政策集锦

政策集锦

1国办发文清理规范工程建设领域保证金

国务院办公厅日前印发的《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（以下简称《通知》）指出，清理规范工程建设领域保证金，是推进简政放权、放管结合、优化服务改革的必要措施，有利于减轻企业负担、激发市场活力，有利于发展信用经济、建设统一市场、促进公平竞争、加快建筑业转型升级。

《通知》要求，各地区、各部门要加强组织领导，制定具体方案，强化监督检查，积极稳妥推进，切实将清理规范工程建设领域保证金工作落实到位。住房城乡建设部、财政部要密切跟踪进展，加强统筹协调，对不按要求清理规范、瞒报保证金收取情况的，要严肃追究责任，确保清理规范工作取得实效。

2国务院印发《关于优化建设工程防雷许可的决定》

国务院日前印发的《关于优化建设工程防雷许可的决定》（以下简称《决定》）指出，要按照简政放权、放管结合、优化服务协同推进的改革要求，减少建设工程防雷重复许可、重复监管，切实减轻企业负担，进一步明确和落实政府相关部门责任，加强事中事后监管，保障建设工程防雷安全。

《决定》要求，中国气象局、住房城乡建设部要会同相关部门建立建设工程防雷管理工作机制，加强指导协调和相互配合，完善标准规范，优化审批流程，规范中介服务行为，研究确定各相关部门建设工程防雷许可的具体范围并落实责任，2016年底前完成相关交接工作。

3发改委：全面实行收费目录清单制度清单外有权拒缴

近日，国家发改委印发《关于全面实行收费目录清单制度的通知》(以下简称《通知》)，明确政府定价收费事项要全部进入清单，企业对清单以外的政府定价收费项目有权拒绝缴纳;凡是没有法律法规等依据的收费项目，一律取消;凡是企业反映收费标准偏高的，要认真进行核实，确属偏高的收费标准一定要降下来。《通知》指出，当前，国家发改委和各级价格主管部门持续深入推进价格和收费管理市场化改革，一些收费项目管理权限和管理方式调整变化较快，已公布收费目录清单的省份，要按照简政放权的要求，对收费管理方式发生改变、不再实行政府定价管理，或者行政审批前置服务项目变化的收费项目等，

4我国全面推进医疗服务价格改革

国家发展和改革委员会近日宣布:我国将全面推进医疗服务价格改革,到2020年基本理顺医疗服务比价关系。公立医疗机构提供的特需医疗服务和其他市场竞争充分、个性化需求较强的医疗服务实行市场调节价。

经国务院同意,国家发展改革委会同国家卫生计生委、人力资源社会保障部、财政部日前发出《推进医疗服务价格改革的意见》。《意见》明确,医疗服务价格实行分类管理,公立医疗机构提供的基本医疗服务实行政府指导价；非公立医疗机构提供的医疗服务,落实市场调节价政策。作为纲领性文件,《意见》为医疗服务价格改革的推进奠定了框架基础。

5《农业支持保护补贴资金管理办法》发布

财政部、农业部日前联合发布《农业支持保护补贴资金管理办法》（以下简称《办法》）明确，农业支持保护补贴以绿色生态为导向，补贴资金用于支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，以及国家政策确定的其他方向。

根据《办法》，农业支持保护补贴资金由财政部会同农业部分配。其中，农业支持保护补贴用于耕地地力保护的资金，补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。用于粮食适度规模经营的资金，补贴对象为粮食适度规模生产经营者，重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型经营主体和新型服务主体倾斜。对农业信贷担保体系建设的支持资金统筹用于资本注入等方面。

6《互联网广告管理暂行办法》发布

7月8日，国家工商总局正式发布《互联网广告管理暂行办法》（以下简称《办法》）。该《办法》将于今年9月1日施行。这是我国首部专门规范互联网广告的规章，对互联网广告的概念定义、付费搜索广告区分以及违法行为管辖原则等问题均做出了明确规定。

此《办法》中的一大亮点是，从9月1日开始，凡是互联网上发布的广告，都要标注“广告”两字，使消费者能够辨明其为广告。此外，《办法》第六条还特别规定，医疗、药品、特殊医学用途配方食品、医疗器械、农药、兽药、保健食品广告等法律、行政法规规定须经广告审查机关进行审查的特殊商品或者服务的广告，未经审查，不得发布。

7工信部发布《促进中小企业发展规划（2016－2020年）》

近日，工信部印发《促进中小企业发展规划（2016－2020年）》（下简称《规划》），提出了“十三五”时期促进中小企业发展的总体思路、发展目标、主要任务和关键工程与专项行动，为促进中小企业发展提供指引，为中小企业主管部门履行职责提供依据。

《规划》明确，立足当前我国基本国情和中小企业发展实际，在政府引导、市场主导、社会参与总体原则基础上，遵循坚持创业兴业，促进就业；坚持创新驱动，推动转型；坚持优化结构，提质增效；坚持推进改革，营造环境的基本原则，在“十三五”期间发展的总体目标是整体水平进一步提高；创新能力进一步增强；企业素质进一步提升；发展环境进一步优化。

8国务院印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》

国务院日前印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（以下简称《意见》），要求按照全面建成小康社会目标，加快缩小城乡教育差距，促进教育公平，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。

《意见》提出，加快推进县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖，到2020年，城乡二元结构壁垒基本消除，义务教育与城镇化发展基本协调；城乡学校布局更加合理，大班额基本消除，学校标准化建设取得显著进展，城乡师资配置基本均衡，乡村教师待遇稳步提高、岗位吸引力大幅增强。