甘肃省靖远县动物贩运人员现状调研

宋文杰

（甘肃省靖远县动物卫生监督所，甘肃靖远 730600）



甘肃省靖远县动物贩运人员现状调研

宋文杰

（甘肃省靖远县动物卫生监督所，甘肃靖远 730600）

摘 要：动物贩运人员在推动畜牧业持续发展中起到了十分重要的作用，但长途贩运同时增加了疫病传播的风险。通过对甘肃省靖远县动物贩运人现状的调研，分析了动物贩运人员存在的防疫意识淡薄、不进行车辆消毒、随意加挂耳标等问题以及监管中存在的困难，并从动物贩运人备案登记、法律法规及疫病防控知识培训等方面入手，提出了加强动物贩运人员管理的建议。

关键词：动物；贩运人员；监管

近年来，随着规模养殖业水平的不断提高，动物养殖量逐年增加，动物和动物产品的流通日趋频繁，动物贩运人员逐步成为发展畜牧业的重要力量。同时，频繁的动物流动，特别是长途贩运也相应增加了疫病传播风险。笔者通过对甘肃省靖远县动物贩运人的现状调研，结合工作实践，提出几点建议。

1　动物贩运人员构成

甘肃省靖远县内从事各类动物贩运人员达135人，分布在全县18个乡（镇），其中羊只贩运人员81人，生猪贩运人员38人，活禽贩运人员12人，其它动物贩运人员4人。跨县区长途贩运人员28人。年龄最大的68岁，最小的22岁。动物贩运人员中，小学文化程度108人，占贩运人员的80%；初中文化程度21人，占贩运人员的15.6%；高中文化程度6人，占贩运人员的4.4%。调查结果显示，动物贩运人员结构比较复杂，文化素质普遍偏低，专业法律意识淡薄，缺乏应有的疫病防疫知识和食品安全意识。在利益驱动下，非法收购、贩运染疫、病死畜禽的违法行为时有发生。

2　动物贩运人员活动现状

2.1贩运人员防疫意识薄弱

贩运人员没有真正搞清楚动物佩戴耳标在防疫中的实际意义，仍然收购未佩戴耳标的动物，离开产地时逃避动物卫生监督部门的监管且随意加挂耳标，这种陋习屡教不改。

2.2贩运人员缺乏卫生消毒意识

大部分承运人只对车辆做简单的清扫，没有严格按照序进行消毒；还有一部分贩运人员长期对运输车辆不清洗、不消毒。收购动物时，被病毒、细菌污染的车辆沿途往返奔袭，病源随垫料、粪便等污染物沿途遗漏；甚至有个别贩运人在运输途中发生动物死亡后，沿途随意丢弃动物尸体、包装物、垫料等污染物，给养殖场的生产安全带来严重隐患。

2.3贩运人员随意加挂耳标现象屡禁不止

由于溯源追溯体系运作不良，网络在乡村覆盖面小。识读器配备数量少，信息录入不全面，官方兽医对贩运动物佩戴耳标的真实性无法判定。同时，由于耳标颜色鲜艳，动物敏感好奇、相互撕咬，造成耳朵主体撕烂、耳标掉落等现象普遍存在，影响了挂标率。

3　贩运人员监管过程中存在的困难

一是贩运人员流动性大。动物贩运人员更换频繁，居住分散，作息没有规律。行踪随季节、气候随意不定，管理难度大。

二是动物贩运随意性大。动物贩运经营活动属于非行政许可范畴，归口管理不明确，对从业人员没有严格的要求，也不进行严格的审查审批，特别是对从业人员的健康状况不审查。倘若贩运人员患传染性疾病仍长期从事该行业，则增加了动物产品安全隐患。

4　有关思考

4.1增加动物贩运人员的信息透明度

县动物卫生监督所对动物贩运人员登记备案时要求其提供身份证明和健康证明，否则不予登记备案，并将登记备案详细情况向乡镇畜牧兽医工作站和养殖场（户）公布。养殖场（户）在出售动物时核对贩运人员信息，信息不相符的拒绝对其出售动物，检疫人员对信息不相符的拒绝出具检疫合格证明，使得未经依法登记备案的动物贩运人员无法正常营业，自动退出动物贩运行业。

4.2加强动物贩运人员培训

动物贩运人员是养殖业生产环节中的重要组成部分。对动物贩运人员进行《动物防疫法》《动物检疫管理办法》《甘肃省动物防疫条例》等相关法律法规知识的培训，同时还要增加动物疫病防控知识方面的培训，特别是重大动物疫病和人畜共患病知识的培训。一是增强其法制观念和守法经营意识；二是提高贩运人员对疫病的辨别和疫病防控的能力，弄清楚动物佩戴耳标在防疫中的实际意义。通过提升经营素质，强化其社会责任感，达到从思想上、行动上履行畜产品安全职责的要求，保证动物贩运和动物产品经营活动规范化。

4.3尽快完善溯源追溯体系

配备数量足、性能优、覆盖面广、易操作的智能识读器；强化基层工作实效，努力提高动物耳标佩戴率和信息录入量，及时将养殖场（户）的全部防疫信息上传农业部数据库，便于官方兽医在出具检验合格证明时，使用识读器核查贩运动物的防疫情况和佩戴耳标的真实性。

4.4改进耳标质量，加强耳标管理

采用先进技术，改进耳标设计。耳标色泽设计尽可能和佩戴耳标的动物毛色相适应，缩小耳标佩戴时对动物耳朵的损伤面积。同时在耳标发放过程逐级造册登记备案，村级防疫员不得将佩戴剩余耳标留存养殖场，防止动物耳标从养殖场流入到动物贩运人员手中，贩运人员在收购未佩戴耳标的动物时随意佩戴，造成畜产品安全无法追溯和管理上的混乱局面。一旦发现耳标有流失现象，按照法律法规对当事人严肃处理。

4.5建立动物贩运购销台账，完善养殖场（户）动物销售台账

养殖场销售台账要明确记录贩运人员的详细情况，并且让贩运人员在起运动物前签字；动物贩运人员在每次进行动物贩运活动后，都要详实记录动物来源、数量、货主姓名、动物检疫证号、动物耳标号和动物产品检疫合格证明号及销售去向，建立完整的可追溯销售体系。

4.6严格执行无害化处理制度

动物在贩运过程中，出现挤压或应激死亡的，贩运人应向动物死亡所在地的动物卫生监督机构报告，立即停止经营、运输等活动，并积极配合当地动物卫生监督机构对动物尸体和污染物进行无害化处理，严防死亡动物流入市场，损害人民群众身体健康。

4.7严禁动物贩运人员在同批次收购中进入不同的养殖区域收购动物

对动物运输车辆不按照要求进行清洗和消毒的，检疫人员应及时督促其严格按照消毒程序进行消毒，否则官方兽医不予出具《动物检疫合格证明》。养殖场（户）在出售动物时应选择场外安全区进行装运，严禁出场动物返圈继续饲养。贩运车辆离开交易地后，养殖场派人对贩运人员和运载车辆停留装运场所彻底清理消毒。定点屠宰场应增设动物运输车辆清洗、消毒等设施设备，动物贩运人员在卸载动物后对动物运输车辆彻底清洗消毒后方可允许出厂。

4.8充分发挥公路动物防疫监督检查站职能

对经过公路动物防疫监督检查站的运载动物要严格查证验物，核对动物数量，对证物不符者，查明原因，及时做出处理。同时做好货主、承运人、运输动物种类和数量、用途、检疫证明证号、起运地、到达地等信息如实登记。对跨省大数量调运动物，要贯彻“跨省调运动物信息通报制度及疑病动物隔离观察制度”，落实落地检疫申报，当地动物卫生监督部门做好跟踪监督。

综上所述，动物卫生监督部门要严格遵守有关法律、法规的规定，建立健全相关管理制度，落实畜产品质量安全承诺，从各个环节切断病害动物和病害动物产品的流通，规范动物贩运人员行为，加大对非法贩运行为的打击力度，强化动物运输中的疫病防控。

（责任编辑：白雅娟）

中图分类号：S851.33

文献标识码：C

文章编号：1005-944X（2016）04-0040-03

DOI：10.3969/j.issn.1005-944X.2016.04.013

Investigation of Animal Traffi cking Personnel in Jingyuan County of Gansu Province

Song Wenjie
（Jingyuan Animal Health Supervision Institution，Jingyuan，Gansu 730600）

Abstract：Animal trafficking personnel play an important role in promoting the sustainable development of animal husbandry，but the risks of disease transmission were increased by long-distance trafficking. Investigation of animal traffi cking personnel in Jingyuan County was carried out. And the problems of weak epidemic prevention consciousness，deficiency of vehicle disinfection，arbitrarily use of ear tags and so on were analyzed. Relative suggestions of strengthening animal traffi cking management were put forward.

Key words：animal traffi cking；personnel；supervision