试论黄河水利工程质量存在的问题及措施

张兵 陈成军

（濮阳黄河河务局范县黄河河务局 河南濮阳 457500）

试论黄河水利工程质量存在的问题及措施

张兵 陈成军

（濮阳黄河河务局范县黄河河务局 河南濮阳 457500）

随着我国经济的快速发展，人们的生活水平逐步提高，生活中对于各类资源的需求也逐渐增加。为此，我国逐渐实施了各类十分积极的财政政策，在水利建设方面，扩大了投资规模，从而带动了我国水利工程事业的发展，从实际情况来看，近来，我国的水利工程质量总体水平有所提高，但是其中仍然存在不少质量问题，值得我们深思。本文主要分析了我国黄河水利工程质量存在的问题，并且提出了相对的应对措施。

黄河水利；工程质量；问题；措施

“百年大计，质量第一”，我们都知道水利工程的质量不仅关系着人们的生命财产安全，而且还关系到我国经济的发展，可以这样说，质量成为了整个水利工程的生命线，具有重大意义。而目前，随着时间的加深，之前的工程质量所存在的隐患都暴露了出来，这无疑对人们的生命安全带来了很大的威胁，同时还阻碍了我国水利事业的发展。因此，如何在黄河水利施工中保证工程的质量，成了当前人们关注的重要问题。

1 我国黄河水利工程质量存在的问题

1.1 项目法人行为不规范

项目法人的行为是否规范在一定程度上直接影响了黄河水利工程的质量，但是目前，我国的黄河水利建筑市场秩序存在很多不合理的地方，而且项目法人的不规范行为也对黄河水利工程的质量造成了影响。①项目法人对于行政的干预，违反正常的建设程序，并且私自缩短应有的工期，这无疑都影响了水利工程的质量；②项目法人在管理方面太过松散，而且其质量意识比较薄弱，责任制没有很好地落实到个人，存在不合理的地方；③在资金方面处理不当，出现了资金不到位、压价，以及让承包方来进行垫付资金，拖欠工程款等问题，这些问题造成了工程质量成本的压缩以及对于质量的投入力度减少；④没有按规范做好招标投标工作，存在虚假招标或者直接发包工程的现象，这类现象的出现就使得一些资质较低，而且在施工、监理方面都不完善的队伍参与到了水利工程的建设当中，必然会直接影响水利工程的总体质量。

1.2 设计水平和质量偏低

由于在施工的前期没有做好充分的准备，工程进行的比较仓促；而这时设计工作者的水平又比较低，没有很好的考虑到各个因素，因此所给出的设计方案不尽合理，深度不够，表达不充分；再加上对于规范的不熟悉，没有按照强制性标准来进行执行，所以设计的质量偏低，而且在施工过程中由于缺乏监督，对设计图纸进行随意的更改，这些问题都亟待解决。

1.3 施工过程不按远东进行

施工过程中，承包的工程被多次转分，而且每一层都会收管理费，这就造成了工程资金的流失；另外，由于这当中的经济利益使得工作人员偷工减料，工程建设很是粗糙；施工人员的总体施工技术水平不足，经验欠缺；质量监管体系不健全，管理不当，不按规范进行施工，质量堪忧。

1.4 监理工作存在漏洞

专业监理人员较少，而且人员素质不同，还存在无证上岗的现象，没有足够的工作责任心；监理市场不按规范操作，监理单位逐渐成了“监理”，形成了“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”的现象；另外，监理工作的执行力度不够，由于缺乏相应的监管方法，监理工作的质量能力较低。

1.5 质量监管力度不够

相应的法律法规不健全，质量监督处罚缺少实际操作性；质量评定缺乏专业的检测手段；质检机构由于人力、物力、财力的限制，工作不尽如人意；质检员的专业水平不足，影响监督质量；质量管理没有明确的责任划分，没有完全发挥质量监督机构的作用。

2 我国黄河水利工程质量的应对措施

2.1 规范水利建筑市场秩序

水利建筑市场环境的好坏对于水利工程的质量有着很大的影响，因此，我们要大力整顿和规范水利建筑市场秩序。为此，我们要逐步制定和完善建筑市场的法制建设，增强工作人员的法律意识，把各项法律法规落实到实际工作当中，提高工作人员依法行政的自觉性；要想建立起规范的水利建筑市场，就必须要依法培育出良好的建筑市场并进行相关管理，使建筑市场和建筑活动规范化。另外，对于招标市场出现的不规范行为要进行监管，用法律手段约束项目法人的行为，对施工分包和转包中出现的漏洞要及时监管，使监理市场逐步规范化；强化市场准入原则，建立完善的建筑活动主体资格管理体制，对于承发包管理以及项目管理都要进行严格的管制，对于各种违法违纪的行为要严惩。对于施工现场的建筑材料、产品设备等都要严格监督，以免出现不合格的状况；建立健全工程项目质量管理体制，项目法人行为规范化，完善招标投标制度、项目工程监管制度以及对于合同的管制。

2.2 规范项目法人行为以及建设单位市场行为

工程项目法人的行为是否规范对于整个项目的工程质量有着至关重要的影响，因此，为了杜绝“三边”工程的出现，要严格按照程序工作；使招标活动法制化，并依法签订合同；对于施工队伍的选择要慎重，并且加强在施工过程中的管理，杜绝出现转包或者违法分包的现象；按照相关流程和规范来进行验收工作；按需分配建设资金；坚持质量第一，杜绝盲目使用低价材料的行为；设计方案以及施工工期都要合理化；加强对于领导的责任管制，提高效益的同时加强管理，加快进度的同时不能忽视质量；完善监理单位的职权，使其充分发挥应有的作用。

2.3 保证工程设计质量

在施工前，要对工程现场进行精心的勘察，因为勘察设计的质量对于整个工程建设的质量有着重大的影响。必须按照各项有关法律法规来进行勘察设计；设计单位要市场化，使设计招标者能够不断提升自身资质和设计水平；加强对于设计工作的监管，防止出现由于设计工作的漏洞而引发的工程事故；健全审批制度，在获得批准的设计方案后才能进行开工；依法对工程设计进行监督，杜绝在施工过程中出现不合格的设计图纸，影响施工质量。

2.4 加强施工过程中的监管力度

施工是否规范合理直接决定了整个工程的质量，因此，对于施工单位的质量管理和控制要引起足够的重视。建立健全施工单位的质量保证体系，并使其能够有效运转，对于施工质量严格按照“三检制”原则进行；保证施工质量要从五个方面进行，分别是工作人员、建筑材料、施工设备、工艺和方法以及施工环境；严格把控施工各个环节，包括施工前的预防工作、施工中的监督以及施工后的验收工作；强化施工单位的内部管理制度，施工过程中规范操作，严格按照设计方案来进行工作；保证整个项目的工作人员都有证可循，持证工作。

2.5 完善监理制度

做好工程监理工作对于提高承包企业的技术水平和管理水平都有重要意义，对于施工过程中的各种问题都能进行有效的控制和防范。但是从实际情况来看，监理制度还需要在实践中不断完善。要对工作人员的持证状况进行有效监督，规范监理制度；对整个监理队伍要进行适当的培训，提高监管工作人员的素质以及监控能力；建立健全监理市场。使监理单位实现社会化、专业化；防止出现“同体监理”，因此，要通过招标确定适当的监理单位；监理过程中，要运用多种方式方法来实现有效的质量监控；对于监管人员要严格要求，提高责任意识，规范监管，充分发挥监理的作用，实现全方位、总过程的有效监理。

2.6 运用新技术，提高质量管理水平

无论是技术方面，还是管理方面，都在影响着工程质量，因此，要想提高工程质量，我们要学会推广运用新技术，同时，也要加强对于质量的管理。适当的运用先进技术和工艺手段以及各种新材料，对于提高工程的质量有一定的帮助；其次，要加强水利工程监管力度，提高工作人员的法律责任意识和质量意识；建立健全质量管理体制，确保工程的质量，完善相关法律法规，建立统一完整的质量管理体系；要严格挑选设计单位和施工单位，使用那些水利工程质量体系认证的单位，以此来保证工程质量管理更加科学有效，提高整个工程的质量。

3 结束语

黄河水利工程是一项大工程，它的工程质量不能马虎，要高标准、严要求。无论是监理单位还是施工队伍都对工程质量有着很大的影响，因此，在选择监理单位的时候要充分考虑其专业技术水平、施工经验以及工作能力等等；而对于监理单位更要慎重，明确其处事能力、企业资质、人员素质以及施工质量等方面是否符合水利工程的要求。这不仅对于我国黄河水利工程具有很大的影响，而且对我国经济的发展也有重大意义。

TV523

A

1004-7344（2016）06-0106-02

2016-2-10