“大选年”的悬念和变局

温宪

放眼全球，2016年在不少国家和地区都是“大选年”。大选意味着政治上的洗牌，洗牌意味着变化，但变中又有不变。变与不变间的诸多悬念和微妙周旋会形成一圈圈大小不一的涟漪，搅动出起伏各异的波澜，进而汇聚成2016年推动世界向前运动或向后翻卷的潮流。

在非洲乌干达，掌权30余年的穆塞韦尼还想蝉联总统，虽有望心想事成，却也面临着民众政治热情陷入疲态和民生难有根本改善的隐忧挑战。在南美秘鲁，前总统藤森的女儿藤森庆子参加总统大选，为该国政局走向带来很大悬念。2009年，有日裔背景的藤森因侵犯人权被判处25年徒刑。藤森庆子这一搏既关乎藤森家族能否东山再起，也为南美大陆是否会再添一位女性总统埋下伏笔。

春季举行的奥地利总统选举具有从一滴水见太阳的特质。与邻国德国类似，总统在奥地利是不掌实权的国家元首，但其选举结果却有潜在的“蝴蝶效应”。与多个欧洲国家一样，奥地利也于2015年出现了难民潮的难题。是更多地秉持“人权”理念而宽容潮水般涌入的难民，还是从“国家利益”出发维护民族性的纯洁，这既是撕裂奥地利的两难选择，也是整个欧洲面临的难题。奥地利社会民主党支持的候选人与右翼奥地利自由党候选人之间的博弈结果，牵动着整个欧洲大陆的神经。

有一个国家对2月26日举行的伊朗议会选举格外关注，那就是美国，因其结果关乎着伊朗核协议的命运。伊核协议被奥巴马视为重要外交遗产，却因伊朗国内所谓温和派与保守派之争而显得相当脆弱。伊朗议会选举便是对这一协议能否得到背书的严峻检验。美国无疑更愿意与被视为温和派的伊朗现任总统鲁哈尼打交道，并采取措施“策应”鲁哈尼施政地位的加强。1月13日，伊朗将扣留一天的10名美国海军士兵释放，没让事件成为美伊关系新爆点。同日，美国国务卿克里称，由于伊朗正在履行伊核协议，美国有望于近期开始履行包括取消经济制裁在内的相关协议内容。可以预料，奥巴马在最后一年执政期内，仍将在美伊关系上稳健推动、谨防翻车，不愿看到伊朗议会选举后“城头变换大王旗”。

中国周边一些邻国也将在2016年经历政治洗牌，势将对其国内政治及其对华关系产生微妙影响。随着5月9日举行的菲律宾总统和议会选举，阿基诺三世继任者的对华政策，特别是在南海问题上的言行值得密切关注。日本于7月中旬举行的参议院选举被安倍政府视为继续其完成修宪等执政理念的新起点。俄罗斯国家杜马选举将于今年9月举行。普京所领导的统一俄罗斯党获胜应无悬念，但其在内政外交中一系列隐忧却不容忽视，其中以国内经济问题最为严峻。国际油价的持续下跌已使俄罗斯伤到筋骨，而改变经济结构的诺言岂能一蹴而就？！内里渐渐空虚，“强人”普京便很难屡秀肌肉。

2016年国际舞台上最大的悬念当属谁能入主美国白宫，悬念中的悬念便是那位“语不惊人死不休”的共和党总统参选人特朗普究竟能走多远。不少人认为，当美国选民真的认真起来的时候，他们不会将选票投给看起来那么“不靠谱”的特朗普。但也不要忘记，当年70多岁的演员里根和40多岁的黑人奥巴马竞选时，也曾被许多人视为“不靠谱”。美国大选的有趣之处便在于其翻手为云、覆手为雨的高度不确定性。除特朗普外，前国务卿希拉里·克林顿和共和党参议员鲁比奥的走势格外值得关注。身为古巴裔的鲁比奥的身世、资历与8年前的奥巴马惊人相似，且因自诩“年轻一代”而对希拉里构成极大威胁。无论何人最终胜出，有一点是肯定的，那就是在对华关系上一定要先摆出强硬姿态，随后滑入实用主义的惯性。中美关系的博弈，起决定作用的杠杆在中国手中，那就是中国一心一意排除各种干扰后的自强。