诸城市兽药残留监控措施

郑得利　杨建富　陈明生

（山东省诸城市畜牧兽医管理局，山东诸城 262200）

诸城市兽药残留监控措施

郑得利杨建富陈明生

（山东省诸城市畜牧兽医管理局，山东诸城 262200）

1　整合内部机构，畜牧综合执法

要确保畜禽产品质量，保证兽药、饲料等畜牧业投入品质量，搞好动物的防疫及防疫监督工作，涉及到畜牧兽医行政主管部门所属的动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构，畜牧、兽药、饲料和饲料添加剂管理部门，畜牧兽医体制关乎畜牧业发展大计，作为上下衔接的市（县）畜牧兽医行政主管部门，加强畜牧兽医管理是国民经济发展和实现社会主义新农村战略的保证，是畜牧业可持续发展的保证，是适应我国养殖业现状的必然选择，它关乎所有畜禽产品质量，关系到国民身体健康。诸城市畜牧局整合内设机构，充分利用人力资源，理顺权责关系，形成工作合力，将与畜禽产品质量有关的内设机构整合为一个管理、治理、执法于一体的畜牧执法科 室，把全面熟悉畜牧兽医法律法规、有关公共法律、业务知识精通素质高的在职在编人员投入到执法队伍中，尽可能将工作细化，把有些工作落实到人，增强个人的责任心和事业心，但分工不分家，树立一盘棋的思想，畜牧执法统一行动，真正做到有权就有责，有责就要敢于担当，确保工作中每个环节不出问题。

2　搞好行政许可，规范兽药、饲料等投入品经营秩序

随着事业单位分类改革的进行和国务院《事业单位人事管理条例》的出台，诸城市畜牧局划归为参照公务员管理的事业单位，畜牧局所属的动物卫生防疫监督机构和动物疫病预防控制机构为公益一类事业单位，根据《动物防疫法》第六十条动物卫生监督机构及其工作人员不得从事与动物疫病有关的经营性活动，《兽药管理条例》第五十四条各级兽医行政管理部门、兽药检验机构及其工作人员，不得参与兽药生产、经营，不得以其名义推荐或者监制、监销兽药。诸城市畜牧局从本单位做起先后将畜牧局兽药厂、药械经营部进行改制推上市场，从事兽药、饲料及饲料添加剂生产、经营的在编人员除部分人员辞职外，其他人员已回原单位上班，目前不存在吃空饷的问题，这时畜牧局有了充沛的精力和充足的人力，真正成为能够承担起管理公共事务职能的组织，为社会做好公共服务，同时也为畜牧兽医院校毕业生提供了就业岗位。畜牧局严格按照《兽药管理条例》、《兽药经营质量管理规范》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等规定，对全市范围内的兽药、饲料及饲料添加剂经营单位和个人进行全面清理整顿，对那些出租、出借执业兽医师证、畜牧兽医专业技术职称任职资格证书的在职在编人员责令退出经营市场，否则按国家规定交纪监、组织人事部门处理，对那些已经不再具备经营条件的坚决予以取缔，坚决杜绝人情证、关系证的办理发放，加强兽药、饲料生产经营的管理，规范兽药、饲料及饲料添加剂经营市场秩序。

3　依法治理，规范兽药、饲料生产经营企业

诸城市畜牧局加大对兽药、饲料及饲料添加剂投入品生产、经营企业清理整顿力度，加强对兽药、饲料及饲料添加剂生产、经营企业审查工作，以及对运输环节的监督检查，对兽药饲料生产、经营、使用领域实行定期和不定期执法检查，杜绝假劣违禁兽药、不合格饲料及饲料添加剂流入市场，保证养殖环节使用安全。严格实行兽药、饲料产品审查、控制，重点审查兽药、饲料产品的“兽药生产许可证” “饲料、饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产许可证”等全部符合要求方可进货和使用。认真贯彻落实《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药生产质量管理规范》、《兽药经营质量管理规范》，加强对兽药、饲料等畜牧业投入品生产经营单位和个人的管理，督促生产经营单位和个人建立各种管理制度及台账，包括建立进货验收制度、索票制度、审验供货商的经营资格、验明产品合格证明和产品标识，并要求提供相关发票等事项。（1）兽药生产企业：兽药生产企业所需原料、辅料应当符合国家标准和所生产兽药的质量要求，建立进货（验收）台账，制定原料、辅料采购管理制度，按照生产工艺流程，《兽药标签和说明书管理办法》、《兽药处方药和非处方药管理办法》，建立生产记录台账，制定兽药生产质量安全管理制度，制定兽药产品销售和不合格产品召回制度，兽药产品入库、出库检查验收制度，并做好台账记录。（2）兽药经营者：兽药经营单位和个人购销兽药应当建立购销记录台账，建立兽药保管制度，兽药入库、出库检查验收制度，并做好记录台账，按照《山东省农产品质量安全监督管理规定》对兽药经营实行告知制度，经营者应及时将购进的兽药名称、生产厂家、生产许可证文号、登记证号等信息告知市畜牧局进行备案登记。（3）饲料和饲料添加剂生产企业：饲料及饲料添加剂生产企业对采购的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料和用于饲料添加剂生产的原料进行查验和检验，采购饲料原料应符合GB13078中的有关规定，做好采购记录台账，制定饲料原料查验制度，对生产的饲料、饲料添加剂产品进行质量检验，采购的饲料添加剂应符合饲料添加剂的有关质量标准，不应采购国家明令禁止不允许使用或不符合有关规定的饲料添加剂，采购的药物应符合《中国兽药典》、兽药规定中的有关规定，严格遵守《饲料添加剂安全使用规范》、《饲料添加剂品种目录（2013）》、《动物源性饲料管理办法》，做好生产记录台账，制定产品质量检验制度，产品留样观察制度，对出厂的产品建立产品销售台账，制定缺陷产品（对养殖动物和人体健康有害或者存在安全隐患的）召回制度。（4）饲料和饲料添加剂经营者：饲料及饲料添加剂经营者进货时应当查验产品标签、产品质量检验合格证明和相应的许可证明文件，建立产品购销台账。兽药、饲料生产经营单位和个人应当向购买者出具兽药饲料产品销售凭证，乡镇畜牧兽医工作人员应负责所辖区兽药、饲料经营者监管工作，发现问题应及时上报市畜牧局，并做好监管记录，市畜牧局应加强日常监督检查 ，建立兽药饲料生产、经营质量管理档案和兽药，对违法行为依法查处，建立生产、经营兽药饲料单位和个人“黑名单”制度，对其重点监管，出重拳，从重处罚兽药饲料违法行为。