成人教育专业设置与产业转型升级的适应性研究——以苏州为例

邵利群， 汤建彬

(1．苏州工业职业技术学院， 江苏 苏州 215104； 2．苏州经贸职业技术学院继续教育学院， 江苏 苏州 215009)



成人教育专业设置与产业转型升级的适应性研究
——以苏州为例

邵利群1， 汤建彬2

(1．苏州工业职业技术学院， 江苏 苏州 215104； 2．苏州经贸职业技术学院继续教育学院， 江苏 苏州 215009)

摘要：苏州高校成人教育专业设置已初步体现地方经济发展的特点， 但也存在专业设置趋同等问题。通过对苏州高校成人教育专业设置和苏州产业转型升级对人才需求的分析， 苏州高校成人教育要与地方产业转型升级相适应，须设置重点新兴产业紧缺人才专业，建立专业设置预测系统，优化专业结构，建立成人教育质量评价和监督机制。

关键词：成人教育； 专业设置； 产业转型升级； 适应性； 苏州

Study on the Applicability of Speciality Setup of Adult Education and

“十二五” 时期是苏州产业结构调整的关键时期，产业转型升级使人才需求结构发生改变。高校作为成人教育的主渠道，其专业设置关系到人才供给结构。成人教育专业设置与区域产业转型升级相适应，是一个值得深入探讨的问题。

1苏州高校成人教育专业设置现状

1.1成人教育专业设置覆盖情况

2014年苏州高校成人教育专业设置覆盖率、二级专业类覆盖率专科高于本科，一级专业类覆盖率本科高于专科。专业设置覆盖情况如表1所示。本科未开设的学科有哲学和历史学，专科未开设的专业大类有医药卫生大类、资源开发与测绘大类、水利大类、公安大类。

1.2分专业高校数量

2014年苏州高校各专业大类或学科设置的专业数量和学校数量如表2所示。按专业大类或学科分，专科学校数排在前3位的依次是财经、电子信息和制造，本科学校数排在前3位的依次是工学、管理学和文学。按专业分，超过一半学校设置的专业专科5个，依次是物流管理11所，数控技术、机电一体化技术、会计、商务英语8所，计算机信息管理7所；本科9个，依次是电气工程及其自动化、工商管理、计算机科学与技术7所，会计学、物流管理6所，工程管理、机械设计制造及其自动化、人力资源管理、土木工程5所。

表1　成人教育专业设置覆盖

表2　专业大类或学科设置的专业数和学校数

2苏州产业转型升级背景下的人才需求状况

2.1产业转型升级特点

(1)工业生产稳定增长，经济效益不断改善。2014年全市实现地区生产总值1.35万亿元，比上年增长8.0%，工业总产值35 773亿元，比上年增长0.2%。规模以上工业企业实现利税1 987亿元，其中利润1 425亿元，分别比上年增长7.5%和8.0%。规模以上工业经济效益综合指数217%，比上年提高7个百分点。

(2)支柱产业和战略性新兴产业稳定发展。电子、钢铁、电气、化工、纺织、通用设备制造六大支柱行业实现产值20 358亿元。其中汽车制造业、电气机械及器材制造业、化学原料及制品制造业产值分别比上年增长14.1%、7.1%和10.3%。电子、钢铁行业产值分别比上年下降4.4%和2.1%。战略性新兴产业稳步发展，制造业新兴产业覆盖工业行业大类的88.6%。其中新材料、高端装备制造业、新型平板显示行业产值分别达4 028亿元、3 126亿元和2 722亿元;生物技术和新医药、新能源、高端装备制造以及集成电路产业产值分别比上年增长16.7%、12.8%、7.9%和10.1%。

(3)结构调整呈现“新型态”。服务业增加值6 305亿元，占地区生产总值46.7%。先进制造业生产体系和产业链逐步完善，新引进航空材料、轨道交通减震系统、汽车变速箱等一批高端制造业项目。全市制造业新兴产业实现产值14 543亿元，比上年增长6.4%，占工业总产值的47.5%。

(4)发展智慧和特色旅游，推动文旅融合。全市实现旅游总收入1 675亿元，比上年增长10%。全年接待入境过夜游客147万人次，旅游外汇收入14亿美元。全年接待国内游客10 065万人次，比上年增长6.9%。

2.2人才需求结构现状

随着产业结构的调整，企业的人才需求结构也随之变化。随着企业生产中自动化和智能化水平的提高，企业对人才的需求由技术含量比较低的普通操作工转变为高素质应用型技能人才。

目前苏州的人才结构主要存在以下问题：

(1)人才专业结构不合理。电子信息、低端装备制造等传统行业人才过剩，而新能源、新材料、生物技术与新医药、节能环保、智能电网与物联网、高端装备制造等行业人才短缺。

(2)人才层次结构不合理。一般行政人员、财务人员等通用岗位人才供给充足，而专业技术类人才短缺较为严重；了解业内前言信息、掌握高端技术的高级人才本地高校供给不足；掌握专业技术、懂管理、具备跨学科学术背景的跨学科复合型人才稀缺。

(3)人才的知识结构不合理。学校培养的人才学到的专业知识落后，缺乏开发设计、创新等能力，不能满足产业转型升级的要求。

3专业与产业转型升级适应性分析

3.1高校专业、课程设置存在的问题

苏州市人力资源与社会保障局与万宝盛华集团(中国)合作，通过对市下辖四市六区内的九大重点新兴产业领域的1 200家企业调查，编制了 《苏州市2014 年度重点新兴产业紧缺专业人才需求目录》(以下简称目录)，新能源、新材料、生物技术与新医药、节能环保、智能电网与物联网、高端装备制造、信息技术、新型平板显示、软件与服务外包等9个重点新兴产业的91类专业人才被确定为苏州重点新兴产业紧缺专业人才。对照目录，苏州高校成人教育专业设置情况如下：

(1)对于专科，财经、电子信息、传统制造、文化教育等专业设置覆盖率较高，对于本科，工学、管理学专业设置覆盖率较高，对重点新兴产业紧缺专业如新能源、新材料、生物技术与新医药等覆盖率较低，几乎为0。专业门类设置不全，没有根据地方产业需求设置专业。

(2)专业设置趋同，造成教育资源浪费，招生困难。一半以上的学校开设物流管理、 会计、商务英语、工商管理、机电一体化技术、 数控技术、电气工程及其自动化、计算机信息管理、 计算机科学与技术等专业。

(3)个别学校虽然根据重点新兴产业紧缺专业人才对专业进行了调整，开设了环境工程、微电子技术等新专业，以适应苏州重点新兴产业紧缺专业人才需求，但招生人数很少。

课程设置方面：

(1)课程体系不合理。基本上都是参照全日制专业的课程设置，只是删减了一些课程，课时数作适当的调整，忽略了成人教育人才培养对象的特殊性，不能达到企业对人才要求的标准。

(2)课程设置一成不变。开设的课程十几年不变，没有随着经济社会和成人学生自身的发展而变化，不能满足成人学生的需要。

(3)课程教学内容陈旧，缺少新技术、新知识，重理论轻实践，学生感觉学而无用。

(4)课程设置以教师为中心，因人设课，因人决定开课的顺序等。

3.2专业、课程设置与产业转型升级的适应性分析

3.2.1专业布局与产业转型升级的适应性近年来，苏州市高职院校成人教育专业设置数虽然增多，专业覆盖产业面更广，但像新能源、新材料、生物技术与新医药、节能环保、智能电网与物联网等重点新兴产业的一些岗位没有对应的专业，有些岗位虽然有对应的专业，但专业布点数比较少，对应度不高，具体见表3。这表明专业设置还不能有效满足苏州市产业转型升级的需求。

表3　苏州市重点新兴产业与专业设置对照表

续表3

3.2.2专业在校生规模与产业转型升级的适应性从苏州高校近三年成人教育招生规模看，虽然招生规模扩大，但总体上制造类、电子类、土建类专业增长幅度与苏州产业转型升级中第二产业增长态势基本吻合，但是与新能源、新材料、生物技术与新医药、节能环保、智能电网与物联网等新兴产业相适应的专业以及与第三产业相适应的专业招生人数偏少，滞后于产业转型升级对人才的需要。

3.2.3课程设置与产业转型升级的适应性课程设置与产业转型升级的适应性不强。专业工作岗位不明确，有的专业虽然明确工作岗位，但未能很好地分析岗位工作任务，导致没有根据专业岗位(群)工作任务确定课程体系，没有根据职业能力分析确定课程目标、知识和技能要求，以及课程教学内容，课程设置脱离岗位和教育对象实际，重理论而轻实践，使成人教育学生所学知识不能满足产业转型升级对员工的要求。

4专业设置与产业转型升级相适应的策略

4.1设置重点新兴产业紧缺人才专业

苏州高校应以市场为导向设置专业，根据苏州产业转型升级需要调整学校成人教育专业结构。在培养电子、钢铁、电气、化工、纺织、通用设备制造六大支柱行业人才的同时，针对重点新兴产业紧缺专业人才，加强与行业、 企业的联系，设置一批与之相适应的专业，以满足产业转型升级对人才的需求。

4.2建立专业设置预测系统

由于高校在专业设置时缺少充分的调研，忽视市场需求、 自身的办学条件， 盲目设置热门专业，导致专业设置趋同严重。苏州高校应与行业企业一起组建专业评测机构，建立专业设置预测系统，高校应根据专业设置预测系统相关数据，对成人教育专业设置及招生计划进行审核，使成人教育专业布局科学、规模适度，使学校人才培养与产业对人才的需求相一致。

4.3优化专业结构，加强品牌特色专业建设

学校要主动围绕苏州产业转型升级的需求，及时更新成人教育专业设置，优化专业结构。健全产学协同育人机制。以校企合作为主轴，构建学校、行业、知名企业协同育人平台，形成“政行校联袂、学做创联贯”的模式，建立技能实训和生产实习实践教学模块，促进培养与需求对接。在专业建设方面，要适时根据发展的岗位调整课程设置，及时把新知识、新技术融入教学内容。按照“以能力为本位，以职业实践为主线”的要求，强化学生专业和技能的培养。

4.4建立成人教育质量评价和监督机制

建立由成人学生代表、行业企业、社会参与的成人教育人才培养质量监督机制。通过教学信息监控、教学过程监控、教学管理监控和教学督导监控等，建立全方位、 科学的教学质量监控体系。引入成人学生、行业企业专家等第三方评价，定期调研校友对专业教学的满意度。制订成人教育专业建设水平评价标准，定期对高校成教设置的专业进行评估，对专业建设水平低、不能满足地方经济发展需求的专业停办整改，以保证成人教育人才培养质量。

参考文献：

[1]胡 清，易 飚.试论成人教育课程中存在的问题与对策[J]. 山西广播电视大学学报, 2014,(3)： 19-21.

[2]苏州市人力资源与社会保障局．苏州市2014年度重点新兴产业紧缺专业人才需求目录[M/OL] ．苏州市人力资源与社会保障网， http://www.jsszhrss.gov.cn/szwzweb/html/zxzx/gsgg/21885.shtml， 2014,(3)： 3-22.

[3]苏州市统计局．2014年苏州市国民经济和社会发展统计公报[M/OL]. 苏州市政府信息公开网，http://www.zfxxgk.suzhou.gov.cn/sjjg/szstjj/201506/t20150604_576970.html， 2015,(1).

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Its Industrial Transformation and Upgrading

——Taking Suzhou as an Example

SHAO Li-qun1， TANG Jian-bin2

(1．Suzhou Institute of Industrial Technology, Suzhou, Jiangsu 215104, China；

2. School of Continuing Education, Suzhou Institute of Economy and Trade Technology, Suzhou, Jiangsu 215009, China)

Abstract:Although the speciality setup of adult education in universities of Suzhou has initially reflected the characteristics of local economic development, there are still existing issues like speciality setup tends to be the same. Through analyzing the demand of talent from speciality setup and industrial transformation and upgrading of adult education in Suzhou universities, if adult education wants to be compatible with local industrial transformation and upgrading, universities should set up talent-shortage majors of key industry, establish forecasting system for speciality setup, optimize speciality structure, and establish quality appraisal and monitoring mechanism for adult education

Key words:adult education; speciality setup; industrial transformation and upgrading; applicability; Suzhou

中图分类号：G724

文献标识码：A

文章编号：1671-9131(2015)02-0001-05

作者简介：邵利群(1966-)，女，江苏常州人，副教授。

基金项目：江苏省教育厅高校哲学社会科学研究基金项目(2013SJD880101)； 苏州市教育科学“十二五”规划课题(130102047)

收稿日期：2015-03-10