山西：勇于担当 攻坚克难

2015年12月31日，山西省脱贫攻坚大会在太原召开。

山西省委书记王儒林指出，山西是全国扶贫开发重点省份，近年来全省上下坚持把扶贫开发作为最重大的民生工程，按照产业扶持、技能扶持、资本扶持和不断改善基本生产生活条件“3+1”的精准扶贫工作路径，取得了积极的成效。目前，全省还有232万贫困人口，脱贫攻坚面临的形势十分严峻，实现整体脱贫任务还十分艰巨。全省各级党委、政府要坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程来抓，咬定目标、勇于担当、只争朝夕、真抓实干，带领全省人民如期实现“两个确保”目标，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，决不能落下一个贫困县、一个贫困村、一个贫困人口。

王儒林强调，要坚决落实精准扶贫基本方略，确保扶真贫、真扶贫、真脱贫。

一是扶贫对象识别要精准，认真落实扶贫开发建档立卡“回头看”工作，决不能出现有车、有商品房、有出租商铺的“贫困户”。

二是扶贫项目安排要精准，科学制定项目规划，做到项目规划到村到户，脱贫效果到村到户。

三是扶贫资金使用要精准，做到“精准拨付”，把资金精准拨付到户、到人、到项目；要“精准管理”，保障扶贫资金精准使用阳光操作；要“整合使用”，对专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用。

四是扶贫措施到户要精准，因人因户施策，因贫困原因施策、因贫困类型施策，认真落实“一户一策一干部”结对帮扶机制。

五是因村派人要精准，统筹协调和发挥好包村领导、驻村帮扶工作队、“第一书记”三支力量的作用，对包村领导和驻村工作队、对“第一书记”要严格考核、动态管理。

六是脱贫成效要精准，实行贫困户脱贫和贫困村、贫困县摘帽退出机制，决不能弄虚作假，搞数字“脱贫”，有效防止返贫现象发生。

王儒林强调，要加强组织领导，创新体制机制，加快形成全社会参与支持脱贫攻坚的大扶贫格局。

一要加强领导落实责任，各级党委、政府特别是贫困县党委、政府是扶贫开发领导主体，各级党政一把手要对脱贫攻坚负总责，层层签订脱贫攻坚责任书，各行业部门要把脱贫攻坚作为“一把手”工程。要落实完善贫困县考核办法，高度重视扶贫机构队伍建设，充实加强扶贫工作力量。

二要改革创新破解难题，创新财政投入机制，省市县都要加大扶贫资金投入；强化扶贫资源整合机制，支持贫困县对有关资金捆绑集中使用；创新金融扶贫机制，用好扶贫开发投融资平台，引导社会资本投向贫困地区；建立廉洁扶贫机制，扶贫资金每一分钱都要用到贫困群众身上，决不允许任何形式的跑冒滴漏，对虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等问题，从严惩处，绝不姑息；完善贫困退出机制，在脱贫攻坚期内脱贫“摘帽”的，扶持政策不变、扶持力度不减，帮扶力量不撤；高度重视和积极应对面临的新情况、新问题。

三要有效激发内生动力，贫困地区广大干部群众要大力弘扬艰苦奋斗、自力更生精神，把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来，选好配强贫困乡村两级领导班子。

四要社会动员合力攻坚，坚持完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，积极宣传捐资助学、扶贫济困的爱心企业、爱心人士的事迹，形成全社会共同推进脱贫攻坚的强大合力和良好氛围。