供给侧改革下昌吉州肉牛肉羊产业发展的思考

傅文栋，马新伟，李 鹏，王新平

(1.昌吉州动物疾病预防控制中心，新疆 昌吉 831100；2.昌吉州治蝗灭鼠指挥部，新疆 昌吉 831100)



供给侧改革下昌吉州肉牛肉羊产业发展的思考

傅文栋1，马新伟2，李 鹏2，王新平1

(1.昌吉州动物疾病预防控制中心，新疆 昌吉 831100；2.昌吉州治蝗灭鼠指挥部，新疆 昌吉 831100)

本文从供给侧改革角度出发，总结了昌吉州肉牛肉羊产业发展的现状，提出了当前存在的问题和不足，探讨和分析了当前经济形势下昌吉州肉牛肉羊产业发展的建议。

昌吉州；肉牛肉羊；现状；问题；建议

中央提出“以结构性改革惠农强农”，说明中央已将供给侧结构性改革延伸到农业领域，将通过农业领域的供给侧改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。

当前，昌吉州畜牧业表现出平稳中调整，调整中优化的态势，畜产品市场较为平稳，畜产品供应有保障，价格波动大体在可承受范围之内。但我州畜牧业生产也面临需求增长放缓，资源环境约束、国际竞争加剧、生产效率不高等挑战；同时也面临供给侧结构性问题，如出现中低端的一般性畜产品过剩，高精端畜产品稀缺，无法满足群众日益多样化高端化的消费需求。尤其在我州肉牛肉羊产业上表现突出，自2006年以来，我州重点将肉牛肉羊品种改良作为突破口，相继出台了一系列扶持办法和优惠政策，肉牛肉羊产业得以快速发展，领跑于全疆。但面对全球经济下行压力，牛羊肉市场低迷现状，准确把握肉牛肉羊产业的增收点，从供给侧结构改革角度科学预判未来市场风险和契机势在必行。

1 昌吉州肉牛肉羊产业发展现状

1.1 坚持主导品种不动摇

昌吉州是逐渐发展起来新疆地区重要的肉牛羊生产基地之一，自2006年以来，昌吉州不断引进优良的牛羊品种提升生产性能，在全疆率先推广肉牛以西门塔尔牛，肉羊以萨福克、道赛特、德国美利奴羊主导品种，至今从未动摇。

1.2 生产总量持续增加

截止2015年，全州牲畜出栏860万头(只)，存栏440万头(只)，分别较“十一五”末增长15.4%和11.4%；肉、蛋、奶产量达到55万t、88万t、8.5万t，同比增长21.6%、37%、18%；畜牧业产值达到186亿元，增长73.8%，均实现两位数增长；畜牧业产值占到大农业产值比重55%。

1.3 规模化养殖迅速增加

依托资金、政策、地理、人文优势，近年规模化养殖场区快速增加，成立畜牧业养殖合作社208个，草畜联营合作社115个，建成畜禽规模化养殖场区512个。其中，国家级标准化示范场区22个，区级示范场16个；获得国家级种畜经营许可证牛羊养殖企业1家、自治区级5家、昌吉州级14家。

1.4 牛羊良种率逐年提升

昌吉州在未推广肉牛肉羊品种前，主要饲养牛以新疆黄牛和伊犁褐牛，羊以哈萨克羊和低产的新疆细毛羊为主。牛羊良种率极地，分别不足20%、10%。自2006年倡导发展肉牛肉羊产业以来，昌吉州牛羊良种率逐年提高，到2015年，肉以萨福克、道赛特、德国美利奴羊主导的良种率达到70%以上，肉牛以西门塔尔牛为主导的良种率达到85%以上。

1.5 新技术广泛推广应用

昌吉州自2009年—2011年启动为期3年的牛羊“品种改良年”活动，发动州县畜牧系统、各配合单位从技术、资金、政策上协助，实施牛羊换种工程，州级畜牧部门先后推行了肉羊人工授精“整村推进”工程、肉牛“万枚性控冻精应用推广”(3年推广奶牛性控冻精2.5万剂、肉牛性控冻精1万剂)、牧区牛羊“三年换种”工程(牧区牛羊的本地品种在三年内全部改良)、“万枚肉羊胚胎移植”工程、肉羊高效高频繁育、牛羊直线育肥、牛羊高效养殖综合配套技术等。

2 存在问题及不足

2.1 肉牛肉羊产业链条短，抵御市场风险能力弱；

2.2 标准化、自动化程度低，综合养殖效益不高；

2.3 品牌意识淡薄，产品附加值低，效益相对不高；

2.4 种牛种羊出栏数量少、品质差，昌吉州种源基地建设慢。

3 从供给侧改革角度，对肉牛肉羊产业发展的建议

3.1 准确定位，“扶”“引”结合壮大企业规模

昌吉州牛羊品种从空白发展到目前，形成了1个肉牛主导品种和3个肉羊主导品种，数量虽然不断增加，但总体规模不足，导致市场竞争欠佳，这就要求我们必须以扶持本地企业和引进外省实力企业相结合，首先，针对本地一些资金充裕，管理得当，定位准确的企业大力扶持，引导其以协会、合作社、个人投资再建等方式延长产业链条，增加总体效益；其次，引入国际国内知名畜牧生产企业，给予优惠的政策支持，引导其收购我州现有养殖企业并扩大或者再建更大畜牧养殖为主的产业链，通过资金优势建成符合我区乃至全国畜牧养殖、种植、价格、销售一条龙的现代化畜牧企业。

3.2 精准站位，“三站三看”打造清真绿色品牌

要充分发挥我州“一带一路”桥头堡后花园的优势，结合当地民族特色、地理优势准确站位，明辨市场所需，按照“三站三看”的战略思想，即，站在清真看畜牧，站在市场看品种，站在世界看昌吉，以现代清真文化，草原文化和雪域文化为发展底蕴，以政府为主导，按照市场需求，瞄准世界12亿穆斯林群体打造清真草原品牌，走昌吉州特色畜牧业发展之路。

3.3 转变思路，“扶一带三”加快种源基地建设

受经济下行，自贸协定、重大动物疫病等因素的影响，我区牛羊肉价格低迷，但优质种牛种羊任然短缺，从供给侧结构改革角度看待此问题，这就要求我们必须转变思路，必须在我州颁发区州种畜禽经营许可证的牛羊养殖场采取“扶一带三”的策略，即，扶强带强，在已发证的种畜场引入竞争机制并进行流动管理，使强者更强；扶强带弱，通过扶持发证企业，引导其在饲养、育种、防病等不断提升，并进行人才培养，辐射带动本地其他较弱企业的快速发展；扶强带面，通过扶持强者，带动弱者，加以宣传跟进，从而全面提升我州种源基地的质量和数量。

3.4 准确预判，“守望相助”提高应对市场风险

发展肉牛肉羊产业的目的是为了生产更多肉品，现今牛奶过剩，明天牛奶不足，肉食短缺，后天羊毛不足。如何应对，这就要求我们充分发挥牛羊生产的多重特性，“守望相助”，市场缺什么，我们就向那个方向转变，我州主导的德系西门塔尔肉牛，是奶肉兼用型品种，而肉羊主导品种德国美利奴羊，是肉毛兼用型品种，长期以来我们只注重产肉方面的特性，而忽略了另外特性，经济效益大打折扣，开发其多重生产特性，提高经济效益，势在必行。

3.5 市场主导，“七化三保”加快畜牧业快速转型

坚持“资源开发可持续、生态环境可持续”的发展理念，以市场为导向，以机制创新为动力，以畜牧业增效、农牧民增收为急要，以攻给策改革为重心，这就要求我们必须加快“产业化、标准化、规模化、良种化、品牌化、机械化、信息化”建设步伐，进一步提升动物疫病防控、畜产品安全和饲草饲料供应三大保障，加快肉牛肉羊产业由数量型想质量型转变，从迅速扩张向效益性转变，实现畜牧业“稳数量、提质量、调结构、增效益”。

[1] 温希斌.肉牛肉羊养殖是破解当前农牧区劳动力转移难的最有效途径[J].新疆畜牧业，2013,36(1)：12-14.

[2] 王高峰. 浅谈昌吉州如何发挥财政资金在肉牛肉羊产业发展中的杠杆作用[J].新疆畜牧业，2014,37(5)：38-39.

Reflection on Development of Beef Cattle and Sheep Industry in the Reform of Supply Front in Changji

FU Wen-dong1, MA Xin-wei2, LI Peng2, WANG Xin-ping1

(1.AnimalDiseasePreventionandControlCenterinChangjiState,Changji,Xinjiang, 831100;2.GrasshopperandPestratControllingCommandinChangjiState,Changji,Xinjiang, 831100)

Based on a supply-front reform view, this paper summarized the development status of beef cattle and sheep industry, proposed the existing problems, as well as discussed the suggestions improving the development of beef cattle and sheep industry in the current economic climate.

Changji state; beef cattle and sheep; current situation; problems; suggestion

2016-02-10

2016-03-09

傅文栋(1978-)男，汉族，硕士研究生，高级畜牧师，主要从事牛羊品种改良技术指导工作。

S8-1

C

1001-9111(2016)03-0054-02