贯彻五大发展理念 加快推进转型发展

□ 毕筱奇



贯彻五大发展理念 加快推进转型发展

□ 毕筱奇

党的十八届五中全会提出坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，彰显了以新理念引领新发展的战略思维。贯彻五大发展理念，省委提出要在全面建成小康社会进程中走在前列，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。五大理念和省委要求，为基层明确了发展思路、发展方向和发展着力点。

贯彻落实五大发展理念，在全面建成小康社会进程中走在前列，重点要在领会精髓、把握要义上下功夫，着力在具体结合、对照细查上下功夫，用新理念谋划新思路、拓展新格局、激发新动力、指导新实践。深刻认识创新发展注重的是解决发展动力问题，发展动力转换，要靠创新来实现。天桥区经济总量不大、增幅较低、效益不高，工业经济总量小、起伏大，服务业中商品消费比重大，集聚商务消费、精神消费的能力不强。拉升工业持续发展能力，提升服务业高端业态水平，是我们推进创新发展最紧迫的挑战。深刻认识协调发展注重的是解决发展不平衡问题，促进协调是持续健康发展的内在要求。天桥区区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明等方面都存在一些不协调问题，存在明显短板。尤其黄河北两个镇有120个村庄，城区有面积较大的老旧小区和城中村，公共配套服务不完备，城市化功能不充分。加快产城融合、城乡融合、南北融合，提升社会事业发展水平，是我们推进协调发展的现实路径。深刻认识绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，没有“绿色”就不可能实现永续发展。天桥区有22条城区河道和7座山体，水体质量不稳定，山体绿化不充分，大气污染防治压力大，交通拥堵。治水治山治堵治空气是我们推进绿色发展最现实的压力。深刻认识开放发展注重的是解决发展内外联动问题，深度开放是实现繁荣的必由之路。天桥区利用外资、出口总值总量小、水平低。提高经济外向度，增强要素吸纳能力和辐射影响力，是我们推进开放发展十分迫切的任务。深刻认识共享发展注重的是解决社会公平正义问题，实现共建共享是中国特色社会主义的本质要求。天桥区城乡低保家庭、低保边缘户多，外来务工人员多，全社会老龄化率达到23.3%。持续增加公共服务供给，满足群众日益增长的物质文化需要，是我们推进共享发展最根本的责任。

贯彻落实五大发展理念，在全面建成小康社会进程中走在前列，落脚点是指导具体实践，实现本地化，落实到天桥区就是加快转型发展。重点突出“三个转型”。一是加快产业转型。把天桥产业发展的优良传承和深厚积淀与现代产业发展规律链接起来，由传统向现代转变，由低端向高端转变，由适应消费向引领创新消费转变，由要素保障向全要素效率提高转变。发挥园区平台作用、楼宇载体功能，借助科技、人才、开放、资本力量，做大主导产业，做强骨干企业，做优服务品牌，推动产业结构高级化、产业水平高端化。二是加快城市转型。把旧厂区、旧片区、旧村居、旧街区面积大作为宝贵的发展资源，把广阔的农村腹地作为最大的发展空间，把水体遍布、山体分布作为最鲜明的城市特色，把外来人口多和吸纳外来人口能力强作为城市活力源泉，努力使城市既适宜财富创造，又适宜人的全面发展。三是加快社会转型。适应充分市场化和户籍无差别化对社会建设带来的影响变化，公共服务供给、社会事业发展、治理体系构建要满足和适应群众日益增长的多层次多样化需求，增强市民获得感归属感安全感。

贯彻落实五大发展理念，在全面建成小康社会进程中走在前列，关键是弘扬担当精神，营造担当生态，打造敢于担当的党组织和党员干部队伍。重点抓好四个方面。一是开展“担当”教育。结合“两学一做”学习教育，引导党员干部树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，视使命如生命，把责任扛在肩。二是建设“担当”队伍。坚持实在实干实绩的用人导向，尤其注重在招商引资、项目建设、棚改旧改等工作一线培养干部、锻炼干部、发现干部、使用干部。建立完善科学的考评奖惩机制，使干部能上能下，形成担当作为的倒逼机制。三是打造“担当”组织。推行区域化党建，统筹党建资源，加强阵地建设，提高基层党组织干事创业、服务群众的能力。加强机关党建，引导机关党员干部主动作为、高效服务、推动发展。加强“非公”组织和社会组织党建，创新形式方法，扩大党的工作覆盖。深化党员积分管理，落实好区属单位党员“双报到”制度，充分发挥党员先锋模范作用。四是营造“担当”生态。严明政治纪律和政治规矩，深入学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，守住底线增强担当的底气，不触红线明确担当的空间。

（作者为中共济南市天桥区委书记）