稿酬零税率可行吗

2016年1月20日，在北京市政协会议上，北京市政协委员、当当董事长俞渝提交了《激发文化活力，减免作者稿酬所得税》的提案，提议：“作者稿酬的征税方法，沿用1980年9月国家颁布的条文，起征点为800元，35年没有做过调整，严重影响了广大文字工作者的创作热情，作者收入低下生活得没有尊严。为了激发文化创新活力，我提案减免作者稿酬所得税，十三五期间对作者稿酬完全免税。”该提案引发了关注与热议。稿酬零税率是否可行？

正方：

正如俞渝在提案中所言：文化发展的根基，是千千万万的文字工作者有创作热情，能通过自己的创意、写作赢得尊重、取得收入。没有文化工作者、文字工作者的创作，文化大发展少了重要的参与力量。有着数千年文明历史的中国，在现代国际文坛上除了莫言等屈指可数的几位，很少有其他作者广为人知。在国际文坛上有一席之地的作者当中，印度、日本甚至阿富汗都走在了中国的前头。对稿酬实行零税率，政府少收几个钱，但可以极大激励作者的创作热情，吸引更多的人以创作为业，可谓惠而不费，比政府拿大钱补贴文化产业效果要好。

反方：

目前，稿酬是这样征收所得税的：个人每次取得的稿酬收入，定额或定率减除规定费用后的余额为应纳税所得额，每次收入不超过4000元，定额减除费用800元；每次收入在4000元及以上的，定率减除20%的费用。对应纳税所得额，适用20%的税率，并按规定减征30%，即实际税率为14%。4000元以上的一次性稿酬收入，实际税率为11.2%（80%×14%）。客观地说，这个税率并不高。如果你买彩票中奖，要征偶然所得税，税率是20%，且没有免征额。

正方：

把写文章写书与买彩票中奖类比，不太合适吧？写书写文章需要知识储备与历练的铺垫，也需要消耗大量的时间与精力，是脑力劳动；买彩票中奖靠的是运气或者说概率。个人所得税的起征点从800元一路调高到目前的3500元，还有五险一金等税前扣除，但稿酬所得税35年来一直维持在800元水平，没有任何税前扣除，对以写作为业的作者来说，确实不公平。

反方：

目前，中国个税实行分类征收。个税改革的方向是由目前的分类税制转向综合和分类相结合的税制。像稿酬这样的连续性所得，将来会纳入到个人月收入中统一征收。这样，个税税制就把以稿酬收入为生的作者与在单位上班、领月薪的一般劳动者同等看待了。如果作者要求稿酬零税率，那白领是不是也可以要求月薪零税率呢？都是工作，都为糊口，谁比谁高贵啊？

正方：

在单位上班的码农与柜员，每月的收入流是基本稳定的。但作者就不一样了。如果写书，一两年写成一本是正常情况。这就意味着写书的作者许多月份没有收入，某个月一本书的稿酬到账，这个月的收入又很高，然后这个月适用边际税率最高为45%的累进税率，一下子被拿去一大块。当当网数据显示，图书销售册数大致平均为7000册左右，以30元定价、作者稿酬占码洋的8%计算，一个作者从一本书中获得的稿费不到1.7万元，但写成要一两年。

反方：

这个问题是可以解决的。例如改成按年收入来征税，就可以避免写书的作者实际税负过重的问题。例如索性搞单一税。目前中国的企业所得税就是把企业各种收入综合起来，统一征收25%的所得税。个税也可以仿照企业所得税，把不同来源的个人所得综合起来统一征收个税，设定一个免征额，在免征额之上适用统一的税率，如15%。这样更好，对所有人一视同仁。

【点评者说】作为媒体人，当然乐见稿酬零税率。但考虑到公平与效率，还是赞成实行对所有人一视同仁、对所有不同来源与性质收入一视同仁的低税率的单一税。要公义，不要特权。