扬中市新时期畜牧业结构调整的调研报告

杨明全

（扬中市动物疫病预防控制中心，江苏扬中 212200）

扬中市新时期畜牧业结构调整的调研报告

杨明全

（扬中市动物疫病预防控制中心，江苏扬中 212200）

文章通过对扬中市新时期畜牧业生产形势分析，研判后期生猪等主要畜产品生产和走势，分析了当前畜牧业发展存在的主要问题，提出了加快畜牧业发展的建议。

畜牧业 调研

由于十二五末，畜牧业受国内外市场冲击、经济增速减缓加之消费理性化等因素影响，我市的畜牧业以转方式、调结构为主，注重质量效益和平稳发展。全市有畜禽养殖家庭农场4个，专业合作社4个，有市级以上生猪养殖场12个、蛋鸡养殖场11个、肉羊场3个。从统计数据来看，生猪存栏下降，山羊、家禽存栏略增。全市共存栏生猪5.534万头，同比下降23.98%；出栏生猪4.688万头，同比下降21.92%；存栏山羊2.09万只，家禽39.42万只，同比分别增长7.73%、7.24%；出栏山羊3.816万只，出栏家禽82.01万只，同比增长-27.46%、0.02%。

1 养殖情况分析

1.1 猪价高位运行，养猪效益良好

2016年的猪价在上年度持续半年多高位运行后，仍居高不下，市场行情一直看好，毛猪平均价格在16.8元/kg到20.6元/kg变化，养殖户盈利丰厚；猪粮比达到9.6：1，远远突破生猪生产盈亏预警点“猪粮比”6∶1，养殖效益好。据调查，出栏每头育肥猪均可盈利500～800元。

1.1.1 原因分析

（1）能繁母猪存栏减少，仔猪供应紧缺。2015年我市能繁母猪存栏0.31万头，同比下跌1.9%。目前降至0.23万头，能繁母猪存栏数量减少，在一个养猪周期内仍没能及时恢复，造成仔猪供应紧缺，育肥猪出栏量明显减少。从而出现了2015年以来仔猪、毛猪、猪肉价格持续高位运行的局面。

（2）玉米价格大幅下跌，养殖成本降低。玉米成本占整个生猪养殖成本的40%左右。玉米价格大幅下跌，对养猪生产形成利好态势，增加了获利空间。去年下半年以来玉米价格由原来的2.2 元/kg跌到1.8元/kg，跌幅达22%。每出栏一头100kg育肥猪，仅饲料价可节支150～180元。

1.1.2 今后预测

生猪产业发展有其自身周期性，一般呈现出一好、一平、一差的三年周期性波动。2016年母猪将呈恢复性增长，仔猪供应会有所增加，但生猪从母猪补栏到肉猪上市毕竟时间较长，到2016年底，出栏育肥猪数量将会增多，猪价将呈稳中有降的趋势。由于补栏母猪到供应肉猪有一定的周期，总体判断，今年生猪养殖仍呈平年偏上、收益较好的年份。

1.2 肉羊产业基本平稳，养殖利润空间有所压缩

1.2.1 效益情况

今年以来羊肉市场供应充足，肉价出现下降，羊肉平均价格为50元/kg，活羊价格31～36元/kg。肉羊养殖效益利润空间有所压缩。据调查，每出栏1只肉羊，养殖利润约为300元，同比下降约20%。

1.2.2 原因分析

据报道，羊肉价格下跌，是受肉羊养殖数量的增加供应量增多以及进口羊肉影响，加上2014年以来，我国部分地区发生羊小反刍兽疫疫情，造成消费者心里恐慌，消费者转向选购其他肉类食品。

1.2.3 今后预测

随着人民生活水平的不断提高和膳食结构的改善，羊肉消费多年来一直呈现上升趋势，市场对羊肉需求呈刚性增长的态势不会变。预计2016年底，肉羊生产由于供应处于平衡状态，羊肉价格将保持平稳趋势。

1.3 蛋鸡养殖基本平稳

1.3.1 效益情况

2016年，蛋鸡养殖呈现出先升后平再略降的态势。1～4月份蛋价上升为7.8～8.5元/kg，出现较高盈利，5月份鸡蛋价格为6.5～7.5元/kg，处于保本或微利，进入6～7月份，蛋价降为5.8～6 元/kg保本略亏，8月份上升为8.3元/kg，根据趋势这个价格持续到春节没有问题；全年养殖综合分析，蛋鸡生产仍为平稳有利状态。

1.3.2 原因分析

2013年以来，受速生鸡及部分省市出现人感染H7N9禽流感等事件的负面报道的影响，消费者谈鸡色变，肉鸡行业连续3年处于低迷状态。肉鸡养殖加上近年来受消费理性化环境的影响，鸡肉市场消费疲软，导致产业发展增速减缓，蛋鸡养殖也受到冲击。

1.3.3 今后预测

预计2016年鸡蛋价格总体保持平稳趋势，蛋鸡养殖效益微利。由于蛋鸡养殖上对疾病控制得比较好，玉米、豆粕等主要饲料原料价格的下跌，使养殖成本降低，以精料为主的蛋鸡养殖仍有一定的利润空间。

2 养殖区域分布与禁限养区

全市养殖相对集中的是在油坊镇和八桥镇，全市多数规模养殖场分布沿江，约占全市规模养殖场的3/5，据环保部门规划，大部分规模养殖场都被划入了禁养或限养区范围。扬中总面积约332km2，四面环江，按环保部门的要求，沿环江以长江大堤为中轴，向堤内延伸100m，堤外延伸至长江水边。范围为板沙圩子至长旺新材料园区1号线西头段；红旗河上游200m至长江二桥200m保护界上游2km处段。都为禁养区，另外，城市建成区也被划入禁养区，总的面积将近100km2范围。被划入限养区的为扬中河渠、河道两侧、三茅大港河道两侧0.5km范围，以及长江沿岸0.5km范围（不含省级生态红线区域）。扬中几乎不存在创办规模畜禽养殖场的条件，不仅今后的畜禽养殖很难发展做大，而且有很大一部分的养殖场将面临禁养搬迁。

3 我市畜牧业发展存在的主要问题

3.1 畜牧业规避风险能力差

市场和疫病是畜牧业面临风险的两个主要因素，直接影响畜牧业的持续健康发展。畜产品价格波动很大，畜牧业生产风险越来越大，养殖场户抗风险能力较差，从目前形势看，养猪生产经过一年多高位运行后，价格下滑在所难免，在这种情况下养殖户很难做到根据市场变化，及时调整生产规模和猪群结构，避免不了市场下一轮波动造成的冲击。

3.2 畜牧业面临“三难”

一是用地难。我市耕地面积少，除了基本农田，能用于发展养殖业的土地较少，畜牧业用地矛盾日益突出，制约着规模化、标准化养殖的发展。二是融资难。目前贷款发放门槛较高，担保、抵押程序严格，企业融资难，不少养殖企业严重缺乏发展资金。三是治污难。部分畜禽养殖场由于缺乏畜禽粪便、废水和其他固体废弃物综合利用设施，对周边环境造成不同程度污染，严重制约企业发展。

3.3 畜产品安全形势严峻

由于畜产品生产链条长、环节多，监管难度大，致使监管容易出现漏洞，搞好畜产品质量安全工作任务日益繁重。

3.4 产业化水平低

主要表现为形成一定规模和带动效应的畜产品加工龙头企业数量少，畜产品生产、精深加工的产业链条还没有形成，企业与农户利益连接不紧密，不能有效形成“企业+基地+农户”的利益均沾、风险共担的利益共同体，造成市场竞争乏力不强，产销衔接不畅，直接影响了畜产品的附加值和综合效益，制约了畜牧业的快速长远发展。

4 加快我市畜牧业发展的对策与建议

4.1 完善畜牧业保障措施

建立和完善畜牧业保障制度，探索畜牧业产供销一体化运作方式；采取各项措施保护国内养殖业，适时启动收购机制，国家目前没有将畜禽类产品纳入国家实施的保护价收购范围，建议对畜禽类采取类似粮食收购的保护机制，从而有利于畜禽养殖业的良性发展；强化动物疫情监测和管理机制，建立快速疫情测报体系，提高动物疫情监测预警能力，完善动物疫病诊断网络。

4.2 优化畜牧业发展环境

一是加强对畜禽规模养殖场、养殖小区的规划和建设管理，对符合条件的畜禽养殖场、养殖小区的用地进行规划调整，使其符合农业用地管理要求。二是结合实际，制订出一些针对性强的优惠政策和措施，加大对畜牧业的扶持力度。并积极协调金融部门，通过对畜牧企业提供贷款资金支持，有效破解资金难题。三是加大畜牧养殖环保力度，强化病死畜禽无害化处理监管机制，对新增畜牧养殖企业要设立准建制度，确保畜禽粪便、废水等污染物排放达标。确保提高粪便净化处理力度，免疫、消毒和封闭饲养措施落实到位。

4.3 合理划定禁养区

考虑到我们扬中目前农产品供给现状，既不能因为保护环境而“因噎废食”，也不能以发展为借口牺牲环境，这就迫切需要寻求一种综合的治理思路，合理划定禁养区。扬中的畜产品供应自给率不足50%，考虑到扬中的菜篮子项目，建议在我市的蔬菜园区（油坊西片沿江）将禁养区调整为限养区。

4.4 建立畜产品质量安全的长效监管机制

健全监管机构，加强队伍建设，坚持不懈地搞好畜产品质量安全体系建设，加大执法力度，规范兽药、饲料和饲料添加剂生产经营和使用行为，加快无公害认证步伐，提升无公害畜产品生产水平，严格落实畜产品质量安全责任制，确保畜产品质量安全。

4.5 以畜产品加工业的发展促进产业化水平的提高

政府要加大力度，利用我市各种有利条件和优势，力争引进1～2个知名畜产品加工企业，或借鉴温氏模式与其合作、协作，以此为龙头，带动全市养殖业的发展，提高我市的畜牧产业化水平。积极探索龙头企业带动农户的有效组织形式，健全利益共享、风险共担的经营机制，共同抗御市场风险。

［1］ 龙开年，周永隆.对新时期加强基层畜牧兽医站建设之浅见［J］.江西畜牧兽医杂志，2002，（5）：5-6.