现状，我们可以发现，如今吉林省的高校法治建设与发达的地域有着一定的差距，出现这一问题受多方面影响。我们必须要找出吉林省高校法治建设困境的成因，并提出有效的解决办法，为我国未来特色社会主义建设人和接班人拓宽发展道路。

二、吉林省高校法制建设的困境

(一)客观困境

大学时期是学生心智不断成熟的阶段，其世界观和价值观都已经初步形成，同时也是学生在构建自我意识与经验的重要时期。这段时期，大学生对外界的事件、事态都会相对敏感，无论是所见所闻、亲感亲知都会成为大学生思想结构中的一部分[1]。所以，所谓的客观因素就是高校中的法治建设与学生的主观思想相背离，使得高校法制建设难以完善，并体现在以下三点：

首先，困境体现在社会成员的思想观念上。我省经济相对其它地区较为落后，而人们的观念与社会经济、发展程度有着直接关系。大学生作为社会群众中的一员，同样受相对传统的观念影响，对我省大学生的法制观念、法律意识的构建起到阻碍作用。

其次，困境体现在法律运行层面上。随着几十年我省经济快速发展，并且法律建设也取得了一定的成效，社会公平与正义思想不断加强。但是在其中我们依旧可以发现很多问题，例如公权私用、徇私枉法、钱权交易等时有发生，这也滋生了“仇官”“仇富”情绪。面对这类现象，高校人群不可能熟视无睹，久而久之对社会产生怀疑，从而逐渐丧失对法律的信心。

最后，困境体现在高校治理层面上。由于高校内部管理出现混乱现象，使法治建设工作止步不前，例如我省部分高校规章制度不健全、领导专治，独断专行、官僚做派、弄虚作假等等。

(二)主观困境

主观困境可以细分为认识困境和能力与态度困境。认识困境是高校管理与教研工作者对高校法制建设的意义、性质、定位等基本问题出现模糊认识或者错误认识等现象。而能力与态度困境是指，我省部分高校对法制建设不够重视，没有将其归列到学校日常工作中，总体来看过多的是流于形式，更谈不上建立专门的组织管理机制。

三、吉林省高校法治建设出现困境的成因

(一)教育法治体系有待完善

纵观我国有关教育的法律体系与制度体系来看，虽然我国教育体系不断发展，但是如今的教育体制依旧有很多有待完善之处，吉林省也不例外，甚至是一定程度落后于其它发达地区，致使一些教育行为处在“无法可依”的状态中，进而影响到我省高校法制建设的提高，也是我省高校法制建设的困境之一。

(二)大学内容民主自由缺失

虽然我省高校民主自由氛围要比当地企业、事业单位普遍要浓厚，但是相对于发达地区的民主自由氛围相比相对缺失，同样整体我国与发达国家也存在一定差距。就我省高校发展状况来看，高校的民主自由氛围相对于过去提升并不明显。从大学生的工作性质和任务性质来分析，民主自由是大学生不可或缺的品格。如今我省大学生普遍缺失民主自由精神，例如自主性差、内部管理性差、体制僵化、行政主导学术等问题，这一系列问题会导致风气差、研究水平下降等，使得大学生综合素质差，无法提高自身的实力与水平，从而影响高校发展前景[2]。

(三)师生权利与行政管理权相冲突

法治的根本目的是为了保护他人权利，而现实却与之相反，很多情况下师生合法权利无法受到保障，特别是在学生中更容易体现。学生作为学校中比较弱势的一方，权利极其容易被忽视与侵犯，而且我省大学生缺少维护权益的渠道，很多学生内心会愤愤不平，一些极端现象也少有出现。

(四)法制意识不强

我省高校的法制意识有待提高，并且法制意识总体要落后于国家平均水平。当师生的合法权益被侵害时，作为弱势群的师生首先不是想到如何来维护自身的权益，而是习惯了顺从、旁观，没有形成自由、民主、平等的法制观念，甚至是畏惧法律，使其合法权益无法受到保障。

四、结语

本文重点分析了吉林省高校法治建设所处困境，并且分析了困境出现的成因。有关部门要根据高校法治建设出现困境的原因，提出有关解决问题的措施，从而保证高校法治建设能够顺利完成并发展。

[1]刘进田，李少伟.法律文化导论[M].北京：中国政法大学出版社，2015.45.

[2]方克立.中华文化与二十一世纪[M].北京：中国社会科学出版社，2012-2-7.

*吉林省教育科学“十二五”规划重点课题：推进吉林省高校教育法治建设方法创新研究(批准号：ZD15175)，立项实践：2015.6.23。

D

A

2095-4379-(2016)36-0058-01

范广达(1982-)，男，吉林长春人，东北师范大学人文学院法律系，讲师。