从严从实查问题 边查边改正作风

徐光明

自开展“三严三实”专题教育暨机关作风建设集中教育实践活动以来，江西省委教育工委、省教育厅从维护人民群众利益出发，从改进工作作风入手，按照“三严三实”要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面摆问题、找差距、明方向，坚持从严从实、以上率下、动真碰硬，对机关作风建设中存在的问题进行了分批次整改，取得明显成效，人民群众对教育工作的满意率不断提高。

将维护群众利益摆在突出位置

“群众利益无小事。”江西省委教育工委书记黄小华曾多次指出，维护群众利益必须摆在突出位置，作为共产党员必须真心实意地为人民谋利益，时刻牢记自己的职责和使命。

话犹在耳，却发生了一件使高校毕业生“误会”，最终导致办事落空的事情。

4月15日，江西省高等院校毕业生就业工作办公室（以下简称就业办）在“江西省大学生就业人才网”发布正式公告，决定自5月1日起取消周六加班，执行每周五天工作时间制。但是，就业办对咨询电话语音导航系统的内容却并未及时进行更新调整。

正是这个细节上的疏忽，让江西师范大学的一位毕业生认为就业办周六还是照常上班，在5月6日、28日多次致电占线、联系未果的情况下，这位毕业生匆匆从上海赶来南昌，可来到就业办门前却发现，原本周六上班的就业办，此时却是“铁将军”把门，只得空手而返。

在6月5日收到情况反映后，就业办立即向这名毕业生诚恳致歉，并为其办妥了相关业务，也取得了这名毕业生的充分谅解。

群众的问题解决了。但是，事情并没有就这样结束。

江西省委教育工委、省教育厅对就业办班子提出了批评，并对相关责任人进行倒查追究。就业办主任作为主要领导，在班子会上进行自我批评；分管副主任承担分管责任，向委厅作出书面检查；就业办对具体经办此事的责任科室负责人进行严厉批评；相关问题立即整改，对外咨询电话语音导航系统立即更新调整；为防止再次出现类似情况，就业办6月份继续实行周六加班，每周五天工作时间制调整至7月份执行。

在广泛征集意见时，有群众提出了这样的意见：“要畅通基层和群众表达意见的渠道。凡是涉及群众和师生利益的重大政策制定，都应该倾听群众和师生的意见和反映。要充分发挥教育咨询委员会、教育督导员的作用，多开座谈会、听证会，充分听取专家学者、社会公众的意见和建议。”

面对群众反映的意见，江西省委教育工委、省教育厅不回避、不敷衍，雷厉风行地将一系列整改措施都逐条落实到位：在网站、媒体等渠道公布咨询、信访、举报电话及举报邮箱；对基层和群众的来信、来访、来电及网上咨询的各种问题，都及时处理和回复；有关人员及时办理“省长手机”“省委民生通道”“厅长信箱”反映的意见建议；办事大厅专设咨询台，为群众提供咨询服务；江西省教育考试院网站在高招期间，每两小时一次公布招生录取信息；在高招录取期间，定期召开新闻发布会，及时向社会公布相关信息；就《江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》等法规、重大改革、政策举措的出台，广泛开展调研、听证，征求各方意见。

基层对江西省委教育工委、省教育厅在办事效率方面有不少意见，其中就有这么一条：“省级专项经费下达时间晚，不利于基层教育部门和学校对教育工程项目的实施，也影响经费使用效益。二级预算单位预算执行不平衡，大部分资金集中在下半年使用，使得部分单位年终结转资金量大。”而作为全省教育事业各项经费划拨和计划核实的“枢纽”，时间紧、任务重、节奏快是江西省教育厅财务处日常工作的真实写照。但是，基层的反映就是要求，党员干部就要有“俯首甘为孺子牛”的公仆情怀。

作为整改责任单位，江西省教育厅财务处克服了工作多、压力大的客观因素，迅速拿出具体、有效的整改措施：会同江西省财政厅下发《关于认真做好2014年省级教育专项经费预算执行工作的通知》和《关于进一步加快预算执行进度的通知》；对厅二级预算单位教育经费使用按时间进度进行，各单位、学校的预算进度实行报告制度，确保年度预算按进度完成，保障事业发展需要。

通过进一步加快江西省级教育专项经费预算执行进度，2015年的江西省级教育专项经费在6月底之前就已经基本划拨完毕，其中，大部分项目经费比2014年都提前了3个月划拨，有的项目经费更是提前了半年划拨。

用“两个责任”防止以权谋私

有同志向江西省委教育工委、省教育厅指出：“党风廉政建设主体责任和监督责任落实不够到位，缺乏对干部的教育和有效监督。社会反映教育系统成腐败重灾区，不仅高校腐败案件增多，委厅党风廉政建设氛围也不好。”按照江西省委教育工委的要求，江西省教育纪工委以问题为导向，立即拿出了切实可行的整改措施。

建立约谈制度。严格按照《中共江西省委教育工委党风廉政建设工作约谈制度（试行）》有关规定，针对落实“两个责任”不力、群众来信来访反映问题较集中的部门和高校，对其党委、纪委负责人开展廉政约谈。

重视信访举报。建设全省教育系统信访数据管理网络平台，将各设区市教育局、省管高校等47个单位在信访管理类平台上进行内网互联，加强对各地市和高校纪检监察部门信访件办理的指导和监督，提高信访办理的速度和质量。

加强廉政教育。抓住重要时间节点，在委厅显要位置进行廉洁自律警示提醒，每年组织两次党风廉政警示教育会。

强化廉政监督。不定期组织“四风”问题及八项规定落实情况的明察暗访，对违反纪律的党员干部点名道姓曝光。

加大案件核查力度。组建了25人的省属高校办案人才队伍，强化高校违规违纪案件的核查力度。

近日，江西省教育厅语言文字工作处收到了一封感谢信，是就读于江西师范大学的研三学生朱玲发来的。

为了申请教师资格证，一个月前朱玲刚参加了普通话标准考试。但是，在接到教师资格证现场确认的时间通知时，她心里开始犯了难，现场确认必须有普通话证书的原件，如果按正常的审批时间，她是拿不到证书的。

在了解到朱玲的困难后，语言文字工作处一边多方沟通协调，加快办证进度。就在该批次普通话考试成绩一经公示后，江西省教育厅语言文字工作处的工作人员第一时间为她取到了证书，朱玲也如愿以偿地完成了申请教师资格证的现场确认。

在专题教育第三批问题台账整改中，江西省委教育工委、省教育厅紧抓风气不正、管理不严、服务不周、效率不高、揽权不放等5个方面的10条问题，共出台整改举措24项，真正做到了“一竿子插到底”，切实把“不严不实”摆进台账，将切实可行的措施变成为践行“三严三实”的行动“宣言书”。

坚持以问题为导向，切实解决作风建设存在的问题是委厅对改进工作作风的明确要求。

2015年中、高考刚结束，有群众反映：“高考普招报名的时间跨度较长，中招报名时间较晚，考试说明以及高考给考生的公开信等下发时间应提前，试卷袋、答题卡袋无明显区分，容易混淆。”

江西省教育考试院根据工作实际，将高考普招的报名时间由往年的11月至4月压缩到11月至2月，中招报名时间由原来的4月中下旬提前到4月上旬开始。同时，江西省教育考试院认真开展调研，决定从明年开始将各类教育考试考务手册、考生须知（致考生的公开信）等为考务人员、考生服务的信息资料提前下发，以便给基层、学校和考生充分的准备时间；将通过颜色、字体等措施对各类考试试卷、答题卡的袋子进行明显区分，以防止发生混淆。

在江西省教材教学研究室开展作风问题自查自纠时，就有同志把“基层学校和教师对优质教研活动有较强烈的需求，因我们的工作思路和方式存在问题，导致受益面不够大，基层有反映”的问题提了出来。

针对问题，江西省教材教学研究室立行立改：出台《全省中小学（幼儿园）优秀教学课例展示交流实施方案》，搭建交流平台，安排送教下乡，提高教研实效工作常态化，并形成长效机制。同时为方便教师在线申报课题，对江西教研网进行改版，新增加了课题网上申报栏目，并将出台网络教研管理办法，强化责任意识，加强管理，充分发挥网络优势，拓宽服务平台，延伸服务范围。

对简化行政审批程序、提高办事效率、减轻基层负担方面，基层部门和人民群众还有很大的期待。如在《委厅机关作风建设问题整改台账》中，就有这样一条意见：“要简化行政审批程序，利用网络移动平台发布通告，提高办事效率，减轻基层负担。”江西省教育厅发展规划处紧锣密鼓地制定了有针对性的措施：将涉及工作职能的行政审批事项相关内容逐一梳理；明确申报材料、申报条件、设立依据、审批时限及监督电话等相关事项，并绘制流程图，提高办事效率；定期登录“江西行政权力管理平台”对变更内容进行修改；及时回复网上群众提出的问题和意见，方便群众办事。

为最大限度减少事项，下放权限，打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”，江西省教育厅采取了一系列有针对性的措施：

针对“扩大高校专业设置，专业调整权下放到学校”的问题，采取扩大高校专业设置调整的自主权，在专业申报中，充分尊重高校的意见，不再限额申报，同时取消专家评审；2015年高校申报的专业，只要符合申报条件，将按教育部要求报备或提请审批；这些措施的及时出台深受高校人士的好评，接着又出台《关于调整学士学位授权专业增列审核工作的通知》，下放学士学位授权专业审核权，由学校按程序自行开展学士学位授权专业的增列审核。

改进作风动真碰撞

近日，有群众反映江西省教育厅部分单位在“中国梦”、安全教育等活动中要求基层征订读物。江西省教育厅立即提出，坚决杜绝借开展活动要求各地各校征订任何教材、读物、音像制品；坚决杜绝把征订情况与安全工作考核挂钩。

江西省委教育工委、省教育厅在“三严三实”专题教育中，坚持问题导向，近半年来，委厅对机关的修身不严、用权不严、律己不严、谋事不实、创业不实、做人不实等方面存在的问题，分批次整改、分批次公开，真诚回应群众对作风问题的关切。

从4月7日开始，江西省委教育工委、省教育厅开展了为期一个月的“转作风 走基层 强服务”大调研，委厅领导带队分赴市县教育局及学校主动开门纳谏，各单位有针对性发放征求意见单。先后收集265条问题，其中机关作风问题列第一。目前已举办5场专题辅导报告会、5次中心组（扩大）学习会，5位委厅领导、30多位处级党员干部做到“三个摆进去”谈问题，谈问题篇幅占到了发言稿的2/3。

截至目前，江西省委教育工委、省教育厅已整改3个批次30个具体问题，做到问题来自群众、过程群众监督、整改惠及群众。对问题不遮掩、不修饰、不隐讳，整理归纳出党性不强、作风不实、管理不严、揽权不放、以权谋私等9个方面67条问题，形成“问题台账”全文公开。对照问题台账，各部门主动认领，明确责任人、整改时限和整改要求，将责任细化、实化、具体化。对基层反映强烈、涉及群众利益的问题立行立改。遵循“成熟一批，整改一批，公布一批”的原则，1个月左右整改1个批次，1个批次整改10项突出问题。同时将整改结果台账在江西教育网上公示，主动接受群众监督。

江西省委教育工委、省教育厅领导带头，以上率下，同时通过明察暗访、通报问责，对干部作风整治动真碰硬。委厅连续两天对所有处室、直属单位，特别是服务窗口干部职工作风状况进行暗访，并组织党员干部集体观看暗访视频。对暗访发现的好人好事，提出表扬；对在遵章守纪、服务态度、厉行节约等方面存在问题的6名相关人员通报曝光。对群众反映的具体问题，严肃问责。比如，一群众在省委“民声通道”举报江西省教育厅某单位办事不周，导致其吃“闭门羹”。经调查后认为情况属实，对该单位相关责任人进行倒查追究，严厉批评教育。发出4期通报，既有对先进典型的肯定表扬，也有对不良现象的通报曝光，还有对相关部门和有关人员的点名批评，同时提出下一步整改的具体要求。

江西省委教育工委、省教育厅探索实行作风建设联络员制度，发挥年轻干部作用。委派47位正科以下年轻干部到各处室、单位担任作风建设联络员，掌握进度、推动整改、报送信息、发现典型、锻炼干部，将专题教育和作风建设引向深入。

维护群众受教育权益，是“三严三实”专题教育的最终落脚点。江西省委教育工委、省教育厅着力在“转、立、促”三字上下功夫，把群众要求作为行政决策依据，以期改善服务质量、提高办事效率。为改掉“门难进、脸难看、事难办”的衙门习气，规定今后省直各单位、各地各校工作人员凭工作证即可进入大厦，无需登记。针对“乡村教师工学矛盾突出、很难实现长时间离岗学习，能否改成到县级教师进修学校培训”的建议，决定改由高校、培训机构、县级教师发展中心和优质中小学协同培训，并整合全省专家资源，开展送教下乡培训。

针对久治难治的“红包”问题，划定拒收红包“十不准”红线，公布全省127个市县区、52所高校“红包”治理举报电话和举报邮箱。今年上半年共查处红包问题13起，处分相关人员16人。针对群众反映强烈的“有偿补课”问题，制定《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课管理办法》，强化各地教育局长、各校校长第一责任人职责，对参与有偿补课的校长、教师“一票否决”。截至8月底，共核实查处举报251件，处理58名责任人，清退违规金额197.62万元。建立廉政约谈制度，建设全省教育系统信访数据管理网络平台，实现平台上内网互联，做到了第一个能与省纪委进行数据导入导出的省直机关单位，确保每封信访件有人管。上半年，委厅、高校共受理信访140件，立案查处45人，并在全厅通报5封信访件核查结果，对4件不属实的举报进行批评，树立清风正气的形象。南昌“6.7”高考替考事件发生后，全省教育及招生考试部门从7月起自上而下开展自查自纠、查缺补漏、建章立制，推出了取消外省籍一年制中职学生高考报名资格、对报名点考生资格复查率达100%、为基层报名点和考场配齐身份证识别仪等举措，健全从报名、信息采集、体检、考试入场等全部环节的管理制度，提升考试规范管理水平，防止今后再发生类似事件，维护考试公平公正原则。