平利县“十三五”茶产业率先突破目标的思考

陈运坤 杨兴平 刘 涛

（陕西省平利县城关镇农业综合服务站） （平利县茶业技术研究服务中心）

一、率先突破目标

到“十三五”末，陕西省平利县茶产业基地总规模达到25万亩（其中绿茶20万亩，绞股蓝标准化示范园5万亩），培育有机茶产业园4万亩（其中绿茶2万亩，绞股蓝标准化示范园2万亩），茶产业总产量达到1万吨以上（其中绿茶6500吨、绞股蓝3500吨），实现农业产值20亿元（其中茶叶产值13亿元，绞股蓝产值7亿元）。

1.有机茶园建设

有机茶园建设要充分发挥平利县森林覆盖率高，具有开发生产有机茶的自然优势，进一步配套完善有机茶的硬、软件建设，建成有机茶基地2万亩。

2.园区发展

在基地建设中，积极推进规模化种植和连片补植天窗相结合的方式，建设茶叶标准园和现代茶叶示范园5万亩。

3.企业发展

到“十三五”末，优化升级2～3家国家级龙头企业，优化升级5～8家市级龙头企业，共计达到20家以上龙头企业。

4.市场发展

营销市场主要以建成三大茶叶市场为主体，积极推动县内、外两大市场建设，一是建成长安仿唐一条街茶叶交易市场建设。二是分别在大贵、八仙建成两个茶叶批发市场。三是推进县外营销体系建设，县外开设营销窗口200家以上。

二、发展现状

1.产业规模

平利县茶饮基地总规模23万亩，其中，优质绿茶基地18万亩，绞股蓝基地5万亩，茶饮产品8000吨，产值9亿元，茶饮产业发展势头强劲。

2.龙头企业建设

全县省市级重点龙头企业达到15家，全县茶饮加工企业累计达到210家；龙头企业自有基地规模达到6.8万亩，占全县茶园总面积的37.8%，龙头企业产销茶饮产品5000吨，占全县总产量的62.5%，产值达到6亿元，占全县总产值的66.7%，龙头企业对产业的辐射带动作用进一步增强。

3.园区承载能力和示范带动效益明显

全县3个省级、6个市级现代茶叶示范园区的巩固取得明显成效，9个省市级园区当年新建无性系良种高效茶园500亩，改造低产茶园3000亩，茶叶产量达到1200吨，辐射带动农户2400户，长安高峰现代茶叶园区和龙头现代茶叶园区被申报为省级园区提质增效工程。2015年底，全县省市级园区和茶叶标准园累计达到28个。

4.品牌建设扎实有效

按照实施名牌战略，树立平利茶饮产品的良好对外形象。一是“平利绞股蓝”荣获全国最受网民喜爱奖，国家知名品牌示范区建设通过省级评审，“平利女娲茶”成功注册国家地理证明商标，并启动全国驰名商标创建工作。有10家茶叶加工企业取得QS质量认证，有5家企业取得有机茶质量认证，品牌整合力度进一步加强，实现了“五统一”（统一品牌、统一包装、统一宣传推介、统一质量标准、统一市场准入），通过多形式、多途径的宣传推介，“平利女娲茶”和“平利绞股蓝”的品牌效益得到进一步彰显，与此同时，销售市场的整顿监管、产品质量追溯、产品质量安全管理得到有效加强，确保了平利茶饮产品的质量安全。

5.营销市场进一步拓展

一是建成西安国际茶城平利茶产品展示展销中心，一次性入驻23家茶饮企业专营平利茶饮产品；二是长安仿唐街茶贸市场已经建成入住，继续实施百企百店工程，线上线下同步推进，在县外大中城市新增专营店、代销店和网店30家，全县累计对外销售网点达到250家，平利茶的营销市场得到进一步拓展，有力地推动了茶饮产业的持续发展。

6.科技支撑水平明显提高

多年来，平利县坚持试验、示范、研究与推广相结合，采取召开培训会、现场会、专题讲座、印发材料等形式，广泛普及推广科学务茶技术。同时加强与科研院所和大专院校合作，开展的“优良茶树品种龙井43引进示范推广”课题研究，获得陕西省政府农业技术推广三等奖；取得“一种名优绿茶的制作”、“一种绞股蓝茶烘焙装置”两项发明专利和多项产品外观专利；平利绞股蓝1号、2号通过新品种（系）认定，全县茶产业科技研发应用水平明显提高。

三、存在问题

1.茶叶的加工利用仍很单一，名优茶产量比例较大，产业附加值和资源利用率低，综合效益不高。

2.茶饮企业小而弱，自我发展能力和辐射带动作用不强，市场化程度低，缺乏“强龙”支撑。

3.茶文化氛围不够浓厚，没有常态化机制，茶文化与品牌打造融合力不强。

4.茶饮产品质量安全管理还较簿弱：近年来，茶叶基地规模扩张较快，小型茶叶加工厂建设也蜂拥而上，形成小、多、散的局面，质量认证达标难，尤其是绞股蓝在国家尚未出台管理措施的当口，产品质量亦令人担忧。

5.茶叶技术服务体系不够完善。现有技术服务机构对上是多头管理，体制不顺畅，现有机构从业人员年龄老化，尚无续接梯队，且知识结构单一，难以适应新时期产业发展需求。

四、发展的思路与方向

1.总体思路

坚持茶饮产业率先突破不动摇。以市场为导向，以企业为龙头，把茶饮产业建成经济、社会效益具有广泛性的富民产业；在基地建设上，以有机茶园建设为重点，以建设茶叶园区为主载，建成以茶为主的国家级现代农业示范园区，企业建设以现有省、市级龙头企业为核心，建成一批能引领平利县茶饮产业发展的国家级龙头企业。

2.发展方向

（1）市场引领原则。立足当地茶产业生态、绿色资源禀赋，瞄准国内外主流消费市场，在主推优势绿茶的基础上，多茶类、多渠道发展，开发市场需求量大、前景广阔、有特色的茶饮产品、茶食品、茶旅游产品，通过市场引导和带动，把平利县茶饮产业做强做大。

（2）循环发展原则。把生态基地建设、龙头企业培育、产品市场定位、流通物流、生态旅游及消费群体培育充分结合在一起，统筹一、二、三产的融合发展，推进产业循环发展。

（3）项目引领原则。茶饮产业建设要坚持按照“扶大、扶优、扶强”的原则，对茶饮产业发展的重要环节，要有系统性、科学性的统筹发展规划，做好项目的预先研究工作，积极发挥各部门的项目对口支援优势，争取国家、省、市项目的对口支持，充分发挥项目的强力推动作用，

（4）科技支撑原则。依靠科技进步不断推进茶产业发展，提高茶产业整体科技含量，完善茶产业科技和服务体系，全面提升茶产业科技创新能力，提高科技对产业的贡献率。

（5）文化引领原则。依托女娲文化，挖掘本土文化，研究和借鉴国内外知名茶文化，系统提升平利茶歌、茶艺、茶道，丰富“平利女娲茶”、“平利绞股蓝”文化内涵，一是通过搞好五个一活动（即每年开办一次茶文化讲座、出版一本茶叶书、开展一次茶艺大赛、组织一次茶文化采风、开展一次北上广等大中城市的平利茶专场推介会），扩大平利茶叶市场知名度和影响力。二是组织有关文化力量，编制茶文化知识读本，广泛开展平利茶文化传播和茶艺培训，让茶文化进机关、进校园、进社区、进乡村、进商家、进企业，营造全民懂茶、爱茶、务茶、品茶、推介茶的浓厚氛围。营造名茶大县浓郁茶文化特色，建设茶文化强县，引领茶产业发展。

五、应用措施

1.强化项目带动作用

茶饮产业要强化以项目为推手，通过项目来带动企业投资产业发展的积极性，鼓励社会和各方客商普遍共同参与平利县茶饮产业的投资开发；各相关部门要积极主动协调对口部门加大资金项目的支持，筹集更多的项目资金投入到茶饮产业建设当中。同时，要加强对项目建设的统一管理，项目资金主要用于农业基础设施建设、科技研发、互联网建设等重要环节，在项目建设过程中及时给予指导，项目实施结束后要严格组织进行评审验收。

2.实施标准化生产

加大力度普及推广标准化生产加工技术，提高从业者的标准化意识，支持企业开展ISO9000（质量管理体系），HACCP（食品安全保证体系）和QS（食品质量安全体系）等各项资质认证，组织相关部门和技术力量修订完善《女娲茶标准综合体》和《绞股蓝茶标准综合体》，申报为国家或行业标准，并普及推广，使平利县茶产业的生产加工全面实现标准化。通过各项标准的修订和实施，使标准自身成为一种强力的宣传工具，借力品牌的宣传。一是培训和指导企业按照质量标准组织生产。二是组织执法部门加大市场监管力度，开展不定期检查，对于不按质量标准生的经营企业给予处理，引导企业按照品牌的质量标准进行生产。

3.积极推进茶旅结合

一是以安平高速沿线的城关、长安、大贵、广佛4个镇为重点，建设农业设施完备、功能齐全、产业聚集的现代农业示范园；以洛河、三阳等2镇为重点建设茶业标准化示范园；以八仙、正阳2镇为重点建设生态有机园。通过补植天窗连成片的办法，高标准建设安平路、平镇路、贵洛路和新修通的安平高速路黄洋河至观垭段二边直观坡面的4条休闲观光茶业示范园通道。二是把长安、广佛、洛河、大贵四大坝子建成茶乡风情游的四大景区；把女娲银峰、龙头两个省级现代茶叶园区建成休闲观光公园；把琵琶岛和三里垭建成茶文化旅游风景区；把县城建成集茶产品购销、茶文化体验、茶旅游休闲为一体的集散中心，形成一促二、接二连三的三次产业复合业态。

4.优化服务体系

一是完善县、镇、村(企业)三级技术服务体系，办好协会和专业合作经济组织，强化服务职能，为企业和茶农提供更优质的技术指导，充实绞股蓝技术研究推广中心技术力量，发挥职能作用，提高服务水平，组织指导全县绞股蓝产业发展；二是规范平利茶业官方网站建设，构建平利茶业营销虚拟通道，并定期发布茶叶市场信息动态，架起平利茶业与外部市场沟通的桥梁，让外界了解平利，了解平利茶业；三是继续推行部门包村包企业政策，实行“领导包挂、部门主抓、抽调专人具体抓”的包抓共建措施，营造全县上下齐抓共管茶饮产业的社会氛围。

5.加强品牌管理

坚持“政府主导、协会管理、市场运作、有偿使用”的原则，按照“严格审查、规范使用、违规退出”的要求使用“平利女娲茶”、“平利绞股蓝”公共品牌，定期对使用品牌和商标的企业的产品进行抽检，发现质量安全隐患，责成企业限期整改并召回已销售产品，对未经授权私自使用品牌和商标的企业，套用、滥用品牌和商标的行为进行严厉打击，确保品牌、商标合法使用，产品质量安全得到有效保障。

6.加大招商引资力度

要进一步优化投资环境，提供更好的服务，引进外部资金、技术、人才投入到平利茶产业发展中来，与平利茶企业合作合资合股，建立外向型营销型企业，扩大平利茶产品市场销售领域和知名度，提高产业整体经营活力。

7.技术创新

一是每年列入2项以上科研课题研究，及时解决制约生产发展中的突出问题，鼓励支持企业开展科技创新研究，提高产业的科技含量；二是每年定向选派50名优秀青年到科研技术院校进行专业培训，并在县职教中心开设茶叶培训班，培养一批乡土技术人才、营销人才和茶文化人才，为平利茶产业的科技创新提供强有力的人才保障。三是加强与省内外知名高校、科研院所的横向联合，研究解决产业发展中的技术难题，开展新技术的研究、引进、示范与推广，促进产业的优化升级，推动科技创新，增强科技对产业的支撑作用。

8.加大资源综合开发利用

要依市场化原则，优化茶产品结构，引导企业按照“一园、三季、多茶”模式（即一块茶园、春夏秋三季生产、绿茶为主多茶类发展），组织全县茶产业生产；加大科技研发力度，推动传统茶产品向茶饮品、茶食品、茶保洁品、茶药品、茶用品、茶盆景、茶工艺品等新型茶业态延伸，形成多样性的茶产品体系，全面提高茶资源利用率。依托平利绞股蓝资源和品质优势，深化产品加工，支持规模龙头企业建设绞股蓝保健品、饮品、速溶茶、药品加工生产线，延伸平利绞股蓝产业链，提高附加值。