中国新一轮对外开放的大战略

叶小文

【摘要】中国统揽政治、外交、经济、社会发展全局作出的重大战略决策，实施新一轮扩大开放、营造有利周边环境的重要举措，就是建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。形象地说，这“一带一路”，就是要再为中国这只大鹏插上两只翅膀，建设好了，大鹏就可以飞得更高更远。

【关键词】发展战略 开放创新 产业转移 【中图分类号】F120 【文献标识码】A

“不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。”清朝战略家陈谵然在《寤言二迁都建藩议》一文中的这句话，是中国战略观的经典表述。谋全局、谋万世的大战略，既需要看清当今世界，也需要看懂当代中国。

从世界范围来看——

自文艺复兴以来，近代大国经济的发展，都是以工业化和城市化为基本模式，必然涉及到对煤、石油和天然气等不可再生资源的大量需求，以及对市场、资源不断扩张的需求。近代西方世界在崛起的过程中为满足这种需求，以坚船利炮、圈占土地和奴役他人来掠夺资源。这虽造就了西方世界近代以来的繁荣，也埋下了它与世界其他地区的仇恨。现在，中国作为世界最大的发展中国家，已连续近四十年快速发展。再往下怎么走？对外，当然也有不断增长的资源需求和市场需求。今天的中国，如何满足这种需求？

2015年9月28日，习近平在联合国的讲话中明确指出：“我们要谋求开放创新、包容互惠的发展前景。2008年爆发的国际经济金融危机告诉我们，放任资本逐利，其结果将是引发新一轮危机。缺乏道德的市场，难以撑起世界繁荣发展的大厦。富者愈富、穷者愈穷的局面不仅难以持续，也有违公平正义。”“大家一起发展才是真发展，可持续发展才是好发展……刚刚闭幕的联合国发展峰会制定了2015年后发展议程。我们要将承诺变为行动，共同营造人人免于匮乏、获得发展、享有尊严的光明前景。”

从中国自身来看——

首先，向西看。中华民族历史上的辉煌，其基础一度是以“陆权”政治为核心权力的全球地缘政治格局。作为欧亚大陆之间联系纽带的丝绸之路，正是这种历史辉煌的写照。由于存在着人均收入上的差距，中国东部的市场需求与新疆以及中亚国家的市场需求呈阶梯形。因为不同收入水平的主流需求有所不同，如中国东部市场随着收入水平的提高曾出现过对百元产品（如服装、小家电）、千元产品（如大家电）、万元产品（如计算机、旅游等）和十万元产品（如汽车和住宅等）的阶段性大规模需求，从而培育出中国相应的产业。这些产业因市场规模巨大而形成了巨大的生产规模，从而形成了规模经济带来的成本优势。而随着市场饱和及需求高潮的退去，其生产能力必然要寻找新的市场。此时，应抓住我国东部沿海部分产业向西部转移的机会，在政府指导、协调下，以政策优惠鼓励那些在中亚地区有市场的产业，将生产基地移到新疆，在三、五年内形成一个面向中亚市场的制造业基地，为扩大我国同中亚地区的贸易、经济往来提供动力，同时惠及新疆发展。

其次，向东看。人无远虑，必有近忧。 中国这样一个泱泱大国要和平发展，在自己东面，必须突破“第二岛链”；在自己西面，必须战略西进。

中国的大战略应该是，扩大向东开放，才能东接财源；扩大向西开放，才能西接能源；扩大双向开放，才能“左右逢源”。那么，如何走出“开放创新、包容互惠”，“双向开放”的路？

中国统揽政治、外交、经济、社会发展全局作出的重大战略决策，实施新一轮扩大开放、营造有利周边环境的重要举措，就是建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。形象地说，这“一带一路”，就是要再为中国这只大鹏插上两只翅膀，建设好了，大鹏就可以飞得更高更远。

（作者为中央社会主义学院第一副院长、党组书记）

责编/刘瑞一 美编/宋扬