天祝县养殖环节质量安全监管措施探索

李定儒，李开辉

(1.甘肃农业大学动物医学院，甘肃 兰州 730070；2.天祝县动物卫生监督所)



天祝县养殖环节质量安全监管措施探索

李定儒1，李开辉2，*

(1.甘肃农业大学动物医学院，甘肃 兰州 730070；2.天祝县动物卫生监督所)

根据新《食品安全法》、《农产品质量安全法》等相关法律法规和各级政府及编制委员会确定的部门监管职责分工，农业部门履行食用农产品从种植养殖到进入批发、零售市场或生产加工企业前的监管职责。因此，养殖环节监管是各级农业部门尤其是动物卫生监督部门的重要职责，也是保障畜产品质量安全的重要环节，具有重要意义。天祝县动物卫生监督部门在多年的畜产品质量安全监管工作中，不断探索，不断创新，立足县情，立足实际，探索出了一套行之有效的养殖环节畜产品质量安全监管措施，有效的从源头上保障了畜产品质量安全。

畜禽养殖；安全监管；措施

天祝藏族自治县是全省九大畜牧业县之一。2015年，全县主要畜种饲养量达到165.44万头只，其中：牛17.51万头、羊136.90万只、猪11.03万头，年未存栏牛12.76万头、羊90.02万只、猪6.42万头；出栏达到55.24万头只，其中：牛4.47万头、羊45.18万只、猪4.61万头，出栏率分别为35.04%、50.19%和121.5%。规模化设施养殖快速发展，产业化水平大幅提升。全县累计建成养殖暖棚5.23万座672.72万平方米，规模养殖场(小区)1116个，其中：部、省、市、县级标准化示范场分别达到1个、6个、50个和76个，牛羊规模化养殖程度达70%以上。因此，探索从养殖源头来监管养殖全过程，保障畜产品质量安全具有重要意义。

1 加大宣传力度

牢固树立“养殖者、屠宰加工者是动物和动物产品质量安全的第一责任人”的理念及“合格的畜产品是养出来的，不是检出来” 的理念，不断增强广大畜牧业生产者的责任意识和法律意识，赢得他们的理解和支持。一要向政府部门宣传动物卫生监督工作对畜牧业发展、农民增收、消费者健康等方面的积极作用，提高政府行政决策的科学性；二是向养殖者和经营者宣传科学养殖、依法经营、安全第一、质量为上的养殖理念；三是向消费者宣传在畜产品采购过程中，一定要索证索票，采购检验检疫合格的畜禽产品。

2 开展专项整治

认真开展养殖环节投入品专项整治工作，重点开展“瘦肉精”专项整治、生鲜乳专项整治及兽用抗菌药专项整治。专项整治工作要明确目标、突出重点、强化措施，加大抽检频次，达到以专项整治促进畜产品质量安全监管工作的目的。在专项整治和执法监管过程中需要和食药局、公安、工商等部门联合行动的，要统筹协调、统一调度和统一行动；在各环节查处的违法违规案件，该移交的要依法按程序及时移交；需要相互配合的，要及时跟进。

3 官方兽医包片

按照区域管理要求，实行县乡二级官方兽医包片制度。县级官方兽医包乡镇，蹲点指导；乡级官方兽医包村组，直接负责本村组内动物防疫检疫及病死畜无害化监管工作；科学规划指导养殖户开展定期免疫工作，制定强制免疫程序，监督其履行强制免疫义务；村级协检员应熟悉本村组各散养户及养殖大户饲养数量及出栏情况，负责本村组检疫申报点日常工作，及时向本片官方兽医上报养殖大户及散养户申报检疫信息，以监促检，同时，及时上报未经检疫出售和违规处理、抛弃病死畜等违法违规情况。

4 推进产地检疫

以县动物卫生监督所为管理主体，以各乡镇动物卫生监督分所为检疫主体，实施县、乡、村三级联动，户、村、乡三级联报的产地检疫运行模式。根据农业部《动物检疫管理办法》和《畜禽产地检疫规范》的规定，严格执行动物出栏申报检疫、临栏检疫健康和凭免疫档案、畜禽标识出具检疫证明制度，努力做到到场到户检疫，保证将可能患病的动物限制在饲养场(户)，避免进入流通环节。确保养殖小区、养殖大户出栏动物申报检疫率达到100%，散养户出栏申报检疫率达到85%以上。

5 加大对养殖场区监管力度

实行承诺管理，强化主体意识。强化养殖场区的责任意识，与养殖场区负责人签订《动物防疫承诺书》、《病死动物及动物产品无害化处理承诺书》、《规范使用兽药、饲料及饲料添加剂承诺书》，促使管理相对人树立主体责任意识，按照健全(健全规章制度，健全饲养档案，健全购销台账)、主动(主动申办动物防疫条件合格证，主动接收监督检查，主动申报产地检疫及跨省检疫)、到位(强制免疫及消毒等预防疫病措施到位、投入品管理到位、病死动物无害化处理到位)、提高(提高疫病防控能力、提高标准化生产水平、提高质量安全水平)的总体要求，促进养殖场区成为畜产品质量安全保障的典范。

6 强化监督，打击不法行为

强化监督检查，严厉打击不法行为。为确保上市动物健康、动物产品安全，保护消费者的合法权益，动物卫生监督执法人员对动物养殖环节进行监督检查，发现问题及时纠正处理，在监督工作中，坚持五个并重，即内外监督并重、日常监督与突击性监督并重、行为监督与技术监督并重、运输环节与生产环节监督并重、监督与管理并重。通过开展动物卫生监督执法工作，赢得全社会对动物卫生监督执法的理解和支持，努力使动物卫生监督工作在畜牧健康发展、疫病预防、畜产品质量安全方面发挥更加重要的作用。

农产品质量安全是近年来社会高度关注的热点和焦点,也是我们农牧工作者的重点工作。我们要坚持“产出来”和“管出来”两手抓，采取有力措施，加大养殖环节监管力度，确保在养殖环节不出现任何问题，有效保障畜产品质量安全。

Quality and Safety Regulation of Breeding Aspect in Tianzhu County

LI Din-gru1,LI Kai-hui2

(1.CollegeofVeterinaryMedicine,GansuAgriculturalUniversity,Lanzhou,Gansu, 730070,China;2.TheAnimalHealthSupervisionInstituteinTianzhuCounty,Tianzhu,Lanzhou, 733200,China)

According to the new food safety law, agricultural product quality security law and other relevant laws and department of regulatory responsibilities determined by governments at all levels and the commission, the agricultural sector must carry out the function of supervision about agricultural products from farming, entering the wholesale or retailing market and regulatory responsibilities before the production and processing. Therefore, farming regulation was an important responsibility in agricultural departments at all levels, especially in animal health supervision department, which was also an important part of the animal products quality safety and had great significance. Based on the actual situation and the years of work on this part, the animal health supervision department explored a set of effective breed and animal products quality and safety supervision measures by constant exploration, innovation, which would effectively guarantee the quality and safety of animal products at the source.

livestock and poultry farming; safety supervision; measure

2016-02-10

2016-03-23

李定儒(1997-) ，男，藏族，甘肃天祝人，兽医公共卫生专业在读学生。

S 815.4

C

1001-9111(2016)03-0074-02

*通讯作者：李开辉(1971-) ，男，藏族，甘肃天祝人，高级兽医师，主要从事动物卫生监督工作。