农民受灾损失，哪些途径可以救济

农民受灾损失，哪些途径可以救济

六月以来，长江沿线省市洪涝灾害严重。洪水给农民带来了巨大的财产损失。面对自己的财产损失，农民可以通过哪些途径进行救济？

一、政府来救助，社会添力量。洪水是自然灾害，没有民法上的赔偿责任主体。目前我国的洪涝灾害财产救助体系主要包括民政救助、社会捐助和灾民自救。我国《突发事件应对法》规定，对因洪灾受到损害的，国家承担一定的救济和补偿责任。在历来的极端自然灾害中，政府都发挥了中流砥柱的作用，向人民群众提供了大量的物质支持和救助。同时，社会捐赠也是救助洪灾的重要力量，给受灾群众提供了物质和精神的双重慰藉。

二、政策性农业保险保驾护航。安徽省铜陵市是此次洪水的受灾区之一。灾害发生后，铜陵市开启了农业保险理赔的“绿色通道”。铜陵市的农业政策保险始于2008年，目前水稻、玉米、棉花和大棚蔬菜等作物可参保，保费来源于中央、省、市、县财政和农民自缴，其中各级财政承担了80%，农民自缴部分只占20%。为保障受灾农民的利益，国元农业保险股份有限公司铜陵中心支公司对于已种植、往年已投保的基本政策农业保险，采取了“四边”，即“边查勘，边验标，边出单，边理赔”的方式进行了理赔，截至目前已定损近1 000万元，其中预赔付300多万元。不可忽视的是，当前我国农业保险体系的现状仍然是由于农业产出效益低，农民投保意识不强；农业风险大赔付率高，保险公司承保不主动，保险品种和赔偿标准不能满足需求；政府财政支撑力度有待进一步加强。

三、农房损毁的保险体系有待完善。房屋被淹、损毁是洪涝灾害中经常出现的现象。对于农房的保障，我国现行的保险体系主要以市场化商业保险为主，政策性农房保障只在局部区域试点。房屋保险属于家庭财产保险的一种，各大保险公司基本都有针对住宅的商业保险。一般来讲，家财险包括主险和附加险，主险是针对房屋及其整体结构进行的保险，附加险是包括房屋装修和家具用品等房屋内其他财产的保险。由于存在地域化差异，洪水造成的房屋损失，并不都在承保的范围内。保险公司大多以钢结构的房屋为主要保险标的，砖木结构的房屋由于自身容易损伤，往往不纳入承保范围。近年来，由一些省市试点的依靠财政补贴保费的针对极端灾害和天气的农房政策保险，不断出现在人们的视野中。比如安徽山区、库区农房统保项目，承保包括雨灾、风灾造成的损失。又如云南大理的农房地震保险试点，保费由省、州、县三级政府财政全额承担保费，对5级（含）以上地震造成的农村房屋损失提供保障。

四、涉农纠纷莫慌，法律前来保障。洪涝灾害容易引发的纠纷包括合同纠纷、劳动纠纷、债权物权纠纷以及其他行政刑事纠纷。举个例子说明，某虾稻连作合作社饲养了稻田小龙虾，并在5月份与一食品加工公司签订了购销合同，约定8月份交付小龙虾1 000斤。暴雨洪水过后，小龙虾几乎死光，交付小龙虾已经事实上不可能。遇到这种情况怎么办呢？依照《合同法》第117条规定，因不可抗力导致合同不能完全履行的，可根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。因不可抗力发生，合同双方可以协商变更合同条款。此虾稻合作社可因遭受洪水灾害的实际情况全部或部分免除责任，同时可与缔约方另行协商合同中有关条款。财物及权利凭证等被洪水冲走怎么办？根据《民法通则》第79条规定，拾得遗失物、漂流物或者失散的饲养动物，应当归还失主，因此而支出的费用由失主偿还。权利凭证丢失不会造成权利丧失。若存折、银行卡或房产证等凭证丢失，权利人可以通过身份证明依法履行权利或重新办理相关凭证。

（摘自《农民日报》2016年07月22日08版，作者石亚楠）