监狱企业财务管理问题及对策分析

摘要：我国的监狱管理无论是在财务还是行政等各个方面，都逐渐采用了系统化、科学化的管理模式，而财务管理则是作为监狱管理中的主要方面，受到监狱企业的极大重视。不可否认的是，在我国的监狱企业管理中，近年来也取得了一定的成绩，可是，其中仍然存在一些问题，这些问题则是今后监狱企业管理中企业主要应该研究和解决的。改革开放和加入世界经济贸易组织促进了我国经济建设和科学技术的发展，也有利于我国的监狱企业管理的进一步完善，同时也要求监狱企业的管理要不断进行改革，并针对其中存在的一些问题进行研究，找出解决方案，为我国的监狱企业在这个激烈的竞争社会中获得胜利，使其能够健康稳定运行，将监狱企业不断发展壮大做出努力。

关键词：监狱财务管理；分析问题；研究对策

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）001-000-01

监狱财务管理的改革，关系到我国的监狱企业的快速发展和进步，关系到监狱企业的健康稳定的运行，关系到我国的监狱企业在市场经济竞争的条件下取得胜利，因此，监狱企业必须高度重视。

一、监狱企业财务管理的概念和基本任务

监狱企业的财务管理，是由企业的资金筹集、会计核算、管理预算、制度建设等几个方面组成的，它是对监狱企业的所有财务关系的管理，是监狱企业建设全局的关键所在，也是监狱管理目的能否实现的重要前提。监狱企业财务管理的基本任务是：建立健全企业各项内部财务管理制度，合理编制财务预算，组织财务预测和财务分析；加强资金的监督控制和成本管理，正确核算成本费用，建立适应监狱工作特点的激励、约束机制和科学的绩效评价体系，在依法为监狱改造罪犯提供劳动岗位，为改造罪犯服务的同时，提高经济效益。

二、监狱企业财务管理中存在的问题

1.由于资金匮乏，给监狱企业的生产经营带来不便

一个企业的发展，离不开经费的各项支持，只有有充足的资金保证，企业才能顺利开展各项管理活动和保障稳定运营。我国的监狱企业的资金来源主要是国家财政拨款，但是国家财政给予的经费保障过低，只能是确保监狱企业的基本运行。监狱企业要想健康稳定发展，又必须有充足的资金来保障，这就给监狱企业带来了巨大的压力。而且，监狱企业的财务管理，不仅关系到对罪犯的改造，还涉及我国的社会效益和经济效益，这种特殊的身份以及监狱企业内部的管理机制没有与经济的发展要求相适应，严重阻碍了监狱企业的经营和发展。如此众多的因素，最终导致了企业的发展寸步难行，部分企业甚至出现了亏损现象。

2.监狱企业内部财务管理混乱

以前的监狱企业与监狱财务是一体的，企业将重点放在了企业发展上，对企业的财务管理不够重视。可是，监狱体制改革后，虽然将监狱企业和监狱财务分离了，并将监狱企业的财务管理提上了日程，作为了企业发展的重点，可是由于资金匮乏，国家的财政拨款只能维持企业的基本运行，监狱企业依然举步维艰。监狱企业的监管警戒支出占有较大的比重，有部分省市的监狱经费存在很大的缺口。要解决这一问题，就必须要对监狱企业的支出进行有效管理。监狱企业没有对财务管理进行规范，对其不够重视，对企业的财务管理仅限于计算企业的成本、严格控制企业的费用支出，而没有对企业的财务状况进行全面的分析和研究，制定出有效的企业财务管理制度。

3.监狱企业财务管理人员的素质有待提高

现代监狱企业的财务管理人员，没有形成主动服务的意识，在从事财务管理工作当中总是处于被动地位，自己能不做就尽量不做，等着他人来做的消极思想比较严重。而且，监狱体制改革要求监狱企业的财务人员有较高的业务能力和管理水平，这与现在一些监狱企业的财务管理人员知识结构缺乏，会计核算的水平较低有关，影响了监狱企业的财务管理工作。

三、监狱企业财务管理中的问题对策

1.建立企业的财务预算

企业预算，是一个企业立足于本企业的发展目标和经济运行状况编制年度财务收支计划，反映了该企业的某个阶段的工作目标及经济发展状况，是企业财务运行的基础。监狱企业的财务管理，首先要建立预算管理机制，管理好企业的预算资金，合理利用，并实时监控资金的实际使用情况，有效避免在企业经营过程中出现问题。先对企业的资金进行财务分析，结合企业各个时期的财务会计报表及相关数据资料，将监狱企业的相关指标与同行业的进行对比分析，从中找出存在的差距，学会扬长避短。最后，将这些进行综合分析，研究如何增长企业的业务收入，降低成本，制定合理的监狱企业财务预算，以促进企业更快更好的发展。

2.建立健全现代的监狱企业制度

监狱企业可以将政企进行适度的分离，在企业实行公司制改革，将企业的产权关系进行明确，确立监狱企业的法人地位，减少监狱局和监狱对企业的行政干预。建立健全现代企业制度，转换企业的经营机制，适应社会主义市场经济的经营方式。通过正确处理与监狱主管部门和政府的关系，平衡企业内部资产所有者、经营者、劳动者三者之间的利益关系，到达促进企业发展的目的。

3.提高对企业财务管理人员的素质要求

监狱企业要提高对财务管理人员的要求，要让他们拥有相应的财会能力水平和多元化的知识结构，在工作中树立自主服务意识和奉献意识、通过不断学习，以适应新的社会形式，在工作中养成良好的工作作风和服务意识。做到实事求是、遵纪守法、爱岗敬业、廉洁奉公，在工作中发挥自己的积极性和主动性，做一名优秀的监狱企业财务管理人员。同时，企业还可以对财务管理人员进行专业的技能培训，更新财务管理理念、创新财务管理模式、健全企业的资金管理制度，使得企业有限的资金得到有效利用。

四、总结

监狱企业的财务管理工作，有助于监狱企业的成本控制和统筹预算的管理，可以有效提高监狱企业的财务管理效能。监狱企业要对企业的财务变动进行认真分析，有效控制企业的成本费用等支出，建立健全监狱企业的财务管理制度，提高企业的财务管理人员的素质，使监狱企业的财务管理工作走向现代化和规范化，为企业的健康发展做出努力。

参考文献：

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作者简介：黄益成（1976-），汉族，男，浙江衢州，现职称：会计师，学历：本科，研究方向：财务与会计。