海关缉私警察警务指挥决策的相关分析

朱东卫

（210023　南京森林警察学院　江苏 南京）

海关缉私警察警务指挥决策的相关分析

朱东卫

（210023南京森林警察学院江苏 南京）

本文在分析了指挥决策的概念的基础上，简要阐述了缉私警察警务指挥决策的重要性，最后主要以海关缉私局为例，对海关缉私警察警务指挥决策策略进行了分析，希望能够为海关缉私部门缉私指挥决策效率的提高以及效果的改善提供保证，从而使走私问题能够被更好的解决。

缉私警察；警务；指挥决策；海关

海关属于我国货物进出口的必经之地，不仅承担着对货物的质量以及来源进行检查的重任，同时其工作质量也关系着国家的整体利益。近些年来，海关走私的现象越来越多，为解决这一问题，一定要加强警务指挥决策，加大力度提高决策的正确性与及时性，这样才能使我国的货物进出口环境得到进一步的净化。

1　指挥决策概述

所谓决策，主要指的是人们通过对事物发展方向的判断，去利用自身的主观能动性去做出一系列的行为，以改变事物的发展轨迹的一个过程。情报的搜集、方案的设计以及抉择是决策的三个阶段。对于海关缉私警察而言，警务指挥决策即为达到某一目标所作出的对警力的部署以及对行动计划的制定的过程，这一过程是警务指挥的核心，其能否具有合理性、合法性以及及时性在很大程度上决定着海关缉私的效果，因此，为使缉私过程能够顺利完成，提高决策的合理性十分重要。

2　缉私警察警务指挥决策的重要性

2.1决定着缉私活动的顺利性

缉私警察警务指挥决策决定着缉私活动的顺利性。制定缉私计划是警务指挥决策的重要部分，若在缺乏计划的情况下展开缉私活动，缉私效果必定受到影响，同时也很容易遭遇大量的阻碍，警务指挥决策能够在考虑全局的情况下做出完整的缉私计划，对于缉私活动的顺利完成具有重要价值。

2.2决定着缉私活动的合理性

缉私警察警务指挥决策决定着缉私活动的合理性。指挥决策往往需要在考虑缉私实际情况的前提下制定，同时也要遵循《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国刑法》、《刑事诉讼法》以及《人民警察法》的内容，因此，决策的制定必须具有合理性。在合理的指挥决策下，缉私活动必定能够合理的展开。

2.3决定着国家利益是否能够得到维护

根据《中华人民共和国海关法》总则中的规定，设置海关以及《海关法》的主要目的是为了维护国家的主权和利益。警务指挥决策的制定能够使走私问题得到良好的解决，这对于我国进出口环境的改善十分有利，同时对于我国经济、政治乃至文化的发展也能够起到极大的支撑性作用。

3　缉私警察警务指挥决策策略

3.1树立先进的缉私理念

随着时代的发展，海关缉私警察所面临的缉私环境也在不断的变化，在这一前提下，想要提高指挥决策的正确性，必须树立先进的缉私理念。根据《海关法》规定，促进对外经济贸易以及文化交往是该法律制定的主要目标，走私案件的发生必定涉及到地区经济的问题，因此在对指挥决策进行制定的过程中，必须本着维护地区经济发展的目标去完成。例如：在某一走私案件发生时，如案件的办理容易影响到地区某些企业的经营过程，在指挥决策的制定过程中，就必须从多角度出发，去尽最大程度的减少上述影响，要尽可能的为地区企业的运行提供良好的环境，以达到法律法规所规定的标准。

3.2将防范与治理相结合

海关缉私工作不应仅仅以治理为主，为从根源上解决走私问题，必须将防范与治理相结合。根据《海关法》以及《中华人民共和国刑法》的规定，海关有权利针对进出口货物的有关证件以及进出境人员的证件等进行查询，同时，缉私警察同样具备携带武器的权利，缉私警察需要有效行使这一权利，要严格货物的进出口过程以及人员的进出境行为，以使走私问题能够被及时的发展，达到方法的目的。另外，在走私行为已经发生之后，对其进行治理也十分重要，在这一过程中，必须提高决策制定的及时性，要以相应法律为基础以及依据，针对不同走私案件的不同情况提出不同的解决计划及办法，以使治理效果能够达到更好。根据有关法律规定，各地方各部门不得非法阻碍缉私活动的开展，因此，在走私活动的治理过程中，各地方各部门必须密切配合。

3.3加强与地方公安机关的联系

海关缉私警察即具有双重身份又具备双重职能，所谓的双重身份指的是海关缉私警察既是公安民警，也是海关关员，而所谓的双重职能指的则是海关缉私警察既有刑事执法职能也有行政执法职能。从总体上看，海关缉私警察属于专职刑警队伍。由此可见，海关缉私警察属于公安系统的主要工作人员，因此，在走私案件发生时，海关部门首先要与地方公安机关进行沟通，并向公安机关详细叙述走私案件的重要线索及环节，两者需要共同对所发生的案件的细节进行分析，同时根据案件的实际情况完成指挥决策的制定，这对于缉私过程的顺利完成具有重要价值。根据《人民警察法》的规定，海关人员在履行职务的过程中如遭遇反抗以及不配合的情况，可以利用其公安民警的身份要求有关企业及人员配合，以确保缉私过程能够更加顺利的完成。

4　结论

综上，对于海关部门而言，做好缉私工作十分重要。警务指挥决策制定的合理性决定着缉私效果，因此，为使我国进出口环境能够得到改善，必须提高决策制定的合理性。海关人员要在加强与公安机关之间的联系的基础上，树立先进的缉私理念，并将走私活动的防范与治理相结合，在这一过程中，充分尊重法律的有关规定并严格考虑走私活动的实际情况，这样才能更好的解决走私问题。

［1］李谦祥. 我国隶属海关缉私协同治理研究［D］.复旦大学，2013.

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