云龙县基本草原现状和保护应对措施

李文飞　王菊珠　杨文权　张发德

(1.云南省云龙县畜牧工作站,云南云龙　672700, 2.云南省云龙县宝丰乡农业综合服务中心畜牧兽医组,云南云龙　672706, 3.云南省云龙县检槽乡农业综合服务中心畜牧兽医组,云南云龙　672703)

云龙县基本草原现状和保护应对措施

李文飞1王菊珠2杨文权3张发德1

(1.云南省云龙县畜牧工作站,云南云龙672700, 2.云南省云龙县宝丰乡农业综合服务中心畜牧兽医组,云南云龙672706, 3.云南省云龙县检槽乡农业综合服务中心畜牧兽医组,云南云龙672703)

1　云龙县基本草原现状

1.1云龙县地理位置及行政区划

位于大理州西部,地处横断山脉南端澜沧江纵谷区,东经98°52′～99°46′,北纬25°28′～26°23′之间.总面积为4 400.95km2,县境内最高海拔3 663m,最低海拔730m,相对高差达2 933m,全县辖诺邓、功果桥、漕涧、白石4镇和宝丰、关坪、团结、苗尾、检槽、长新、民建7乡,86个村民委员会(社区), 1 302个自然村,是一个典型的贫困、多民族山区县.2014年末总人口20.71万人,其中农业人口18.72万人,占总人口90.4%.农业总产值122 300万元,其中种植业产值39 427万元;畜牧业产值50 855万元。

1.2草原现状

云龙县现有草原面积约12.17万hm2,其中可利用面积10.1万hm2,一般退化草场8.34万hm2,严重退化草场2.01万hm2.在全县可利用的10.1万hm2天然草场中,草场理论载畜量为27.68万个羊单位,实际载畜量为35.73万个羊单位,超载29.08%.一般退化草场产草量为460kg/hm2,严重退化草原产草量只有310kg/hm2,天然草场平均产草量仅为8 550kg/hm2鲜草,载畜量在全省处于中等水平,需1.13hm2才能载一个黄牛单位,天然草场牧草覆盖度相当低,近3.33万hm2天然草场覆盖度在35%以下。

1.3草原放牧形式

云龙县草原分为不放牧草原、夏秋放牧草原和四季放牧草原3种.其中不放牧草原1.33万hm2,占全县可利用草原面积的13.21%;夏秋放牧草原4.02万hm2,占全县可利用草原面积的39.75%;四季放牧草原4.75万hm2,占全县可利用草原面积的47.04%。

1.4草原类型

云龙县草原分为暖性草丛草原、暖性灌草丛草原、热性草丛草原、热性灌草丛草原、干热稀树灌草丛草原、山地草甸草原、高寒草甸草原七种,七种草原在全县各乡镇均有分布.其中暖性草丛草8293.33hm2,暖性灌草丛草原1.95万hm2,热性草丛草原0.8万hm2,热性灌草丛草原1.21万hm2,干热稀树灌草丛草原5453.33hm2,山地草甸草原3.9万hm2,高寒草甸草原8586.67hm2。

2　存在的主要问题

2.1林草争地矛盾突出

由于第2次全国土地调查时,将郁闭度在10%以上的地块均划为林地,致使云龙县境内草原面积大幅减少.又由于植树造林和封山育林,其中可利用草场面积更少,通过林改后,大部分被划为林地,草地面积较少,林草争地矛盾突出。

2.2草原生态保护意识与经济发展失衡

草原生态系统具有促进经济发展和保护生态环境的双重功能,使得草原法制系统具有综合性、复杂性,不仅要促进以草原为材料的畜牧业的发展,为国家创造更大的经济效益.《草原法》中明确规定要走可持续发展道路,但在现实中,发展就是硬道理的思想观念根深蒂固,在巨大的经济利益的驱使下,人们只是注重了经济的发展,环境权利可有可无。

2.3厩放养矛盾将长期存在

草原补奖政策实施后,部分农牧民尤其是禁牧区的农牧民将告别传统的养殖方式,但由于传统观念的影响及厩养基础设施不配套,一部分农牧民仍然我行我素长期实行放养,对全县的基本草原得不到应有的保护。

2.4草原保护投入不够

在草原补奖政策中,中央每亩补助标准较低,农户种草投入成本过大,农户种植牧草积极性不高,另外,草原保护缺乏必要的管护经费,按照要求,要有专职草管员,但因为没有管护经费,我县只能由村级兽医防疫员兼职,难以调动草管员的工作积极性。

3　草原生态保护应对措施

(1)强化宣传,提高思想认识。

(2)划定禁牧和草畜平衡区:采用圈养舍饲的模式,划定植被严重破坏的草山和草坡为禁牧区,充分利用人工划地、饲草料和农作物秸秆充足的有利条件,将牲畜全部舍饲圈养,实行禁牧育草和种草养畜,恢复草原植被,改善生态环境.同时采用轮牧、季节性休牧的模式,在草山和草坡等放牧牲畜的主要地,实行以草定畜,划区轮牧,按牧草的生长季节、产量合理调控牲畜数量,调整畜群结构,提高牲畜质量和适龄牧场比例,增强商品意识,加强周转,提高效益,减轻载畜压力,实施草畜平衡。

(3)建立健全监督管理长效机制:大力推行落实草原奖补政策,按照确保草原"禁得住",牲畜"减得下",监管"抓得实",资金"用得好",牧民"能致富"的要求,建立健全监督管理机制.一是严格责任追究制度:层层签订责任书,加强责任追究,将禁牧和草畜平衡纳入致富和村组年度考核范围.二是健全禁牧管护机制:高度重视草原监理和管护队伍建设,建立健全县乡村三级管护联动网络,安排专职禁牧管护人员.三是完善草畜平衡核查机制:畜牧兽医行政主管部门做到不断完善草原载畜量标准和草畜平衡管理办法,加强对草原平衡工作的指导和监督检查,使草原生态保护奖励机制政策发挥较好的效益。

(4)加强推进人工种草工作:人工种草是改善草原生态环境、稳定畜牧业生产、增加农牧民收入的重要内容.在国家牧草良种补贴的基础上,县级要出台人工种草相关扶持与优惠政策,在牧草种植、加工等机械的补贴,牧草新品种、草业新技术的引进与推广工作等方面出台优惠政策,切实保证人工草地建设的数量和质量,保障饲草料的有效供给。

(5)加强推进草地改良工作:县级畜牧兽医部门制定草地改良中长期计划,积极争取退耕还草、畜牧业发展方式国家等投资项目,指导农户对自己承包的林地、草原草包地进行草地改良,选择适合本地区栽培的牧草对全县11个万亩连片草场进行有计划的改良,增加草场质量和草产量,提高单位草场的载畜量,建立草原生态环境绿色的天然生态屏障,保护草原生态环境对于保持水土、涵养水源、净化空气,切实做到保护草原生态环境,从根本上保护和改善云龙县的草原环境状况。